Страхование рисков терроризма: мировой опыт и практика

Федеральное агентство по образованию 
Волжский Политехнический Институт (филиал) 
государственного образовательного учреждения  
высшего профессионального образования 
«Волгоградского Государственного Технического Университета» 
 
 
 

Конкурсная  работа по страховому делу

на тему:

Страхование рисков терроризма: международный опыт и практика 
 
 
 

Выполнил:

студент гр. ВЭ-512

Дмитриева А.А.

Проверил:

Филиппова Т.А. 
 
 
 
 

Волжский, 2010

Оглавление 

Введение 3

1 Теоретические аспекты  страхования рисков  терроризма 5

1.1 Терроризм: понятие,  сущность, содержание 5

1.2 Страхование рисков  терроризма: позиции  экспертного сообщества 13

1.3 Роль государства  в страховании  рисков терроризма 17

2 Зарубежный опыт  и практика страхования  рисков терроризма 21

2.1 Европейский опыт 21

2.2 Опыт США 26

3 Страхование рисков  терроризма в России: Российский антитеррористический  страховой пул 33

Заключение 39

Библиографический список 41 
 

 

     Введение 

     «Терроризм», «террористы», «террористическая деятельность» – эти понятия практически ежедневно появляются в средствах массовой информации, порождая беспокойство и озабоченность наших граждан за свое настоящее и будущее, за свои права и свободы.

     В настоящее время существует два  основных направления в исследовании проблем борьбы с терроризмом.

     Первое  направление связано с исследованием  терроризма как международно-правовой категории политического характера. Наиболее заметные разработки в этом направлении были сделаны в научных  трудах Н.С. Бегловой, И.П. Блищенко, В.И. Блищенко, Т.С. Бояр-Созонович, Л.Н. Галенской, Н.В. Жданова, И.И. Карпеца, Е.Г. Ляхова, Л.А. Моджорян, Ю.А. Решетова и других ученых.

     Последние годы отмечены появлением научных исследований другого направления, рассматривающих  проблему терроризма сугубо с уголовно-правовых и криминологических позиций. Наиболее обстоятельные работы в этом направлении  осуществлены Ю.М. Антоняном, Т.А. Боголюбовой, С.С. Босхоловым, А.И. Долговой, В.П. Емельяновым, М.П. Киреевым, В.С. Комиссаровым, Г.М. Миньковским, А.В. Наумовым, Г.В. Овчинниковой, В.Е. Петрищевым, В.П. Ревиным, К.Н. Салимовым, О.Ф. Шишовым  и многими другими.

     Террористические  акты последнего времени свидетельствует  о том, что данная тема имеет как  научный, так и практический интерес.

     Современный терроризм характеризуется резко  возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств. Его  главная отличительная черта  – это размывание границ между  международным и внутренним терроризмом. Расширяются связи террористических организаций с наркобизнесом  и незаконной торговлей оружием. Заметна динамика роста террористических групп в современном мире.

     По  причине возрастающего интереса к терроризму в СМИ и потребностей людей в своей безопасности и  сохранении своего имущества, люди стремятся  застраховать себя от рисков терроризма. Все вышеизложенное объясняет актуальность и значимость избранной темы работы.

     Цель  работы – теоретическое обоснование и практического применение страхования рисков терроризма в России и зарубежом.

     В соответствии с поставленной целью  задачами исследования являются:

• выявить основную сущность и содержание терроризма;
• рассмотреть мнения экспертов в области страхования рисков терроризма;
• определить роль государства в страховании рисков терроризма;
• проанализировать зарубежный опыт и практику страхования рисков терроризма;
• проанализировать страхование рисков терроризма в России

 

 

     1 Теоретические аспекты страхования рисков терроризма 

     1.1 Терроризм: понятие, сущность, содержание

     Понятие терроризма с позиций сегодняшней  мировой обстановки представляется достаточно сложным ввиду разноплановости  этого явления. Современный терроризм, не будучи новым явлением, тем не менее лишь сравнительно недавно  приобрел черты глобальной проблемы, требующей серьезнейшего внимания всего международного сообщества. Это  определяется целым спектром факторов, среди которых:

     - политические устремления некоторых экстремистских кругов;

     - распространение среди широких слоев населения ряда стран всевозможных ультрарадикальных, экстремистских и террористических идей, замешанных на национализме и религии;

     - углубление социально-экономической дифференциации в мире, выталкивающей ряд стран и регионов на обочину исторического процесса;

     - активизация организованной преступности.

     Все это усугубляется охватившим планету  процессом глобализации, который, имея многочисленные плюсы, в то же время, способствуя транспарентности границ, усилению миграционных потоков и  развитию информационных связей, создает  дополнительные возможности для  осуществления террористических актов, возрастанию угрозы терроризма.

     Осознанием  актуальности проблемы терроризма пронизаны  многочисленные дискуссии как на национальном, так и на международном  уровне, в том числе в рамках ООН, где на протяжении ряда лет данная тематика прочно закрепилась в повестке дня сессий Генеральной Ассамблеи, различных конференций, симпозиумов, семинаров. Однако, несмотря на неуклонно  растущее число международных документов о борьбе с терроризмом, включая  известные 13 международных конвенций  и протоколов, которые будут рассмотрены  в следующем параграфе, в этой области существует признаваемый всеми концептуальный пробел - отсутствие универсального общепризнанного определения терроризма, без чего крайне затруднительно эффективно и, самое важное, на подлинно коллективной основе противостоять этому злу. Не секрет, что различные страны придерживаются во многом несовпадающих взглядов на данное явление, зачастую подстраивая свои представления о нем под собственные интересы и амбиции [21].

     Необходимо  также соотносить терроризм и  право народов на борьбу за независимость - общепризнанное право, которое необходимо уважать и содействовать его  реализации. Однако, как представляется в свете современных событий  такое право ни в коем случае не может служить оправданием террористических методов борьбы, которые являются преступными.

     Сейчас, например, как борьба за независимость  некоторыми политиками представляется террористическая деятельность некоторых  палестинских организаций.

     При дефинитивном определении терроризма необходимо учитывать особенности  современного терроризма. Характеризуя их, многие исследователи акцентируют  внимание на том, что международный  терроризм в значительной степени  представляет обратную сторону политики глобализации США и ряда других стран. Современная глобализация - это по существу подавление слабых стран более  сильными. Глобализация по-американски - это еще и навязывание всему  миру своей массовой культуры, способов жизни и мировоззрения. В таком  случае терроризм может рассматриваться  как уродливый ответ на этот процесс. Вместе с тем терроризм - одна из глобальных проблем человечества, это  нарушение нравственности и глобальная угроза жизни.

     Идеологически терроризм может быть подразделен  на ультралевый - анархические и левацкие группировки типа итальянских «Красных бригад», перуанских «Сендеро луминосо», немецкой фракции «Красной армии» и  т.д. и ультраправый - французская ОАС, турецкие «Серые волки», американская организация Ку-клукс-клан и т.д. Значительное распространение в XX - начале XXI в. получил терроризм на почве этнического сепаратизма, достижения независимости регионами - баскская ЭТА, Ирландская республиканская армия, Фронт национального освобождения Корсики и т.д.

     С этническим терроризмом часто тесно  связан религиозный - арабо-мусульмане из палестинских группировок, исламские  фундаменталисты из группировок  ХАМАС, «Джихад», «Хезболла», тоталитарные секты и т.п. [21] Исследователи политического терроризма отмечают, что его появление обусловлено совокупностью объективных и субъективных обстоятельств и причин, а наиболее общей предпосылкой выступают кризисные процессы. Обостряя противоречия в разных сферах общественной жизни, они создают иллюзию быстрого их решения путем террора. Процессы люмпенизации и маргинализации формируют «кадровые» предпосылки террористической деятельности. Хотя это не исключает участия в терроре выходцев из состоятельных слоев общества. Терроризм, как правило, появляется там, где государство не справляется со своими непосредственными функциями, где существует несправедливость и произвол, ограничены возможности тех или иных массовых движений бороться за достижение своих целей легальными путями, где есть дискредитация, беззаконие и нарушение прав человека [18].

     Терроризм в настоящее время превратился  в одно из наиболее опасных и непредсказуемых  преступных деяний. Террористические акты, как показала жизнь, оборачиваются  массовыми человеческими жертвами, ведут к масштабным разрушениям  материальных и духовных ценностей, сеют недоверие, вражду и ненависть  между социальными и национальными  группами. Активизация террористической деятельности связана с внутренними  и внешними факторами.

     К числу внутренних факторов относятся: наличие в ряде стран значительного  нелегального рынка оружия; слабое использование необходимых правовых и иных механизмов эффективного контроля и пресечения преступной деятельности; недостаточная эффективность деятельности правоохранительных и общественных органов по защите прав граждан и, как следствие, падение авторитета власти и закона; утрата значительной частью населения жизненных ориентиров и связанное с этим обострение чувства социальной неустроенности и незащищенности; пропаганда в СМИ культа жестокости и насилия.

     Среди внешних факторов, способствующих распространению  терроризма, можно выделить следующие: установка отдельных иностранных  спецслужб и анархистских организаций  на проведение террористических акций; социально-политическая и экономическая  нестабильность в целом ряде государств, наличие в некоторых из них  открытых форм вооруженного противостояния; рост числа международных террористических группировок и организаций; недостаточность  или отсутствие надежного режима въездного контроля; относительная  легкость приобретения (легального или  на «черном рынке») оружия (в том  числе крупных партий) в целом  ряде стран.

     Цель  террористов заключается в том, чтобы нарушить общественную безопасность и оказать влияние на принятие определенных решений органами власти. Терроризм сопутствует совершению опасных, в том числе и государственных, преступлений, посягающих на суверенитет, территориальную неприкосновенность, государственную безопасность, политическую и экономическую систему; нередко  под угрозу ставится мир и мирное сосуществование государства. Для  достижения поставленных целей терроризм  может быть использован как отдельными людьми, так и группами. Он является средством профессионалов для придания их деятельности или их требованиям  широкой огласки в обществе. В  большинстве случаев к терроризму прибегают тогда, когда другие акции (политические переговоры, массовые демонстрации) результатов не дали.