Региональная статистика за рубежом

Введение

 

 Под региональной статистикой понимается деятельность по сбору и обработке объективной достоверной экономико-статистической информации о региональном развитии страны.

Статистика – самостоятельная общественная наука. Она изучает количественную сторону массовых общественных явлений в неразрывной связи с их качественной стороной. Статистика изучает количественную сторону общественного производства, в единстве производительных сил и производственных отношений.

На основе данных региональной статистики осуществляется оценка хозяйственной деятельности в регионах, рыночной экономической конъюнктуры, определяется инвестиционная привлекательность регионов, что позволяет устанавливать цели и задачи управления, разрабатывать программы и прогнозы социально-экономического развития регионов.

Чем точнее и достовернее данные региональной статистики, тем действеннее управленческие решения и эффективнее контроль над их исполнением. Все выше сказанное, определяет значение развития региональной статистики, занимающей в последние годы особое место во всей системе региональной информации, что обуславливает актуальность выбранной темы курсовой работы.

Во всех странах Европы действуют разные схемы организации региональной статистики, которые обусловлены величиной государства, административно-территориальной структурой, законодательной базой, техническими возможностями по сбору, разработке и передаче информации и, наконец, моделью организации статистики в стране в целом.

Таким образом, под региональной статистикой понимают комплекс региональной информации, отражающий как развитие отдельных территориальных образований и их совокупностей, так и региональные аспекты развития страны в целом.

Повышение роли региональной статистики связано и с тем, что в рыночных отношениях информация превращается в один из основных видов экономического потенциала общества, а информатизация экономики становится важным средством повышения эффективности использования производственных ресурсов, интенсификации воспроизводственного процесса и обеспечения ускоренных темпов экономического роста. 
 Информатизация управления в регионе позволяет обеспечить социальную переориентацию экономики региона, ее структурную перестройку, развитие новых рыночных форм хозяйственных отношений, демократизацию всей системы. В связи с этим, в толковании термина региональная статистика следует вносить аспект, связанный с информатизацией управления в регионе.

Методологической и теоретической базой исследования являются современные концепции региональной статистики, региональной экономики, системы национальных счетов, представленные в трудах известных ученых статистиков, экономистов, социологов. В курсовой работе широко используется отечественный и зарубежный опыт практического применения. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические основы региональной статистики

1.1 Объект, предмет и единица наблюдения в региональной статистике

 

Определение статистики как науки было сформулировано в 1954 году на Научном совещании по вопросам статистики: «Статистика – самостоятельная общественная наука. Она изучает количественную сторону массовых общественных явлений в неразрывной связи с их качественной стороной. [7, с. 79].

Статистика изучает количественную сторону общественного производства, в единстве производительных сил и производственных отношений, и явлений культурной и политической жизни общества.

Статистика изучает также влияние природных и технических факторов на количественные изменения общественной жизни и влияния развития общественного производства на природные условия общества».

 Это определение не потеряло своего значения и актуальности и в настоящее время.

Общественная жизнь проявляется в массовых явлениях и процессах, например: производство, изменение численности населения, внутренняя и внешняя торговля, перевозка грузов и пассажиров и т.д. Каждое из этих явлений состоит из массы однородных элементов, которые взятые вместе в известных границах времени и пространства, образуют статистическую совокупность. Единицы совокупности, образуя некоторое целое, по ряду своих свойств и особенностей отличаются друг от друга. Так, например, регионы делятся на субъекты федерации, районы города и поселки; субъекты федерации делятся на дотационные регионы и регионы реципиенты и т.д.

Региональная статистика - это самостоятельная отрасль статистики, которая является частью научного знания. Объект ее исследования представляет собой общественные явления, происходящие в совокупности регионов. [17, с.17].

При этом отдельные элементы статистической совокупности, имея определенную качественную сторону, объединяющую все элементы в статистическую совокупность, в то же время обнаруживают определенные различия.

 Изучение  статистической совокупности на  основе этих различий составляет  важную задачу статистической  науки. В связи с этим важным  аспектом является определение  единиц, составляющих совокупность. 
 Чтобы правильно определить региональную совокупность и понять территориальную структуру общественных явлений, следует рассмотреть составляющие элементы – поселения и регионы.

Под поселением принято понимать «территориально-целостный, компактный ареал концентрации населения со всеми необходимыми условиями и оборудованием для жизни, труда и отдыха людей» [2, с.179].  
 Исходя из данного определения, при рассмотрении проблем территориального устройства общества следует иметь в виду два типа поселений: город и село. Критерии, определяющие городское и сельское поселение - численность населения и род его занятий. 
 Слово «регион» - латинского происхождения (region –область, район). Понятие «район» является исходным родовым понятием и означает территорию (геотерриторию), по совокупности насыщающих ее элементов отличающуюся о других территорий и обладающую единством, взаимосвязью составляющих элементов, целостностью, причем целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории [7, с.47].

В дальнейшем термин «район» стал постепенно вытесняться термином «регион» как более строгим в научном отношении. Это связано, прежде всего, с новым в то время направлением в экономической науке – региональной экономикой, определение которой дал академик Н.Н. Некрасов в 1975 году [4, с.50].

Он выделил на территории страны макро-регионы (Урал, Поволжье, Сибирь, Дальний Восток и др.), в состав которых входят регионы. Основой выделения региона являлась общность народнохозяйственных задач. 
Со временем термин «регион» стал более многозначным понятием. Так, если регион выступает как субъект права, под ним понимают субъект Российской Федерации. 
 Регион понятие типологическое. Регионы выделяют из территории в соответствии с определенными целями и задачами.

В региональной статистике регион является единицей наблюдения. В зависимости от задач статистического исследования статистика должна определить общие черты совокупности регионов и выявить региональные особенности. Поэтому в статистике используется практически все разнообразие понятий региона.

К объекту исследования региональной статистики следует отнести совокупность региональных единиц, входящих в состав России. Причем, объектом исследований могут быть следующие совокупности регионов: города, села, районы, муниципалитеты, области, федеральные округа, экономические районы и т.п. Направления организации и развития организационной системы региональной статистической информации обусловлены необходимостью максимального ее приближения к управлению экономикой регионов.

Основной единицей совокупности в региональной статистике является регион, как управляемая или самоуправляемая территория, имеющая свои границы.

Каждый регион (как единица наблюдения региональной статистики) охватывает почти всю совокупность проявлений человеческой деятельности в пределах рассматриваемой территории. В показателях, характеризующих эти проявления, находит отражение тесная взаимосвязь между естественными (природными) и общественными индикаторами территории.  
 Статистическая наука разрабатывает сводные, обобщающие или итоговые показатели, характеризующие различные стороны общественной жизни.  
 Следует отметить, что содержание предмета и объекта постоянно уточняется.  
 Предметом региональной статистики является количественная характеристика процессов и явлений региональной экономики и социальной сферы в органическом единстве с их качественной стороной, а также количественное выражение развития совокупности регионов. 
 К предмету исследования относится совокупность экономико-статистических показателей, характеризующих демографическую ситуацию, экономическое положение и социальные вопросы в распределении по территории России.

Статистические показатели – это обобщающие величины: абсолютные, относительные и средние. Причем по своему экономическому содержанию они делятся на количественные и качественные показатели [18, с.14]. 
 Система региональной информации базируется на совокупности показателей государственных статистических наблюдений, проводимых на федеральном, ведомственном и региональном уровнях.

 

2. Общее понятие о системе показателей региональной статистики

 

Статистические показатели должны адекватно отражать происходящие в действительности явления и процессы, поэтому они подчиняются тем же законам, что и объективная действительность. Как общественные явления находятся в сложнейших причинно-следственных взаимосвязях, так и показатели, отражающие эти явления, не изолированы, а взаимосвязаны.  

Отдельные показатели нельзя рассматривать без учета их связей с другими. По одному показателю, как правило, невозможно судить о происходящих процессах общественной жизни. Для обеспечения полноты картины состояния экономики статистическая информация должна носить системный характер.

Взаимосвязанные статистические показатели носят название системы показателей. Под термином «системы статистических показателей» понимается некоторое упорядочение множества взаимосвязанных и взаимосогласованных показателей, характеризующих основные аспекты экономического процесса или экономики в целом. Согласованность между различными показателями достигается путем гармонизации и координации определений и классификаций, на основе которых осуществляется их исчисление. [15, с.79].

 Необходимость построения современной разветвленной системы статистических показателей регионального уровня для такой экономики, как российская, не вызывает сомнения.

Определение региональной системы статистических показателей является ключевой проблемой при решении задачи создания региональной информационно-статистической системы, обеспечивающей потребности в объективной информации как федеральных, так и региональных органов управления.  
 Региональная система статистических показателей определяет содержание региональной статистики и является основой для организации статистического наблюдения за социально-экономическими процессами в регионах, хранения, передачи статистической информации на региональном и федеральном уровнях.

Разработка любой системы показателей должна основываться на глубоком знании и тщательном теоретическом анализе изучаемого явления. 
 Статистические показатели – это величины (понятия или категории), определяющие или отражающие размеры и количественные соотношения признаков общественных явлений.

Статистический показатель состоит из двух элементов: основания и величины. 
 К основанию относится наименование показателя, время и место его определения, методика (алгоритм) счета, единица измерения, разрез или группировка, в котором он представлен.

Величина показателя – это его числовое значение.  
Построение любой системы показателей должно начинается с постановки задачи. Затем выбираются существенные признаки, по которым будет характеризоваться совокупность. По любому признаку возможен расчет нескольких показателей. [11, с.19].

Системы показателей могут быть различной широты и обобщенности. Развернутые системы статистических показателей могут состоять из нескольких разделов. При этом разделы составляют структуру систем показателей. Каждый из разделов состоит из ряда показателей. 
Содержательной основой формирования региональной системы статистических показателей должна быть взаимосвязь категорий соответствующих областей общественной жизни.

При построении системы показателей используют основные принципы системного подхода к объекту исследования [20, с.55]:

- целостность;

- структурность;

- иерархичность;

- взаимосвязь элементов системы.

Целостность, понимается как принципиальная несводимость свойств объекта к сумме свойств составляющих элементов, обусловленность поведения каждого элемента его местом в объекте - сложной системе, как выражение функций целого.

Структурность – это описание системы через установление структуры объекта, обусловленность поведения объекта не столько поведением ее отдельных элементов, сколько свойством его структуры. 
Иерархичность подразумевает соподчиненность элементов, последовательность исследования объекта, структурных составляющих и их характеристик. 
 Взаимосвязь элементов системы означает, что изменение свойств, характеристик, значений одного или группы элементов (факторов) приводит к изменениям в других элементах системы (результата). 
При разработке системы качественных показателей, исходя из принципа основного звена, следует отталкиваться от важнейшего – основного показателя, вокруг которого группируются все другие показатели. Таким образом, обычно, строятся системы показателей эффективности.

Построение системы для каждого региона, связано с большими трудностями. Ведь региональная экономика – это открытая система, в том смысле, что резиденты региональной экономики, как правило, осуществляют операции не только на территории данного региона, но и в других регионах.