Организация кадастровых работ на примере предприятия

 Кадастровая служба осуществляет:

 • регулярное получение информации, заносимой в ГК;

 • первичную обработку  данных и занесение их в кадастр;

 • обслуживание программных  и технических средств, ведущих ГК;

 • обмен информации с другими ГК;

 • обслуживание систем  хранения и архивирования информации;

 • защиту информации  от несанкционированного доступа;

 • формирование кадастровых  документов и выдачу их по  заявке органа архитектуры и градостроительства;

 • формирование кадастровых  справок по запросам пользователей;

 • обеспечение непосредственного  санкционированного доступа к  кадастровым системам отдельных пользователей;

 • адаптацию и дополнение  общих методических и нормативных  положений ГК применительно к особенностям действия ГК;

 • развитие и совершенствование ГК территориального объекта;

 • ведение банка  градостроительных данных, материалов, образованных вместе с ГК, информационную  базу градостроительной деятельности.

 • первичное рассмотрение  заявок владельцев, пользователей, распорядителей земельных участков, строений, а также участков и  узлов инженерных и транспортных коммуникаций;

 • составление заключений  и передачу их в органы архитектуры муниципального образования;

 • регистрация заявок  владельцев, пользователей, распорядителей.

Служба ГК на уровне муниципального образования.

 Службы ГК на муниципальном  уровне (города, района) ориентированы  на обслуживание конкретной территории  и образуют в РФ систему  кадастровых служб, ведущих Государственный  градостроительный кадастр. Количество  и состав кадастровых служб  в рамках территории определяется  её размером, численностью населения, количеством и структурой городов, поселков и иных поселений, уровнем  их развития. Службы создаются:

 • для республики, края, области, национального округа;

 • для административного района.

 В задачи создания служб ГК входит:

 • разработка нормативно-правовой  основы, регулирующей условия их  формирования и функционирования, включая взаимодействие с подразделениями  органов архитектуры и градостроительства;

 • установление предмета  и порядка взаимодействия кадастровых  служб разного уровня на базе  согласованных разграничений, функций;

 • материальное оснащение  и штатное укомплектование служб ГК;

 • формирование программно-технических  комплектов и информационно-коммуникационных систем;

 • подготовка кадров.

Организационная структура предприятия «Кадастр - профи».

 Землеустроительное предприятие, осуществляющее производство работ  по переоформлению и регистрации  прав на земельные участки, сталкивается  с задачами, правильное решение  которых в первую очередь зависит  от выбора рациональной организационно-производственной  структуры. К ним можно отнести:

- широкий спектр работ (геодезических, картографических, землеустроительных), входящих в проект, определяет  потребность в привлечении специалистов  разных направлений, формирование из них единой команды проекта за счет установления схемы взаимодействий;

- своевременность осуществления  проекта, диктует необходимость  параллельного выполнения нескольких  видов работ, что определяет потребность  в оперативном маневрировании трудовыми ресурсами;

- четкое разграничение  полномочий в области управления  проектом, с одной стороны, возлагающее  решение конкретных производственных  задач на специалистов данного  направления, а с другой стороны, координирующее деятельность предприятие  на конечной цели проекта.

 

 Организационно-производственная  структура современного предприятия  сочетает в себе элементы как  функциональной, так и матричной  системы. Принципиальная схема организационно-производственной структуры рассматриваемого предприятия предприятия представлена на рисунке 1.

 Рис. 4 Организационно-производственная структура землеустроительного предприятия.

Главным руководителем фирмы является генеральный директор, в компетенции которого находится решение наиболее общих (стратегических) вопросов, таких как: заключение контрактов на производство работ, утверждение и разработка элементов штатного расписания, привлечение к работе руководителей высшего звена управления, решение прочих задач, касающихся развития производства и определения специализации производства в конкретных условиях рынка. Генеральный директор является высшим звеном централизованного управления производством.

Решение общих производственных задач находится в компетенции главного инженера предприятия, который, напрямую подчиняясь генеральному директору, решает следующие задачи:

 

- определение потребности  и обеспечение производства необходимыми, в том числе трудовыми ресурсами;

- руководство и контроль  работ, через подчиненных ему  руководителей производственных подразделений;

- разработка штатного  расписания, контроль использования  трудовых ресурсов на основе  календарных отчетов руководителей  производственных подразделений.

  Главный инженер является элементом функциональной структуры, занимая позицию линейного руководителя производством. Именно он принимает решение о передаче работ над проектом тому или иному подразделению фирмы, найме или сокращении исполнителей по представительству руководителя подразделения. Примечательным является то, что в большинстве случаев главный инженер берет на себя руководство, так называемым, техническим отделом предприятия, главной задачей которого является обеспечение производственного процесса средствами производства (компьютеры, геодезические приборы и др.) и их эксплуатация (наладка, текущий ремонт), разработка программного обеспечения, создание локальных сетей предприятия, обучение персонала методам работы на используемой технике и прочие вспомогательные функции. Таким образом, частично, технический отдел обслуживания рабочего помещения, зон и техники подчиняется главному инженеру, в том числе.

 На главном инженере «Кадастр – профи » все руководство технической частью проектов, которое заключается в производстве конкретной продукции определенного содержания, качества и количества. Он же отслеживает соответствие требованиям материалов, являющихся конечным результатом деятельности конкретного подразделения над проектом и исходными данными для подразделения, выполняющего следующий вид работ. При производстве землеустроительных и земельно-кадастровых работ основная часть технической работы: изготовление чертежей, планов, обзорных карт, составление экспликаций, описаний границ, ложится на инженеров, которые в виду этого напрямую подчиняется главному инженеру фирмы.

Ведущий специалист фирмы разрабатывает общие задачи в рамках конкретного проекта и способы их решения, определяя тем самым методологию производственного процесса. Работы по переоформлению и регистрации прав на земельные участки являются по существу в рамках предприятия землеустроительным проектом. Именно он определяет требования к составу, виду, качеству продукции, производимой различными подразделениями фирмы.

 Не являясь напрямую  руководителями всего производственного процесса подразделений, главный  инженер и ведущий специалист, осуществляют свои властные полномочия в согласованности деятельности всех производственных подразделений. Связка руководителей, являющихся может образовывать и третий вид организационно-производственной структуры предприятия. В случае наступления непредвиденных обстоятельств, срывающих выполнение проекта, и требующих оперативного принятия управленческих решений, главный инженер может делегировать ряд своих полномочий ведущему специалисту и образовать тем самым, так называемую, структуру проектного управления. Являясь руководителями основных производственных подразделений и имея в своих руках всю полноту власти, согласованными действиями они выводят деятельность по осуществлению проекта вновь на оптимальный уровень. При смене специализации предприятия претерпевает изменения и состав руководителей, так при топографо-картографической ориентации производства должность главного специалиста может быть отведена наиболее опытному инженеру, заместителя главного инженера – аналогично.

 Ведущее землеустроительное предприятие осуществляет, как правило, деятельность над несколькими проектами одновременно.

  

Таким образом, современное землеустроительное предприятие сочетает в себе элементы функциональной и матричной организационно-производственных структур, что позволяет при заданном уровне централизации оперативно решать производственные задачи, сложность и многообразие которых определяется конкретным проектом.

 

4. ПЛАНИРОВАНИЕ  КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В ГОРОДЕ

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с изменениями и дополнениями) > Глава 4. Кадастровая деятельность.

Статья 29. Кадастровый инженер

1. Кадастровую деятельность  вправе осуществлять физическое  лицо, которое имеет действующий  квалификационный аттестат кадастрового  инженера (далее - квалификационный аттестат).

2. Квалификационный аттестат  выдается физическому лицу при  условии соответствия данного лица следующим требованиям:

1) имеет гражданство Российской Федерации;

2) имеет среднее профессиональное  образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового  регулирования в сфере кадастровых  отношений, или высшее образование, полученное по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

3) не имеет непогашенную  или неснятую судимость за  совершение умышленного преступления.

3. Квалификационные аттестаты  выдаются органами исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации лицам, прошедшим аттестацию  на соответствие квалификационным  требованиям, предъявляемым к кадастровым  инженерам. Органы исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации при выдаче квалификационных  аттестатов используют печать  с изображением Государственного  герба Российской Федерации и  со своим наименованием. Квалификационный  аттестат выдается без ограничения  срока, территории его действия  и является документом единого  федерального образца. При этом  квалификационный аттестат признается  действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей 30 настоящего Федерального закона правилами.

4. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет в орган кадастрового учета уведомление о выдаче данного квалификационного аттестата, содержащее указанные в пунктах 1 - 5 части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона сведения, и копию данного квалификационного аттестата в срок не более чем один рабочий день со дня выдачи данного квалификационного аттестата.

5. Аттестация проводится  в форме квалификационного экзамена  с применением автоматизированной  информационной системы, проектирование  и внедрение которой осуществляются  федеральным органом исполнительной  власти, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Квалификационные экзамены принимаются  квалификационной комиссией, формируемой  органом исполнительной власти  субъекта Российской Федерации (далее - квалификационная комиссия). При  этом к сдаче квалификационных  экзаменов допускаются лица, отвечающие  установленным частью 2 настоящей  статьи требованиям и не ограниченные  в праве на обращение с заявлением  о получении квалификационного  аттестата в соответствии с  частью 9 или 10 настоящей статьи.

6. Состав и порядок  работы квалификационной комиссии, перечень документов, необходимых  для получения квалификационного  аттестата, порядок выдачи квалификационных  аттестатов устанавливаются уполномоченным  Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной  власти. Программы квалификационных  экзаменов, порядок их проведения, форма квалификационного аттестата  устанавливаются органом нормативно-правового  регулирования в сфере кадастровых отношений.

7. Квалификационный аттестат аннулируется в случае:

1 ) установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата;

2) поступления в квалификационную  комиссию сведений о вступлении  в законную силу приговора  суда, предусматривающего наказание  в виде лишения кадастрового  инженера права осуществлять  кадастровую деятельность в течение  определенного срока, или решения  суда, предусматривающего административное  наказание в виде дисквалификации  кадастрового инженера и соответственно  лишения его права осуществлять  кадастровую деятельность в течение определенного срока;

3) подачи кадастровым  инженером в соответствующую  квалификационную комиссию заявления  об аннулировании своего квалификационного аттестата;

4) принятия в течение  календарного года органом кадастрового  учета решений об отказе в  осуществлении кадастрового учета  по основаниям, указанным в пунктах 1, 3, 4 части 2, пунктах 2, 6, 8, 9 части 3, частях 4 - 7 статьи 27 настоящего Федерального  закона, которые связаны с подготовленными  кадастровым инженером межевым  планом, техническим планом, актом  обследования и суммарное количество  которых составляет двадцать  пять и более процентов от общего количества решений об осуществлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, при условии, что общее количество таких решений должно быть не менее двадцати;