Пенсионный фонд России: история и современность

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Июня 2014 в 08:41, реферат

Краткое описание

Пенсионные фонды, в настоящее время, играют все большую роль в экономике как развитых, так и развивающихся стран. Руководствуясь долгосрочной политикой, пенсионные фонды выступают в роли стратегических инвесторов, стабилизирующих финансовую систему развитых стран и ускоряющих становление фондовых рынков в странах с переходной экономикой.
В длительно действующих накопительных пенсионных фондах концентрируются значительные денежные средства. Поэтому, одним из наиболее актуальных вопросов, связанных с пенсионной реформой, является вопрос о ее макроэкономических последствиях. Это тем более важно, что влияние пенсионной реформы имеет долгосрочный характер и сказывается на благосостоянии целого ряда поколений.

Содержание

Введение
История пенсионного фонда России.
Теория пенсионного обеспечения
2.1 Распределительные (нефондируемые) пенсионные системы
2.2 Накопительные (фондируемые) пенсионные системы
2.3. Сравнительный анализ пенсионных систем
Структура и задачи пенсионного фонда РФ.
3.1. Структура ПФ РФ
3.2 Основные задачи ПФ РФ
Реформирование системы пенсионного обеспечения.
Виды пенсионных реформ
Трёхуровневая система
Пенсионный фонд Красноярского края
Типы пенсионного обеспечения используемые за рубежом.
Заключение
Список литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

Пенсионный фонд России19.06.docx

— 603.08 Кб (Скачать документ)

первый вариант - использование средств государственной пенсионной системы для вложений в акции. Дело в том, что эти средства в США использовались частично для вложений в государственные ценные бумаги, которые приносят очень низкий доход - 2,3%. Вложения в акции частных корпораций могли бы дать более высокий доход, чем государственные бумаги - порядка 7%. Предлагается 40% свободных средств направлять на рынок капитала. При таком варианте реформирования государственная пенсионная система будет напоминать частную, хотя останется существенное отличие: накопления не принадлежат отдельным гражданам, они распределяются между всеми пенсионерами страны на основе государственных критериев.

второй вариант - дополнение существующей распределительной системы: предлагается, чтобы работники 1,6% своих доходов отчисляли на персональные накопительные счета, с которых они будут инвестироваться в акции и облигации частного сектора экономики. Управлять этими персональными счетами будут государственные чиновники. Этот подход похож на предыдущий. Он позволит людям повысить свои пенсионные доходы. Отличие же состоит в том, что решение о том, как использовать накопленные деньги, во втором случае принимает сам работник.

третий вариант - наиболее радикальный: работники должны будут вносить на персональные счета 5% дохода, и управлять ими без государственной опеки. Такой подход похож на имеющийся опыт Великобритании и может считаться переходным к наиболее радикальному чилийскому.

В Великобритании используются индивидуальные пенсионные программы. Они основываются на индивидуальном накоплении сбережений гражданами и не имеют никакого отношения к работодателям. Организаторами таких программ являются банки или страховые компании. Причем, несмотря на частный характер накопления, участие в программах является обязательным в той мере, в какой это заменяет участие в государственных дополнительных программах и в программах компаний.

Для более обеспеченных британцев получение пенсий за счет накопления на уровне компаний играет сравнительно большую роль, чем для других. Так, если все семьи пожилых граждан разбить на четыре равные группы в соответствии с уровнем дохода, то окажется, что в беднейшей четверти лишь 35% охвачено такого рода выплатами, а в богатейшей - 65%.

Накопление взносов в Великобритании и Ирландии на уровне компаний осуществляется путем создания при них специальных пенсионных фондов. В этом данные страны (как, кстати, и Канада с Австралией) больше всего напоминают США. В связи с этим говорят даже о своеобразном англо-американском типе пенсионного страхования. Юридически пенсионные фонды отделены от создавших их компаний. Это - отдельные структуры с отдельной системой управления. Денежные средства компании используются для ее нужд, а денежные средства пенсионных фондов - для их целей. Средства инвестируются по самым различным направлениям, что дает возможность заработать новые деньги для выплаты пенсий клиентам. Платежи в пенсионные фонды осуществляются и работниками, и работодателями.

Британские пенсионные фонды - самые прибыльные в Европе. За два десятилетия (70-80-е годы) они дали в среднем 6,1% на капитал. Причина высокой прибыльности в том, что британцы смело, вкладывают довольно большую часть средств фондов в акции, которые являются более рискованными, но и более доходными, чем другие ценные бумаги.

Государство в Великобритании стимулирует работников к выбору негосударственной системы пенсионного страхования. Те, кому за 30, получают скидку с величины взноса, если выбирают частную систему. И напротив, если они остаются в государственной системе, размер взносов повышается.

Пенсионное обеспечение на уровне компаний предполагает фиксированные выплаты. Индивидуальные же пенсионные программы - фиксированные взносы. Участие в индивидуальных программах стало активно стимулироваться государством в 1988 году. В конце 80-х - начале 90-х годов многие британцы стали участниками большого количества таких программ. В той мере, в какой они носили обязательный характер, программы показали свою работоспособность. Взносы в них собирались налоговыми органами так же, как и все социальные взносы в стране. Что же касается дополнительных добровольных взносов по индивидуальным программам, то они не вполне оправдали те ожидания, которые возлагались на них правительством. Масштаб использования этого подхода оказался незначителен.

Наиболее значительная перестройка в области социального страхования и пенсионного обеспечения произошла в Чили. В основе реформ в социальной сфере в 70-80-е годы лежало разгосударствление системы социального страхования и постепенный уход государства из этой области. Главным источником формирования фонда социального страхования явились индивидуальные взносы и сбережения населения. За государством осталась обязанность обеспечивать гарантированный минимальный уровень пенсий и пособий лицам, участвовавшим в частном страховании.

В начале 70-х годов страхование по возрасту осуществляли 35 пенсионных касс, обслуживавших различные профессиональные группы населения. Все кассы управлялись трехсторонними комитетами, состоявшими из представителей работодателей, наемных работников и государства. Особенностью чилийской системы социального страхования был очень высокий уровень отчислений, прежде всего на страхование по старости. Размер взносов на цели пенсионного страхования в кассу социального обеспечения для работодателя в середине 70-х годов достигал 44,1% фонда заработной платы, а для работников - 7,3% заработка. В целом, в 70-е годы бюджет пенсионных касс составляли:

-71% - страховые взносы;

-25% - субсидии государства;

-4% - доходы от коммерческой  деятельности.

Несмотря на высокий уровень отчислений, кассы постоянно сталкивались с серьезными финансовыми трудностями и около 70% пенсионеров получали пенсии в минимальных размерах.

В середине 1981 года была проведена реформа пенсионного страхования, которая значительно улучшила положение дел в этой сфере экономики. Обязательства старой системы были исключены из государственного бюджета. Желающие могли сохранить свое членство в пенсионных кассах. В то же время страхователи получили возможность направлять свои взносы в новое частное страховое общество - АПФ (администрацию пенсионных фондов). Работодатели были освобождены от уплаты взносов в эти ПФ, но лицам, перешедшим на новую систему страхования, повысили размеры номинальной заработной платы (в среднем на 10%).

Кроме того, постоянно снижался размер взносов работодателей в страховые кассы. Он достиг в 1987 году 20% от фонда заработной платы во все кассы. В 1988 году все пенсионные кассы были объединены в одну, охватывающую 12% рабочей силы страны. В 1994 году в новую систему социального страхования было включено уже 74% рабочей силы, ее капитал составлял 18% ВНП страны и 54% всех национальных сбережений. Быстрый рост числа членов АПФ был обеспечен за счет того, что приток новых членов в старые кассы был закрыт, а пенсии по новой системе оказались значительно выше, чем по старой: в 1980 году средний размер пенсии по старости составлял 14010 песо, в 1990 году - уже 34182 песо.

 

 

 

 

 

 

Заключение

В России идет пенсионная реформа. Часто говорится о том, что сутью пенсионной реформы является переход от распределительной пенсионной системы к накопительной. Однако почему-то никто не задает очень важный вопрос: действительно ли пенсионная система в России является распределительной?

Распределительными пенсионными системами называются такие пенсионные системы, в которых покрытие текущих пенсионных расходов производится из текущих поступлений. В таких системах величина пенсий не гарантируется и прямо зависит от величины поступлений. В России же выплата пенсий установленной величины гарантируется государством. Следовательно, юридически российская пенсионная система не является распределительной. Кроме того, у распределительных пенсионных систем не существует профицита, так как все поступающие средства тут же тратятся на текущие пенсионные выплаты. В то же время, у Пенсионного фонда РФ имеется постоянно растущий профицит.

Конечно же, наше государство, особенно в последние годы, стремится сбросить с себя груз обязательств перед пенсионерами. Поэтому государственным чиновникам выгодно говорить о распределительной пенсионной системе, так как в ней у государства отсутствуют обязательства. Однако столь желаемый переход к распределительной пенсионной системе приходится им делать скрытым, чтобы не вступать в явное противоречие с Конституцией, регламентируя его на уровне подзаконных актов.

Вопрос о том, какая в России пенсионная система, оказывается не только общетеоретическим, а самым что ни на есть злободневным. Ведь главное, что должно произойти при пенсионной реформе, это - приватизация пенсионной системы. Однако если государство отказывается от своих обязательств, то что получит работник при переходе из существующей государственной пенсионной системы в любую другую, будь то накопительная, страховая, частная или профессиональная.

 

 

 

Список литературы

    1. Бабич А. М., Егоров Е. Н., Жильцов Е. Н. Экономика социального страхования. М.: ТЕИС. 1998.
    2. Бюро экономического анализа. Институциональная инфраструктура пенсионной системы в России. М.: БЭА, 1998
    3. Вильямсон О. И. Экономические институты капитализма. СПб.: Лениздат, 1996.
    4. Власов П. Слишком удачна для тиражирования // Эксперт, 22 декабря 1997.
    5. Вчера, сегодня и завтра пенсионной реформы в Венгрии // Пенсия, N8, 1997.  Последние новости пенсионной реформы в Венгрии // Пенсия, N11, 1997.
    6. Захаров С., Рахманова Г. Демографический контекст пенсионного обеспечения: история и современность // В сборнике «Современные проблемы пенсионной сферы. Комментарии экономистов и демографов». Научные доклады. Выпуск 16. Москва. Московский центр Карнеги. 1997.
    7. Малеева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад / Независимый институт социальной политики. М. Поматур, 2005.
    8. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы. СПб: Норма, 1998.
    9. Пенсионная реформа: проблемы становления накопительной системы // Обзор экономической политики в России за 2002 год / Бюро экономического анализа. М., 2003.
    10. Плешков А. П., Ордеев И. В. Очерки зарубежного страхования. М.: Анкил, 1997.
    11. Рейно Э. Финансирование пенсий по старости: распределительные и накопительные системы в Европейском Союзе // Пенсия, 1996, N1.
    12. Синявская О.В. Финансовая устойчивость пенсионной системы в контексте различных вариантов ее развития // Пенсионные фонды. 1997. № 4.
    13. Фильев В. И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. М.: Интел-Синтез. 1997.
    14. Хинц Р. Частные пенсии в США и их регулирование // Пенсия. 1997. N12.
    15. Шестакова Е. Реформирование системы социальной защиты населения в странах Восточной Европы // Мировая экономика и международные отношения. N1. 1997.
    16. Яременко Г.А. Основные направления реформы пенсионного обеспечения: мировой опыт // Проблемы прогнозирования. 1998 № 3.

 

 

 


Информация о работе Пенсионный фонд России: история и современность