Характеристика компенсационных пошлин

Если в ходе расследования по результатам анализа перечисленных  факторов Минэкономразвития России пришло к заключению о неотвратимости продолжения демпингового импорта  и причинения таким импортом материального  ущерба отрасли российской экономики  в случае неназначения антидемпинговой пошлины или непринятия иной антидемпинговой меры, Минэкономразвития России фиксирует наличие угрозы причинения материального ущерба отрасли российской экономики.

Антидемпинговая пошлина устанавливается  решением Правительства Российской Федерации и применяется в  размере и в течение срока, которые необходимы для устранения ущерба отрасли российской экономики  вследствие демпингового импорта. Максимальный срок действия антидемпинговой пошлины  не должен превышать пяти лет со дня начала применения такой пошлины  или со дня последнего пересмотра антидемпинговой пошлины.

При необходимости (в случае проведения повторного расследования) Правительство  Российской Федерации может принять  решение о продолжении применения антидемпинговой пошлины или  пересмотр ее ставки.

После вынесения решения о применении антидемпинговой пошлины любое  заинтересованное лицо вправе обратиться в Минэкономразвития с просьбой рассмотреть вопрос о необходимости  продолжения применения антидемпинговой  пошлины для устранения ущерба отрасли  российской экономики вследствие изменения  условий внешнеторговых сделок. Правом на обращение заинтересованные лица наделяются и для того, чтобы поставить  вопрос о возобновлении причинения ущерба отрасли российской экономики  в случае отмены антидемпинговой пошлины или пересмотра ее размера. Предоставление заинтересованным лицам таких прав в рамках антидемпингового процесса обеспечивает непрерывное проведение мониторинга экономических условий внешнеторговых сделок и, как следствие, повышает эффективность защитной функции антидемпинговой пошлины в качестве нетарифного инструмента государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Практика применения антидемпинговых  пошлин в Российской Федерации касается в основном случаев демпингового импорта украинских товаров. Приводимый ниже пример акта, закрепляющего введение антидемпинговой пошлины, еще раз  иллюстрирует, в части установления размера ставки такой пошлины, авторскую  позицию о различной природе  таможенной и защитной пошлин, демонстрируя индивидуализированный подход к  определению размера ставки антидемпинговой  пошлины применительно к конкретному  экспортеру демпингового товара. [5]

В соответствии с Постановлением Правительства  Российской Федерации от 24 мая 2009 года N 324 "О мерах по защите российских производителей швеллеров" сроком на три года была установлена антидемпинговая пошлина на швеллеры, страной происхождения которых является Украина. Приводимые размеры антидемпинговой пошлины со всей очевидностью свидетельствуют о "точечном", избирательном характере ее воздействия.

В России применяются антидемпинговые  пошлины в отношении некоторых  сортов стали, поставляемых из Китая, крупнейшего  в мире ее производителя. Ставки этих пошлин могут достигать почти 30%. 
В 2009 г. Министерство коммерции Китая провело антидемпинговое расследование, в результате которого был сделан вывод о демпинге российской электротехнической ("трансформаторной") стали. Китай также установил, что США дотировали экспорт стали в Поднебесную в размере от 11,7 до 12%. В связи с этим в декабре 2009 г. Министерство коммерции Китая, приняло решение о том, что в отношении российских и американских поставщиков электротехнической стали, используемой в производстве трансформаторов, генераторов и электродвигателей, будет действовать антидемпинговая пошлина в диапазоне от 4,6 до 25%. В России электротехническую сталь производят Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК) и подконтрольный ему завод "ВИЗ-Сталь", которым потенциально грозили серьезные неприятности. Для НЛМК и "ВИЗ-Стали" предварительная пошлина установлена на уровне 4,6%. Данная антидемпинговая пошлина - это временная мера, которая будет действовать 4 - 9 месяцев, пока проводится окончательное расследование. По его итогам китайские власти могут либо отменить пошлины, либо продлить срок их действия на пять лет.

 

 

3. Определение демпинговой маржи

 

Демпинговая маржа определяется компетентным органом на основе сопоставления:

1) средневзвешенной нормальной  стоимости товара со средневзвешенной экспортной ценой товара;

2) средневзвешенной нормальной  стоимости товара с экспортными  ценами товара по индивидуальным  сделкам при условии существенных  различий в цене товара в  зависимости от покупателей, регионов или периода поставки товара;

3) нормальной стоимости товара  по индивидуальным сделкам с  экспортными ценами товара по  индивидуальным сделкам.

Сопоставление экспортной цены товара с его нормальной стоимостью осуществляется на одной и той же стадии торговой операции и в отношении случаев  продажи товара, имевших место  по возможности в одно и то же время.

При сопоставлении экспортной цены товара с его нормальной стоимостью осуществляется их корректировка с  учетом различий, оказывающих воздействие  на сопоставимость цен, в том числе  различий условий и характеристик  поставок, налогообложения, стадий торговых операций, количественных показателей, физических характеристик, а также  любых других различий, в отношении  которых представляются доказательства их воздействия на сопоставимость цен.

В случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, учитываются расходы, в том числе таможенные пошлины  и налоги, уплаченные в период между  импортом и перепродажей товара, а  также полученная прибыль.  
Компетентный орган вправе запрашивать у заинтересованных лиц информацию, необходимую для обеспечения надлежащего сопоставления экспортной цены товара с его нормальной стоимостью.

В случае отсутствия сделок купли-продажи  аналогичного товара при обычном  ходе торговли на рынке экспортирующего  иностранного государства либо в  случае, если в силу низкого объема продажи аналогичного товара при  обычном ходе торговли или в силу особой ситуации на рынке экспортирующего  иностранного государства невозможно провести надлежащее сопоставление  экспортной цены товара с ценой аналогичного товара при продаже на рынке экспортирующего  иностранного государства, экспортная цена товара сопоставляется или со сравнимой ценой аналогичного товара, импортируемого из экспортирующего иностранного государства в третью страну, при условии, что цена аналогичного товара является репрезентативной, или с издержками производства товара в стране его происхождения с учетом необходимых административных, торговых и общих издержек и прибыли, характерных для данной отрасли экономики.

В случае если товар импортируется  на единую таможенную территорию государств Сторон из иностранного государства, не являющегося страной его происхождения, экспортная цена такого товара сопоставляется со сравнимой ценой аналогичного товара на рынке иностранного государства.

Сопоставление экспортной цены товара может проводиться со сравнимой  ценой аналогичного товара в стране его происхождения, если данный товар  только переотправляется через иностранное  государство, из которого он экспортируется на таможенную территорию государств Сторон, или производство такого товара не осуществляется в этом иностранном  государстве либо в нем отсутствует  сравнимая цена аналогичного товара.[6]

В случае если при сопоставлении  экспортной цены товара с его нормальной стоимостью требуется пересчет их величин  из одной валюты в другую, такой  пересчет производится с использованием официального курса валюты на день продажи товара.

В случае если продажа иностранной  валюты была непосредственно связана  с соответствующей экспортной поставкой товара и осуществлялась на срок, используется курс валюты, применяемый при продаже валюты на срок. 
Компетентный орган не учитывает колебание курсов валют и в ходе расследования предоставляет экспортерам не менее чем 60 календарных дней для корректировки их экспортных цен с учетом устойчивых изменений курсов валют в период расследования.

Компетентный орган, как правило, определяет индивидуальную демпинговую  маржу для каждого известного экспортера и (или) производителя товара, представивших необходимые сведения, позволяющие определить индивидуальную демпинговую маржу.

В случае если компетентный орган  приходит к заключению о неприемлемости определения индивидуальной демпинговой  маржи для каждого известного экспортера и (или) производителя товара по причине общего количества экспортеров, производителей или импортеров товара, разнообразия товара или по какой-либо другой причине, он может использовать ограничение определения индивидуальной демпинговой маржи исходя из приемлемого  количества заинтересованных лиц, либо определить демпинговую маржу в  отношении выборки товара из каждого экспортирующего иностранного государства, которая, по имеющейся в распоряжении компетентного органа информации, является статистически репрезентативной и может быть исследована,  
не нарушая хода расследования.

В случае если компетентный орган  использует ограничение, предусмотренное  пунктом 8 настоящей статьи, размер демпинговой маржи, рассчитанный в  отношении не выбранных для определения  индивидуальной демпинговой маржи, но представивших необходимые сведения в установленный для их представления  в ходе расследования срок иностранных  экспортеров или иностранных  производителей товара, являющегося  предметом демпингового импорта, не должен превышать размер средневзвешенной демпинговой маржи, определенной в отношении выбранных иностранных экспортеров или иностранных производителей товара, являющегося предметом демпингового импорта.

Если экспортеры или производители  товара, являющегося объектом расследования, не предоставляют в компетентный орган запрашиваемую информацию в требуемом виде и в установленные  сроки или информация, предоставленная  ими, не может быть проверена либо не соответствует действительности, компетентный орган может определить демпинговую маржу на основе любой  другой имеющейся в его распоряжении информации.

Кроме определения индивидуальной демпинговой маржи для каждого  известного экспортера и (или) производителя  товара, представивших необходимые  сведения, позволяющие определить индивидуальную демпинговую маржу, компетентный орган  может определить единую демпинговую  маржу для всех других экспортеров  и (или) производителей товара, являющегося  объектом расследования, на основе наивысшей  демпинговой маржи, определенной в  ходе расследования. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЕНСАЦИОННЫХ ПОШЛИН

2.1 Понятие, сущность  и общие принципы применения  компенсационных мер

 

Компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется для нейтрализации воздействия специфических субсидий, экспортирующего иностранного государства.

 Компенсационная мера может быть применена к импортированному товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных государств), в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Таможенного союза причиняет материальный ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли российской экономики или существенно замедляет создание отрасли российской экономики.

Под субсидией, по определению ГАТТ-ВТО, понимаются:

1) любое государственное финансовое  воздействие, например:

- прямой перевод государством  денежных средств организации;

- принятие государством обязательств в связи с переводом денежных средств (например, гарантии по займам);

- предоставление налоговых льгот  и существующий в иных формах  отказ от взимания причитающихся  государству платежей;

2) любая форма государственной  поддержки цен (доходов, результатом  которой является увеличение  экспорта какого-либо товара с  его территории либо сокращение  объемов импорта какого-либо товара  на его территорию, например поддержание  нерыночных цен на электроэнергию, нефть, газ и т.д.);

3) любая разновидность льгот,  являющихся формой государственного  финансового содействия либо  государственной поддержки доходов  и цен.

В соответствии с нормами Соглашения по субсидиям и компенсационным  мерам ГАТТ-ВТО все виды субсидий могут быть разделены на три большие  группы:

1) "красные" субсидии –  субсидии, которые являются запрещенными;

2) "желтые" субсидии – субсидии, дающие повод для разбирательства  в связи с применением компенсационных  мер;

3) "зеленые" субсидии –  субсидии, не дающие повода для  разбирательства по поводу применения  компенсационных мер.

Запрещенные ("красные") субсидии – это всегда субсидии специфические, то есть субсидии, доступ к которым  ограничен конкретной организацией (организациями). При этом, предоставляя "красные" субсидии, субсидирующий  орган не устанавливает объективных  критериев и условий субсидирования, при выполнении которых субсидия выдается автоматически.