Отчет по практике в Росстате

Задача дальнейшего  совершенствования  классификации  отраслей региональной статистики заключается  в переходе на международную стандартную  отраслевую  классификацию всех отраслей хозяйственной деятельности (МСОК), поэтому ОКОНХ утрачивает свое значение. В составе МСОК выделяются четыре уровня классификаций:  разделы, подразделы, группы и классы отраслей. Необходимость многоуровневой классификации отраслей связана с задачей приведения ее в соответствие с современным уровнем разделения труда.

Наряду с  классификациями в региональной статистике важную роль играют статистические группировки. Группировка – это разбиение единиц статистической совокупности на однородные группы по наиболее существенным признакам. Группировки, проводимые на региональном уровне принято рассматривать как самостоятельный метод исследования, придавая ему соответствующее значение.

Метод статистических группировок отличается от метода классификаций  тем, что вместо бесконечного разнообразия явлений имеет место ограниченное число их групп или типов, и тем, что дифференциация явлений в статистических группировках имеет менее устойчивый характер, испытывая зависимость от обстоятельств, места и времени.

В региональной статистике большое значение имеет  территориальная группировка показателей по регионам, крупным экономическим районам, по федеральным округам, добровольным ассоциациям регионов, а также группировка по административным районам и городам. На основе информации этих группировок проводится оценка уровня экономического развития регионов, их производственно-ресурсного и социально-экономического потенциалов, исследуется территориальная структура производства, его региональная концентрация, определяются территориальные различия потребления и различия потребительских цен, дифференциация доходов, уровня жизни населения. Определяется также инвестиционная активность регионов, темпов промышленного роста, уровня безработицы и других экономических, социальных, экологических индикаторов. Территориальные группировки позволяют выделить, с одной стороны, депрессивные регионы, которым необходима государственная поддержка для их социально-экономического развития, а, с другой стороны, – экономически развитые регионы, привлекательные для частных, государственных и иностранных инвесторов.

В региональной статистике важную роль имеет группировка  институциональных единиц по формам собственности с точки зрения оценки состояния процесса реформирования экономики, формирования новых укладов. С помощью этой группировки можно  установить, какой удельный вес в общем объеме производства, национального богатства, прибыли и других показателей занимают государство, частная или иностранная собственность.

Наряду с  распределением предприятий по формам собственности группируются также  по численности занятых работников, по объему выпущенной продукции, по объему основного капитала и т.д.

3.2. Система показателей региональной статистики

Необходимость построения современно-развитой системы  статистических показателей регионального  уровня для такой экономики, как  российская, не вызывает сомнения. Региональные показатели необходимы, вопрос в том, какие должны быть эти показатели.

Переход России на принятую в международной практике систему учета и статистики в  соответствии с требованиями развития рыночной экономики предполагает, что региональная система статистических показателей должна содержать показатели, соответствующие требованиям рыночной экономики и международным стандартам. Данная система показателей должна быть методологически сопоставима с макроэкономическими показателями по экономике в целом, показателями всех регионов страны. Кроме того, любой регион хочет выглядеть солиднее и непременно заводит у себя признаки суверенитета – президента, флаг, герб и систему национальных счетов.

Стремление  иметь в регионе макроэкономическую систему показателей, включая показатели СНС, это нормальное явление, однако построить такую систему для каждого региона, связано с большими трудностями. Ведь региональная экономика – это открытая система, в том смысле, что резиденты региональной экономики, как правило, осуществляют операции не только на территории данного региона, но и в других регионах. Межрегиональные потоки товаров и услуг, финансовых ресурсов, миграция членов домашних хозяйств и т.д. могут быть очень интенсивны, а статистическая информация об этих процессах очень незначительна. Всё это, скажется на степени сбалансированности показателей производства и использования материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов региона, что необходимо учесть при построении обсуждаемой системы.

Можно утверждать, что центральным звеном содержания региональной статистики и ее ключевым элементом является система показателей, отражающая количественную характеристику различных экономико-социальных явлений и процессов, имеющих место на территории региона. Система показателей региональной статистики разрабатывается с учетом особенностей местного сообщества как объекта статистического изучения и задач, которые ставит практика управления регионами, на основе общих принципов построения систем статистических показателей. Система статистических показателей региона входит в общую методологическую систему государственной статистики страна и при их наполнении конкретными региональными данными широко используется как инструмент государственного регулирования на всех уровнях управления.

Чтобы обеспечить комплексное развитие и управление регионом, для определения места  каждого региона в экономике  страны, система должна включать все  необходимые показатели, характеризующие  все сферы жизнедеятельности  региона: уровень жизни и занятость населения, производственный и научно-технический потенциал, финансовое  состояние, демографическую ситуацию, экологию, правопорядок и т.д. Под термином «системы статистических показателей» понимается некоторое упорядочение множества взаимосвязанных и взаимосогласованных показателей, характеризующих основные аспекты экономического процесса и экономику в целом.  Согласованность между различными показателями достигается путем гармонизации и координации определений и классификаций, на основе которых осуществляется их исчисление. Согласованность показателей Системы позволяет использовать их в комбинациях, а также исчислять различные производные коэффициенты, имеющие большое аналитическое значение.

Система статистических показателей является единой для всех уровней управления, что обеспечивается единой методологией их исчисления и руководством Госкомстата России делом статистики, учета и отчетности во всех отраслях, секторах и регионах страны.

Система показателей  региональной статистики является составной частью единой статистической информационной системы социально-экономического развития России. Задача системы состоит в объективном отражении ее показателями комплексного социально-экономического развития регионов России, экономических районов и городов, деятельности институциональных единиц, входящих в состав региона в целях обеспечения всех заинтересованных пользователей объективной и своевременной информацией.

Термин «статистический показатель» имеет два значения, два признака. Во-первых, это общее определение содержания того или иного показателя, то есть, элементов, которые должны быть включены в показатель. Во-вторых, это конкретная цифровая характеристика того или иного явления или процесса. Определение содержания показателя и методов его оценки принято называть разработкой методологии.

Итак, система показателей региональной статистики – это совокупность показателей, с различных сторон отражающих состояние и развитие взаимосвязанных социально-экономических явлений и процессов, имеющих место в регионе. Как и любая система статистических показателей, данная система строится, исходя из поставленных целей и выявленных информационных потребностей на основе  предварительного теоретического анализа изучаемого предмета.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Реформирование статистики в 1997-2000 годах», практически во всех субъектах Российской Федерации были разработаны региональные программы реформирования статистики в 1997-2000 годах в регионах.

В разработанных  региональных программах ставилось как  одна из основных целей построение системы статистических показателей и разработка методологии комплексного анализа социально-экономического развития региона. Таким образом, основой построения системы статистических показателей региона явилась Федеральная программа статистических работ, как документ, определяющий деятельность органов государственной статистики в стране. В системе достаточно широко представлена ведомственная статистика. По мнению специалистов Госкомстата России система статистических показателей региона должна включать в себя примерно 2 тысячи наименований показателей, из которых 65% разрабатываются в разрезе районов и городов. Данная система должна базироваться на формах государственных федеральных, региональных статистических наблюдений, а так же на показателях ведомственной статистики и отчетности, не централизированной в органах статистики (см. приложение 4). Показатели системы должны характеризовать состояние и развитие регионального хозяйства на соответствующей территории, то есть, система показателей должна гармонично объединять в себя как статистику состояния и развития экономики страны в целом, так и статистику его регионального хозяйства.

Система показателей  региона представляет собой комплекс взаимосвязанных показателей, всесторонне характеризующих состояние и развитие объекта наблюдения, максимально отражать общественные и социально-экономические явления и процессы протекающие в области, ее районов и городах. Она должна действовать как основная база для проведения комплексного экономического и статистического анализа социально-экономического состояния региона, прогнозирования основных тенденций развития территории.

Отечественная статистическая практика показывает, что главные показатели, с помощью  которых измеряются темпы экономического роста регионов, – это объем реализованной товарной продукции промышленности и сельского хозяйства, объем строительно-монтажных работ и ввод в действие основных производственных фондов, перевозка грузов, а также объем ВРП.

Многие экономисты считают, что при построении системы показателей региона, необходимо исходить из принципа их группировки на четыре категории:

1. Показатели ресурсов: материально-технических, трудовых, финансовых и т.д.;

2. Показатели затрат: промежуточное потребление, оплата труда, текущие затраты и т.д.;

3. Показатели результатов: выпуск товаров и услуг, ВРП, затраты на конечное потребление, накопление, экспорт и т.д.;

• Показатели эффективности региональной экономики; интегральные показатели эффективности, ресурсный и затратный варианты и т.д.

Заполнение  этих разделов конкретными показателями позволяет проводить комплексный  региональный анализ состояния и  развития экономики региона, и определить место данной области в территориальном  разделении труда.

Содержательной основой формирования региональной системы статистических показателей должна быть взаимосвязь категорий соответствующих областей общественной жизни.

Приоритетным направлением формирования системы экономических  показателей региональной статистики является приведение ее в соответствие с методологическими требованиями, общепринятыми в мировой статистической практике, отраженных в системе показателей экономической статистики России. В связи с этим, следует отметить, что разработка современной системы экономико-статистических показателей российской государственной статистики подчинена главной методологической концепции – формированию системы национального счетоводства.

Разнообразие  количественных сторон и качественных признаков социально-экономических  явлений и процессов, имеющих место в регионах настолько велико, что взаимосвязанным оказывается огромное число показателей, что затрудняет их анализ. Возникает необходимость образовать разные подсистемы показателей, дополняющие друг друга.