Система пенсионного обеспечения в Республики Беларусь

Причины создавшегося положения различны. Во-первых, это сам подход к формированию системы пенсионного обеспечения, а именно распределительно-уравнительный принцип. Он не создает для участников пенсионной системы реальных экономических стимулов. Во-вторых, это причины экономического характера, которые заключаются: 1) в кризисе трудовых отношений, проявляющемся в низком уровне оплаты труда; 2) сокращении численности занятых в экономике и росте численности пенсионеров. Этот факт, в свою очередь, обусловлен неблагоприятной демографической ситуацией в стране. В-третьих, это проблема самого пенсионного обеспечения – от назначения до выплат.

 Будущее построение  пенсионной системы предполагает  развитие в республике трехуровневой системы, получившей широкое распространение во многих странах мира и ставшей практически мировым стандартом. Первый уровень составят социальные пенсия, второй - трудовые (страховые) пенсии и третий - дополнительные негосударственные пенсии.

 Право на получение  социальной пенсии будет предоставляться  всем неработающим нетрудоспособным гражданам независимо от  наличия у них трудового (страхового) стажа. Размер пенсии должен быть увязан с бюджетом прожиточного минимума пенсионера, степенью утраты им трудоспособности. При этом необходимо, чтобы размер пенсии был достаточным для обеспечения прожиточного минимума, но не создавал условий для того, чтобы человек в период активной трудовой деятельности мог позволить себе не заботиться о сбережении на старость.

 Основой пенсионной  системы станет трудовая (страховая) пенсия. Само название пенсии говорит о том, что право на нее, условия пенсионного обеспечения и его нормы будут увязываться с продолжительностью и объемом страховых взносов. Право на такую пенсию будут иметь все работающие по найму, а также другие граждане, охваченные системой пенсионного государственного страхования. Такое равенство всех застрахованных в уплате страховых взносов и прав в пользовании ими через пенсионную систему неминуемо требует необходимость упорядочения пенсионных льгот и изменения подхода к их финансированию (досрочные пенсии, надбавки, повышения). Необходим также плавный переход к исчислению пенсии из заработка не за строго фиксированный период, а за весь период уплаты страховых взносов, что позволит более полно следовать принципам равенства и справедливости. Пенсии в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием необходимо вывести в отдельную систему страхования производственных рисков и финансировать за счёт нанимателей.

 Третий уровень пенсионной  системы должны составить негосударственные пенсии. Негосударственное пенсионное обеспечение будет выступать как дополнительное по отношению к государственному.  Оно может осуществляться страховыми компаниями или пенсионными фондами как в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем, так и личного добровольного пенсионного страхования граждан, производящих накопление средств на своё дополнительное пенсионное обеспечение. Приоритетным представляется развитие дополнительных профессиональных пенсионных систем, куда в перспективе перейдет пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, новая пенсионная система должна будет включить в себя не только изменение условий и норм пенсионного обеспечения, но и страховой механизм его осуществления. Его сердцевина — индивидуальный (персонифицированный) учет страховых взносов и приобретенных страховых прав. Он позволит упорядочить весь процесс осуществления пенсионного обеспечения в жесткой зависимости от уплаты страховых взносов.

Несмотря на возросшие расходы на пенсии, выплачиваемые из Фонда  социальной  защиты   населения   (около   8,6  процента  валового внутреннего продукта), состояние пенсионного обеспечения в настоящее время представляет  собой одну из  острейших социально-экономических проблем, в основе которой, с  одной стороны, низкий уровень размеров пенсий, с другой - достаточно высокий тариф страховых взносов. Из 35 процентов  отчислений  от  фонда  оплаты  труда,  установленных  для большинства   нанимателей   на   цели   социального  страхования,  и страхового взноса в размере  1 процента от заработка, установленного для работающих граждан, до 80 процентов используется непосредственно на пенсионное обеспечение. 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Баскаков, В.Н. Моделирование пенсионной  системы / Лельчук А.Д., Помазкин Д.В. - М.: БЕК,  2009.- 263 с.
2. Григорьев, А.Д. Социальная работа в Беларуси: история, опыт, проблемы: учеб. пособие / А.Д. Григорьев. - Минск: Вышэйшая школа, 2010. – 258с.
3. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионного законодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. - 2011. - № 4. - С. 5-6.
4. Донцова, В.И. Состояние действующей системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь и необходимость ее дальнейшего реформирования / В.И. Донцова // Управление в социальных и экономических системах: материалы ХX междунар. науч.-практ. конф., Минск, 20 мая 2011 г. – Минск : Изд-во МИУ, 2011. – 148 с.
5. Каменков, В. Социальная защита: взносы и санкции / В. Каменков, П. Черемисин // Директор. - 2009. - № 9. - С.10-11.
6. Организационная структура государственного управления: курс лекций / Н.Б. Антонова, Л.М. Захарова, Л.С. Вечер. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2010. - 231 с.
7. Пенсионная система Беларуси: отношение населения и сценарии изменений / Под ред. А. Чубрика. – СПб.: Невский простор, 2011. – 130 с.
8. Пенсионное законодательство РБ. Сборник нормативных правовых актов./Автор-составитель В.Ф. Бохан. – Мн.: Дикта, 2012 – 346 с.
9. Писарчик, Л.Я. Уровень социальной защищенности и проблемы социального страхования / Л.Я. Писарчик // Социальный вестник. - 2009. - № 1. - С.11-14.
10. Писарчик, Л.Я. Накопительная пенсионная система в Беларуси - реальность или иллюзия / Л.Я. Писарчик // Директор. - 2010. - № 8. - С.9-10.
11. Страховое дело: учеб. пособие/ М.А. Зайцева [и др.]; под. ред. М.А. Зайцевой. - Минск: БГЭУ, 2010. - 286 с.
12. Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц [и др.]; под ред. Н.Е. Заяц. - Минск: БГЭУ, 2010. - 351 с.
13. Официальный сайт Национального статистического комитета         Республики Беларусь [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// http://belstat.gov.by - Дата доступа: 08.01.2014.
14. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты      Республики Беларусь [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://mintrud.gov.by - Дата доступа: 08.01.2014.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица А.1 – Размеры пенсий в Республике Беларусь

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Таблица Б.1 – Средний размер назначенных пенсий