Отчет по практике в Росстате

МИНИСТЕРСТВО  ОБРОЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство  по образованию

Ростовский  Государственный Экономический  Университет «РИНХ»

 

 

Отчет

по  производственной практике

 

 

 

Выполнила:

студентка группы 441 СтZ

Настис А.П.

Руководитель:

Толстик Н.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2013г.

 

ПЛАН

Стр.

Введение                                                                                                                  3стр.

 

 

Раздел I. Организация  государственной статистики в Российской

Федерации                                                                                                               5стр.

 

 

Раздел II. Методология  мониторинга эффективности деятельности

органов местного самоуправления городских округов  и 

муниципальных районов

 

2.1. Цели и основные направления обследования деятельности органов

 местного самоуправления                                                                                   9стр.

 

2.2 Характеристика экономического развития                                                 10стр.

 

2.3. Характеристика социального развития                                                      13стр.

 

2.4. Показатели эффективности муниципального управления                       24стр.

 

 

Раздел III Методологические проблемы региональной статистики:

 основные классификации и группировки, система показателей,

информационное  обеспечение                                                                           27стр.

 

3.1. Основные классификации и группировки используемые в региональной статистике и их роль в статистическом исследовании                                    29стр.

 

3.2. Система показателей региональной статистики                                       36стр.

 

 

 

 

 

 

Введение

Федеральная служба государственной статистики в современной России имеет глубокие исторические корни. В сентябре 2002 г. государственная статистика России отметила 200-летие. За период 1802-1917 гг. произошло организационно-структурное оформление статистической деятельности в России, были созданы Центральный Статистический Комитет и Статистический Совет Министерства внутренних дел. Проведен ряд крупнейших работ: Всеобщая (и первая в стране) перепись населения 1897 г., промышленные и сельскохозяйственные переписи, учеты земельного фонда по формам собственности и другие работы. Начата публикация официальных статистических сборников.

Целью организации  мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских  округов и муниципальных районов  является определение единых методических подходов оценки эффективности расходования бюджетных средств, динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

На современном  этапе внедрения СНС в российскую экономику важнейшими направлениями  создания СНС является разработка национальных счетов для всех  институционных секторов экономики,*^* осуществление внутригодовых расчетов показателей СНС (квартальные, месячные) и внедрение СНС на региональном уровне. В условиях России, с ее огромной территории и разного уровня развития отдельных регионов страны, внедрение СНС на региональном уровне имеет исключительно важное значение. В основе построения СНС на региональном уровне, как и при построении СНС по экономике в целом лежит концепция «хозяйственного кругооборота». Экономика региона рассматривается как коммерческая многомерная система, элементы которой, отражают многочисленные и разнообразные экономические явления и процессы. Как основной стержень такой системы выступает экономический оборот, охватывающий все стадии воспроизведенного цикла: производства, распределения, перераспределения, потребления и накопления. Главными элементами экономического оборота являются объекты, субъекты и экономические операции.

Стремление  иметь в регионе макроэкономическую систему показателей, включая показатели СНС, это нормальное явление, однако построить такую систему для каждого региона, связано с большими трудностями. Ведь региональная экономика – это открытая система, в том смысле, что резиденты региональной экономики, как правило, осуществляют операции не только на территории данного региона, но и в других регионах. Межрегиональные потоки товаров и услуг, финансовых ресурсов, миграция членов домашних хозяйств и т.д. могут быть очень интенсивны, а статистическая информация об этих процессах очень незначительна. Всё это, скажется на степени сбалансированности показателей производства и использования материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов региона, что необходимо учесть при построении обсуждаемой системы.

 

Раздел I. Организация государственной статистики в Российской Федерации

 

Федеральная служба государственной статистики в современной России имеет глубокие исторические корни. В сентябре 2002 г. государственная статистика России отметила 200-летие. За период 1802-1917 гг. произошло    организационно-структурное оформление статистической деятельности в России, были созданы Центральный Статистический Комитет и Статистический Совет Министерства внутренних дел. Проведен ряд крупнейших работ: Всеобщая (и первая в стране) перепись населения 1897 г., промышленные и сельскохозяйственные переписи, учеты земельного фонда по формам собственности и другие работы. Начата публикация официальных статистических сборников.

В настоящее  время государственная статистика сосредотачивает у себя более 60% всей статистической информации в стране. Ее деятельность осуществляется в соответствии со следующими основными принципами.

1. В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации руководство статистической деятельностью в стране осуществляет Росстат как Центр Федеральной службы государственной статистики.

2. В стране существует единая система государственной статистики, включающая Росстат, его органы в республиках, краях, областях, в городах Москва и Санкт-Петербург, в других районах и городах, а также подведомственные им организации, учреждения, учебные заведения.

3. Формы и методы сбора, обработки данных, методология и методика расчета статистических показателей, установленные Росстатом, являются статистическими стандартами.

4. В основе деятельности Росстата и его подведомственных организаций находятся Федеральные статистические программы, которые финансируются за счет государственного бюджета. Все остальные исследования ведутся за счет заказчиков.

5. Кроме государственной статистики определенную часть статистической информации дают: ведомственная статистика; статистика коммерческих и некоммерческих предприятий, организаций и Фондов, научно-исследовательские институты. Она необходима для подготовки управленческих решений на микро уровне, для региональных прикладных статистических исследований.

Организационная структура Федеральной службы государственной статистики в России характеризуется следующими входящими в нее подразделениями:

- Центральный аппарат, состоящий из руководства Росстата и подразделения центрального аппарата Росстата;

- территориальные органы Федеральной службы государственной статистики республик, краев, областей, автономных округов;

- подведомственные организации: Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации (ГМЦ); научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики (НИИ статистики); научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы (НИПИ статинформ); филиал «Информатика» ГМЦ, занимающийся распространением официальных статистических публикаций; ЦСЭИ РАН и Росстата — Межведомственный Центр социально-экологических измерений РАН и Росстата; Межотраслевой институт повышения квалификации работников и специалистов в области учета и статистики Росстата (МИПК учета и статистики); колледжи, техникумы, учебных центры, редакция журнала «Вопросы статистики».

Положение о  Государственном Комитете Российской Федерации по статистике (Госкомстате  России) было утверждено Постановлением № 834 Правительства Российской Федерации от 9 июля 1994 г. 27 ноября 1996 г. За № 1410 вышло Постановление правительства Российской Федерации об утверждении Федеральной целевой программы «Реформирование статистики в 1997-2000 годах». Программа предусматривала системное реформирование статистики с целью более полного удовлетворения потребностей федеральных и региональных органов исполнительной власти, других потребителей в объективной статистической информации о социально-экономическом развитии страны, регионов, отраслей и секторов экономики, хозяйствующих субъектов.

Обязанностями Федеральной службы государственной статистики являются:

1. Предоставление официальной статистической информации Президенту, Правительству, Федеральному собранию Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, общественности, международным организациям.

2. Обеспечение проведения государственных статистических наблюдений по разработанным или согласованным  программам, формам и методикам.

3. Обеспечение функционирования ЕГРПО (Единого государственного регистра предприятий и организаций).

4. Обеспечение сбора, обработки, хранения и защиты статистической информации, соблюдения государственной и коммерческой тайны, необходимой конфиденциальности данных.

5. Контроль за выполнением всеми юридическими и хозяйствующими субъектами законов Российской Федерации, решений Президента и Правительства по вопросам статистики и предоставления статистической отчетности.

6. Проведение сравнительного межгосударственного анализа показателей социально-экономического развития России, составление совместно с Центробанком РФ платежного баланса страны.

7. Публикация официальной статистической информации.

8. Проведение единой технической политики в области сбора, обработки и передачи статистической информации при разработке и формировании Федеральных Программ по вопросам, порученным Росстату.

Росстат имеет  право:

- получать государственную отчетность (в том числе составляющую коммерческую тайну), а также необходимые данные, материалы и пояснения к предоставляемой отчетности на любой стадии их разработки от всех юридических и других хозяйствующих субъектов, от федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- издавать обязательные для них постановления и инструкции по вопросам статистики;

- заключать договоры о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств, а также международными статистическими и иными органами по вопросам статистики;

- формировать федеральные программы по статистике и статистическим исследованиям;

- определять перечень важнейших научно-исследовательских работ по вопросам статистики;

- созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Госкомстата, т.е. в круг его полномочий и прав;

- вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства в области статистики.

Дальнейшая  деятельность государственной статистики в России увязывается с организацией и развитием системы непрерывного профессионального образования кадров в области статистики и информационных технологий. Эта система должна учитывать основные методологические принципы, принятые в международной статистике, учитывать опыт отечественной статистики, особенности функционирования статистики, в условиях рыночной экономики.

Раздел  П. Методология мониторинга эффективности  деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

 

2.1. Цели и основные направления обследования деятельности органов местного самоуправления

Целью организации  мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских  округов и муниципальных районов является определение единых методических подходов оценки эффективности расходования бюджетных средств, динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

Результаты  обследования позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и другие) для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг и увеличения заработной платы работников бюджетной сферы.

Мониторинг  эффективности деятельности органов  местного самоуправления осуществляется в соответствии с перечнем показателей  для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденная приказом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также перечнем дополнительных показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р.