Региональная статистика за рубежом

Под "централизованной" статистической системой понимается система, в которой большая часть статистической и аналитической работы проводится в одном ведомстве, чаще всего в центральном аппарате системы. При этом во многих странах национальная система статистики включает в себя не только национальную статистическую службу, но также и статистические службы в министерствах и ведомствах. Такая организация статистики господствовала у нас в стране до 1992 года. Все учетные документы в стране утверждались главным статистическим ведомством (ЦСУ СССР, а затем Госкомстатом СССР). [15, с.19].

При «децентрализованной» системе соответствующие министерства (министерство сельского хозяйства, транспорта, энергетики, здравоохранения и т.п.) учреждают в своей структуре специальные отделы статистики. Так в настоящее время Росстат (бывший Госкомстат России) и другие органы исполнительной власти, ответственные за формирование официальной статистики, организуют статистическую работу в соответствии с Федеральной программой статистических работ.

Термины концентрация и деконцентрация в международной практике имеют и другое значение, имеющее отношение к порядку прохождения потоков статистической информации.

В этом смысле под концентрацией понимается сбор первичной статистической информации от респондентов национальным статистическим ведомством, а затем распределения этой информации по региональным отделениям.  
         Соответственно, деконценрацией потоков считается сбор информации региональными статистическими структурами и передача ее снизу вверх в национальное ведомство.

 

2.3 Перспективы развития региональной статистики в России и за рубежом

 

Характеристика проблемы, на решение которой должна быть направлена федеральная целевая программа «Развитие государственной статистики России в 2013-2020 годах». [7, с.45].

Существующая система информационно-статистического обеспечения не в полной мере отражает потребности органов управления регионального и субрегионального уровней в процессе стратегического планирования при разработке комплексных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с учетом определенных Концепцией перспективных направлений развития регионов.  
В условиях, когда многие функции управления передаются из центра на места, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления нуждаются в более разнообразной и детальной экономико-статистической информации в региональном аспекте.

В целях реализации Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Росстатом совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления осуществлен комплекс организационно-методологических мероприятий по созданию основ муниципальной статистики. [2, с.19].

В 2007 году была создана и размещена на официальном Интернет-сайте Росстата в свободном доступе база данных статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования (БД ПМО), которая включает информацию по каждому из более 24 тысяч муниципальных образований. [12, с.45].

Несмотря на существенное расширение БД ПМО с момента ее создания (в 2007 году было загружено 198 показателей, в 2008 году – 232, в 2009 году - более 500 показателей) состав показателей, формируемых по муниципальным образованиям, не отвечает задачам, определенных Концепцией перспективных направлений развития регионов и муниципальных образований до 2020 года. [15, с.26].

В настоящее время большинство показателей, необходимых органам местного самоуправления для анализа социально-экономического развития муниципальных образований, имеются только по крупным и средним предприятиям. Ряд важнейших для органов местного самоуправления показателей, например, для расчетов макроэкономических показателей на уровне муниципального образования, может быть получен только на основе сплошного статистического обследования предприятий, находящихся в границах муниципального образования. Результаты заменяющих сплошные статистические наблюдения выборочных обследований не могут быть репрезентативны на уровне муниципальных образований.

Расчеты скрытой и неформальной деятельности экономики в составе ВВП в значительной мере базируются на данных, полученных при составлении таблиц «Ресурсы и использование», разрабатываемых на федеральном уровне. Распределение скрытой и неформальной деятельности по субъектам Российской Федерации носит в значительной мере экспертный характер, дальнейшее распределение этих данных по муниципальным образованиям может серьезно исказить оценку их вклада в экономику региона. Чем мельче муниципальное образование, тем труднее провести оценку и определить параметры досчета. Применение взамен отсутствующих данных соотношений, полученных на уровне региона в целом, приведет к существенным искажениям, так как производство и типы производителей в муниципальных образованиях неоднородны.

Кроме того существуют проблемы по формированию в разрезе муниципальных образований данных по доходам населения, стоимостных показателей торгового оборота, что связано с существующими законодательными ограничениями в области статистического наблюдения, показателей динамики производства для анализа хозяйственной деятельности муниципального образования.

Для получения динамических характеристик добавленной стоимости различных отраслей экономики необходима детальная информация об индексах цен в различных сферах экономики, статистика по которым на уровне муниципальных образований в настоящее время отсутствует, в связи с чем оценить степень достоверности оценок добавленной стоимости на уровне муниципальных образований затруднительно.

В условиях стремительной информатизации общества актуальной задачей для системы государственной статистики является использование современных информационных технологий для представления статистических данных с целью не только максимального удовлетворения потребностей пользователей статистики, но и лучшего понимания широкой публикой опубликованных официальных статистических данных.

Важнейшим показателем деятельности российской статистической службы становится оценка качества статистической информации пользователями, выражающаяся в их удовлетворенности этой информацией и в уровне доверия к ее производителю.

Несмотря на существенный рост индекса доверия пользователей к официальной статистической информации по итогам проводимых обследований различных групп пользователей в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах», который составил в 2009 году 102,9% (справочно: в 2007 году- 101,5%, 2008 г. – 102,0%), необходимо обеспечить более  высокий уровень ее доступности в первую очередь для населения и организаций, предоставляя на ее основе качественные государственные услуги с применением современных информационных и телекоммуникационных технологий. [4, с.79].

При этом следует отметить, что существенно возрос спрос на официальную статистику, представленную в длительной динамике. Однако в официальных изданиях Росстата и в ЦБСД, размещенных на официальном Интернет-сайте Росстата, в настоящее время важнейшие статистические показатели представлены в динамике в основном с 1990 года.  
Перечень мероприятий Программы.

Федеральная служба государственной статистики в целях повышения эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти, направленных на достижение стратегических целей развития страны, предусмотренных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, предполагает принять меры по расширению официальной статистической информации для удовлетворения информационных потребностей различных социальных групп общества и бизнеса с применением современных информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечив высокий уровень ее доступности для населения и организаций и предоставление на ее основе качественных государственных услуг.

Реализация стратегических целей развития страны предполагается на базе работ, проводимой Росстатом совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, по интеграции информационно-статистических ресурсов в масштабах государства единой системы информационно-статистического обеспечения органов государственной власти (ЕМИСС) путем объединения статистических информационных ресурсов федеральных органов государственной власти, формирующих статистическую информацию в рамках федерального плана статистических работ, и обеспечения оперативного доступа заинтересованных пользователей к этим ресурсам. [20, с.49].

Росстат планирует существенно расширить объемы официальной статистической информации, размещаемой на официальном Интернет-сайте Росстата в свободном доступе.

Кроме того Росстат предполагает улучшить качество представляемой статистической информации в сети Интернет, существенно расширив графическое представление статистических данных с применением ГИС-технологий, что позволит расширить пользовательские функции Интернет-сайта Росстата.

Предполагается продолжить работы по расширению информационной базы региональной и муниципальной статистики, необходимой для анализа региональных и муниципальных целевых программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Используя построенные в 2012 году базовые таблицы «затраты-выпуск», а также итоги сплошного федерального статистического наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства 2011 года и выборочного федерального статистического наблюдения затрат на производство и результатов деятельности хозяйствующих субъектов 2012 года, планируется формирование показателей деятельности субъектов малого предпринимательства по муниципальным образованиям и определение их вклада в экономику каждого региона.

Предполагается проведение комплекса работ по восстановлению длительных динамических рядов по важнейшим статистическим показателям и уточнению методологии их расчета, обеспечивающей сопоставимость показателей при их публикации в длительной динамике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Региональная экономика - это область научных знаний, изучающих развитие и размещение производительных сил, социально-экономические процессы на территории страны и ее регионов в тесной увязке с природно-экологическими условиями. Статистика – самостоятельная общественная наука. Она изучает количественную сторону массовых общественных явлений в неразрывной связи с их качественной стороной. Статистика изучает количественную сторону общественного производства, в единстве производительных сил и производственных отношений, и явлений культурной и политической жизни общества.

Региональная статистика-это система объективной и своевременной экономико-статистической информации, построенная по территориальному признаку. Она охватывает статистические исследования в республиках, краях, областях, автономной областях, автономных округах, районах и городах.

 Для  жизнедеятельности, экономической  интеграции и разработки методов  эффективного управления в области  межрегионального взаимодействия  одной из приоритетных является  задача сравнительного анализа  индикаторов экономического и  социального развития регионов.

Официальная статистическая информация является необходимой основой для развития экономической, демографической, социальной, экологической областей, а также многостороннего обмена информацией и взаимовыгодной торговли на взаимовыгодной основе между государствами и народами мира, таким образом, представляя собой незаменимый элемент информационной системы демократического общества.

Система региональной информации базируется на совокупности показателей государственных статистических наблюдений, проводимых на федеральном, ведомственном и региональном уровнях.

На основе данных региональной статистики осуществляется оценка хозяйственной деятельности в регионах, рыночной экономической конъюнктуры, определяется инвестиционная привлекательность регионов, что позволяет устанавливать цели и задачи управления, разрабатывать программы и прогнозы социально-экономического развития регионов. Чем точнее и достовернее данные региональной статистики, тем действеннее управленческие решения и эффективнее контроль над их исполнением.

Так, в настоящее время в большинстве европейских стран существует основополагающий законодательный акт или Закон о статистике, который соответствует международным правилам и регламентирует основные организационные принципы, включая соблюдение правовых норм и конфиденциальность. Во всех странах Европы действуют разные схемы организации региональной статистики, которые обусловлены величиной государства, административно-территориальной структурой, законодательной базой, техническими возможностями по сбору, разработке и передаче информации и, наконец, моделью организации статистики в стране в целом.

Таким образом, с учетом определенной специфики региональное управление выступает проводником общероссийских интересов. Это не исключает особых аспектов управления. Наоборот, учет особенностей позволит избежать жесткой централизации и бюрократизации хозяйственной жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                       Список использованных источников

1. А.Н. Аюпов, А.А. Абдурашитов, Н.А. Бровко Региональная экономика, Бишкек 2010
2. Волков Ю. Регионоведение: Учебное пособие – М.: Феникс, 2012. -184с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. Федеральный закон от 8 июля 2002 года № 138, с изменениями и дополнениями от 30.12.2004
4. Гиляровский, Л.Т. Экономический анализ: Учебник для вузов. – 2-е изд., доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 615 с.
5. Горшенин А.М., Социально-экономическое прогнозирование. М., 2009
6. Громыко Г.Л., Статистический анализ в экономике. М., МГУ, 2012
7. Елисеева И.И., Общая теория статистики. М., Финансы и статистика, 2010
8. Ионин В.Г., Статистика. М., ИНФРА-М, 2009
9. Савицкая, Г.В. Экономический анализ: учебник.- М.: Новое знание, 2012.- 640 с.
10. Региональная экономика. Основной курс: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. – М.: ИНФРА – М, 2009. – 686 с. – (Высшее образование)
11. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2013. - с. 38
12. Камчатский статистический ежегодник. Статистический сборник. Петропавловск-Камчатский, Камчатстат, 2009
13. Кильдшев Г.С., Общая теория статистики. М., Статистика, 2009
14. Курс социально-экономической статистики. /под ред. Назарова М.Г., М., Финстатинформ, 2011
15. Макроэкономическая статистика. Минск, БГЭУ, 2010
16. Рябушкин Б.Т. Экономическая статистика: Учеб.-метод, пособие / Под ред. Ю.М. Петрова. М.: Российская таможенная академия, 2010
17. Социальная статистика. / Под ред. Елисеевой И.И. М, Финансы и статистика, 2009
18. Спирина А.А., Общая теория статистики. М., Финансы и статистика, 2011
19. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. – Казань: Изд-во Каз. университета, 2009
20. Шмойлова Р.А., Теория статистики. М., 2009
21. Шеремет, А.Д. Теория экономического анализа: учебник 2-е изд., доп. – М.: ИНФРА-М.- 2010.- 367 с.