Отчет по практике в Росстате

Дошкольное  и дополнительное образование детей. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей (процент числа опрошенных), а также удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (процент числа опрошенных) являются показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного и дополнительного образования детей и которые отражают степень удовлетворенности населения объемом и качеством предоставляемых услуг в сфере дошкольного образования детей. Динамика изменения этих показателей позволяет получить дополнительную оценку принимаемых органами исполнительной власти городского округа или муниципального района мер по организации дошкольного и дополнительного образования детей.

Показателями, по которым динамика роста свидетельствует  об эффективности деятельности организации местного самоуправления в сфере дошкольного и дополнительного образования детей и которые отражают вовлеченность детей в разные формы дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в городских округах и муниципальных районах, являются:

а)  доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет;

б) удельный вес  детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию  в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности;

в) доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги.

Показатель  доли детских дошкольных муниципальных  учреждений, в том числе субъектов  малого предпринимательства, оказывающих  услуги по содержанию детей в таком  учреждении, услуги по дошкольному  образованию и получающих средства бюджета городского округа или муниципального района на оказание таких услуг, в общем числе организаций характеризует уровень развития услуг по дошкольному образованию в городских округах и муниципальных районах. Динамика изменения этого показателя позволяет оценить принимаемые органами исполнительной власти городского округа или муниципального района меры по организации услуг по дошкольному образованию детей.

Для экспертной оценки наличия эффективности дошкольного  и дополнительного образования  детей используется показатель расхода бюджета муниципального образования на дошкольное образование, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, на оплату труда и начисления на оплату труда. Этот показатель в целом характеризует эффективность использования органами местного самоуправления кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе дошкольного образования.

Образование (общее). Показателями, но которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере общего образования, являются:

а) удовлетворенность населения качеством общего образования (процент числа опрошенных). Этот показатель отражает степень удовлетворенности населения объемом и качеством предоставляемых населению услуг в сфере общего образования. Динамика изменения этого показателя позволяет получить дополнительную оценку принимаемых мер по организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

б) удельный вес  лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене. Этот показатель является одним из индикаторов, отражающих степень усвоения выпускниками образовательных программ среднего (полного) общего образования, а также качество предоставляемых образовательных услуг;

в) доля муниципальных  общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, а также на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Этот показатель отражает степень внедрения современных финансово-экономических моделей управления образованием, мотивирующих учреждения на сокращение неэффективных расходов, повышения качества и объема предоставляемых услуг;

г) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата:

учителей муниципальных  общеобразовательных учреждений;

прочих работающих в муниципальных общеобразовательных  учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс). Этот показатель характеризует уровень заработной платы работников общего образования и позволяет оценить возможность привлечения в общеобразовательные учреждения региона высококвалифицированных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг.

Показателями, используемыми для экспертной оценки наличия эффективности и расчета  неэффективных расходов в сфере  общего образования, являются:

а)  доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений;

б) расходы бюджета  муниципального образования на общее образование, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, на оплату труда и начисления на оплату труда;

в) численность  учащихся, приходящихся на одного работающего  в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе:

на одного учителя;

на одного прочего  работающего в муниципальных  общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс);

г) средняя наполняемость  классов в муниципальных общеобразовательных  учреждениях:

в городских  поселениях; в сельской местности.

Эти показатели  в целом характеризуют эффективность  использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе общего образования субъекта Российской Федерации.

Физическая  культура и спорт. Показателем, по которому динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, является показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. Этот показатель характеризует уровень вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом, а также эффективность принимаемых органами местного самоуправления мер по созданию условий для поддержания здорового образа жизни.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, являются:

а) доля многоквартирных  домов, в которых собственники помещений  выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в том числе:

непосредственное  управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

управление  товариществом собственников жилья  либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским  кооперативом;

управление  муниципальным или государственным  учреждением или предприятием;

управление  управляющей организацией другой организационно-правовой формы;

управление  хозяйственным обществом с долей  участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации или городского округа (муниципального района) не более 25 процентов;

б) доля организаций  коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг  по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных  вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации или городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района);

в) доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации или городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов;

г) доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета;

д) уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;

е) процент подписанных  паспортов готовности жилищного  фонда и котельных (по состоянию  на 15 ноября отчетного года).

Показателем, используемым для экспертной оценки наличия эффективности  деятельности органом местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального  хозяйства, является отношение тарифов  для промышленных потребителей к  тарифам для населения:

а) по водоснабжению;

б) по водоотведению.

Показателями, используемыми для расчета неэффективных  расходов, являются расходы бюджета  муниципального образования на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в  том числе;

а) на компенсацию  разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;

б) на увеличение стоимости основных средств.

Эти показатели отражают эффективность управления ресурсами жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, развитие конкурентных отношений в отрасли, а также ее инвестиционную привлекательность.

Доступность и качество жилья. Показателями, но которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления, являются:

а) общая площадь  жилых помещений, приходящаяся в  среднем на одного жителя, в том  числе введенная в действие за год;

б) число жилых  квартир в расчете на 1000 человек  населения, в том числе введенных в действие за год;

в) объем жилищного  строительства, предусмотренный в  соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в  том числе:

общая площадь  жилых помещений; число жилых  квартир;

г) доля многоквартирных  домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

 

2.4. Показатели эффективности муниципального управления

Показателями, по которым динамика роста свидетельствует  об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере организации муниципального управления, являются:

а) удовлетворенность  населения деятельностью органов  местного самоуправления, в том числе  их информационной открытостью (процент  числа опрошенных). Этот показатель характеризует удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, уровень его доверия к власти, в том числе и реализуемой в регионе социальной, экономической политике, а также степень открытости органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для населения;

б) доля муниципальных  автономных учреждений от общего числа  муниципальных учреждений (бюджетных  и автономных) в городском округе (муниципальном районе). Этот показатель позволяет оценить степень внедрения  нового типа муниципальных учреждений - автономных учреждений, большая финансовая и организационная самостоятельность которых позволяет эффективнее управлять имеющимися ресурсами, обеспечивая при этом рост заработной платы и улучшение качества предоставляемых услуг;

в) доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования. Этот показатель характеризует усилия органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы;

г) удельный вес  населения, участвующего в культурно-досуговых  мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Этот показатель характеризует усилия органов местного самоуправления по развитию культуры;

д) удовлетворенность  населения качеством предоставляемых  услуг в сфере культуры (качеством  культурного обслуживания). Этот показатель характеризует мнение населения о работе органов местного самоуправления по развитию культуры.

Показателями, по которым динамика снижения свидетельствует  об эффективности деятельности органов  местного самоуправления в сфере  организации муниципального управления, являются:

а) доля основных фондов организаций муниципальной  формы собственности, находящихся  в стадии банкротства, в общей  стоимости основных фондов организаций  муниципальной формы собственности (на конец года);