Теоретические аспекты исследования миграции и мигрантов в современном мире

К внутренней миграции относятся перемещения  в пределах одной страны между  административными или экономгеографическими  районами, населенными пунктами и  т.п. Основными типами современной  внутренней миграции являются миграции из сельской местности в города и  межрайонная миграция.

2. По временным признакам миграцию  делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.

Безвозвратная миграция связана с  окончательной сменой постоянного  места жительства. Примером такой  миграции может служить миграция из села в город.

Временная миграция предполагает переселение  на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный  срок, что обычно связано с работой  в месте вселения. Временными являются многие переселения рабочих из одних  стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые  районы (например, для работы по контракту  на несколько лет) и т.п.

Сезонная миграция включает ежегодные  перемещения людей в определенные периоды года, например в сельскохозяйственные трудонедостаточные районы в период уборки урожая, летом — в курортные  районы и т.п.

Маятниковая миграция — это регулярные поездки к месту работы или  учебы за пределы своего населенного  пункта.

3. Важное значение имеет классификация  миграции по причинам. Среди главных  причин миграции населения следует  упомянуть экономические и социальные, которые часто трудно разделить  (переселения в поисках свободных  сельскохозяйственных земель, работы, более высоких доходов, переселения  с целью перемены образа жизни  — сельского на городской,  приобретения более высокого  социального статуса и т. п.). Немалую роль играют также  политические (бегство от политических  преследований, расовых, религиозных  притеснений, репатриация в связи  с изменением политических условий  или государственных границ), военные  (эвакуация и реэвакуация, депортация) и прочие причины.

4. По формам реализации миграция  делится на общественно-организованную, осуществляемую при участии государственных  или общественных органов и  с их экономической помощью,  и неорганизованную, которая производится  силами и средствами самих  мигрантов без материальной или  организационной помощи со стороны  каких-либо учреждений.

5. В зависимости от того, предпринимается  перемещение людей по их собственному решению или независимо от него, миграция делится на добровольную и принудительную (вынужденную)[12].

Глава 2. Проблемы мигрантов  в современном мире

2.1 Социальные проблемы мигрантов

По своей этимологии термины  «мигранты», «беженцы» и «перемещенные  лица» близки и означают лиц, которые  сменили (временно или насовсем) место  своего жительства. Однако в международном  праве и юридических системах ряда государств понимание этих и  ряда других определений различно. Содержание и основные аспекты технологии социально - педагогической работы с  мигрантами во многом детерминируются  тем, к какому разряду они принадлежат: по своему социальному и юридическому статусу мигранты, иммигранты, беженцы, перемещенные лица и переселенцы  различаются между собой. Наиболее острой является проблема беженцев, т.е. мигрантов, которые, по определению  Конвенции ООН о статусе беженцев (принята 28 июля 1951 г.), были вынуждены покинуть свою страну «из-за обоснованных опасений, что их будут преследовать по расовым, религиозным, национальным причинам, за принадлежность к определенной социальной группе или за политические убеждения».

Лица, въезжающие в страну, называются иммигрантами. Те, кто покидает страну постоянного жительства, носят название эмигрантов.

Если беженец — это иностранец, прибывший в другую страну, то эта же категория мигрантов в собственной стране считается перемещенными лицами или вынужденными переселенцами. Проводить социально-педагогическую работу с этими категориями мигрантов, как правило, приходится в экстремальных условиях. Более планомерно и организованно ведется работа с добровольными эмигрантами и иммигрантами (как с гражданами Российской Федерации, так и с иностранцами)[58].

В целом технология социально - педагогической деятельности с мигрантами предусматривает  не только систему оказания помощи отдельным индивидам и группам, оказавшимся в результате миграции в сложной жизненной ситуации, но и реорганизацию социальной среды, учет миграционной ситуации, характера миграционных потоков, численности мигрантов, их категорий.

Изучение миграционных процессов  показывает, что понятие и содержание миграции (эмиграции, иммиграции) во многом детерминируется конкретно-историческими  условиями в совокупности с политическими, этническими, социально-экономическими и религиозными факторами. Для понимания  сущности и возможных перспектив развития миграционной ситуации в Российской Федерации и в международном  масштабе нужно учитывать глобальные, региональные и национальные процессы последних лет.

Так, по прогнозам ученых и специалистов в области политической географии, набирают силу альтернативные тенденции  — с одной стороны, глобализация и интернационализация мироустройства и мирового порядка, с другой — обретение национальной государственности все большим числом стран и народов: с начала XX в. количество стран увеличилось более чем в три раза — с 60 до 200 государств[62].

Государственная деятельность по регулированию  миграционных потоков и оказанию помощи перемещенным лицам называется миграционной политикой. Исходя из понимания  того, что целью миграционной политики является содействие такому движению масс, чтобы количество трудовых ресурсов соответствовало количеству рабочих  мест, необходимо анализировать взаимосвязь  этих явлений, трансформацию одного в другое для выработки концепции  реальной миграционной политики.

Миграция населения — одна из важнейших проблем современного мирового развития; это не только простое механическое передвижение людей, а сложный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической, общественно-политической, этнической, нравственно-психологической, религиозно-духовной жизни целых стран и народов. Из существующих категорий мигрирующего населения прежде всего беженцы, вынужденные переселенцы, репатрианты и эмигранты все чаще становятся объектом обсуждения государственных, общественно-политических структур и научных кругов. Эти категории отличаются друг от друга определенными общепризнанными критериями, которые необходимо учитывать при составлении я реализации соответствующих программ.

Активизация, всплеск миграции населения  является следствием мировых войн, распада многонациональных государств, создания новых государственных  образовании.

Масштаб миграции привел к необходимости  разработки его правовой базы. Ведущими международно-правовыми нормами, регулирующими  процессы и потоки миграции, являются конвенции ООН, МОТ, других специализированных органов ООН. Прежде всего это  Конвенция ООН «О статусе беженцев». МОТ с момента своего создания (1919 г.) приняла восемь конвенций и восемь рекомендаций, призванных оказать прямое и опосредованное (через национальные организации) воздействие на решение проблем мигрантов, их социальную защиту, охрану здоровья, улучшение образования мигрантов и их семей. Следует особо отметить Резолюцию ООН от 18 декабря S990 г. и Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, ряд конвенций и рекомендаций МОТ, принятых и 1919, 1935, 1949, 1955, 1976 гг.. Европейскую конвенцию о правовом статусе трудящегося-мигранта, принятую в 1977 г., инструктивные материалы МОТ, Управления Верховного комиссариата ООН по делам беженцев, Международной организации по миграции (MOM).

Фундаментальные проблемы миграции и  миграционной политики получили отражение  в законодательных актах Верховного Совета СССР, РСФСР, а после распада  Советского Союза -законодательных актах правительств новых независимых государств на его территории. Для решения миграционных проблем в Российской Федерации большое значение имеет опыт формирования миграционной политики, исходящей из конкретной миграционной ситуации. Особое внимание уделяется соблюдению международных договоренностей по этим проблемам, роли специализированных учреждений ООН и международных объединений, специально занимающихся выработкой регулятивных механизмов в этой области. Главы государств, входящих в СНГ, приняли ряд принципиально важных документов, призванных регулировать миграционные потоки между их странами[64].

Адаптации мигрантов в новых  местах их проживания является в социальном и психологическом отношении  очень сложной. Успех, ее решения  зависит от степени оптимальности  сочетания многих объективных и  субъективных факторов. Среди всей совокупности социальных условий, определяющих успешность решения проблемы адаптации  и интеграции мигрантов в новых  местах их проживания, важным является создание обстановки для нормальных взаимоотношений мигрантов с  местным населением.

Анализ ситуации показывает, что  в России национальные антипатии  проявляются слабее, чем в других государствах СНГ. В силу этого многие нерусские беженцы стремятся  найти место жительства в России. Скорее всего, националистические проявления обусловлены озлобленностью, вызванной  резким ухудшением экономического положения  и предопределяющей отрицательное  отношение к мигрантам. Во всяком случае, принимать эту реакцию  в расчет необходимо: нельзя создавать  дополнительный очаг межэтнической  и политической напряженности.

Помощь мигрантам должна начинаться с оказания содействия в их трудоустройстве, что в условиях массовой безработицы  в Российской Федерации в первую очередь предполагает содействие самозанятости.

Правда, у специалистов нет единой точки зрения на этот вопрос: одни полагают, что делать ставку на силы и средства мигрантов в сложившихся условиях нельзя, так как они не смогут самостоятельно решать вопросы своего обустройства; по мнению других специалистов, основное направление этой работы — помочь мигрантам развивать собственные устремления и способности.

Наличие противоположных мнений объясняется  не только различными условиями обустройства вынужденных переселенцев, не только разным пониманием проблемы, но и возможностью выбора различных стратегий в  решении проблемы этой категории  мигрантов.

Произошедшие за последние  годы изменения во внутренней и внешней  политике России, связанные с распадом огромного государства - СССР, определили высокую актуальность проблемы миграции[64].

Цифра людей по разным причинам меняющих место жительства постоянно  увеличивается, и значительную ее часть  составляют вынужденные мигранты - беженцы и вынужденные переселенцы, покинувшие родину в результате этнических, религиозных и военных конфликтов. Вынужденные мигранты в процессе болезненного переезда и адаптации  на новом месте испытывают множество  трудноразрешимых экономических, социальных и психологических проблем.

Везде процесс адаптации  мигрантов к новой культуре проходил с большими сложностями, причем проблемы возникали не только у мигрантов, но и у местных жителей.

Известно, что в ХХ веке миграции из стран Азии и Африки в Европу, Северную Америку, Австралию  приобрели массовый характер. Поэтому, начиная примерно с 50 - 60 гг., американские, австралийские, английские психологи  стали заниматься исследованиями причин и мотивов миграций, психологических  проблем адаптации мигрантов  к другой культурной и природной  среде, изучением психологических  особенностей у мигрантов различных  поколений.

В отечественной науке  вопросы вынужденной миграции до начала 90-х гг., практически не разрабатывались. Главная причина в том, что  эта проблема не была у нас актуальна  со времен Второй мировой войны ( в  военное время серьезно заниматься проблемами беженцев было просто невозможно). Массовое появление вынужденных мигрантов в пост советском пространстве поставило перед общественностью и социальными науками новую научную и практическую проблему.

Вынужденная миграция входит в число трудноразрешимых жизненных  ситуаций. С полным правом ее можно  отнести к числу экстремальных, когда перед личностью ставится проблема совладания со сверхсложными  жизненными обстоятельствами, равносильная проблеме выживания. Ситуация вынужденной  миграции требует от индивида усилий, которые находятся на границе  его адаптивных возможностей или  даже превосходят имеющиеся у  него резервы. Но, с другой стороны, именно высокая интенсивность ощущения опасности и угрозы самому мигранту, а также наиболее значимым для  него людям - членам его семьи, определяет выраженное стремление справиться с  возникающими трудностями. Эти две  стороны как раз определяют значимость, востребованность, возможную высокую  эффективность профессиональной помощи мигрантам[64].

Выделяют несколько аспектов в переживании ситуации вынужденной  миграции. Это миграция как переживание  негативных жизненных событий - потерь, лишений, изменений, происходящих до и  во время переселения. Также это  адаптация мигрантов в новой  социокультурной среде: миграция как  переживание перемен и культурных различий и миграция как переживание  изоляций и деприваций.

Травматизация психики в  прошлом, определяемая историей миграции, травматизация психики в новой  социокультурной среде, вызванная  требованиями адаптации и другими  трудностями, возникающими после переезда (в частности, мигрантофобией), - все  это нередко превышает психофизиологические возможности человека и ставит перед  ним проблему выживания.

Существование на территории России различных категорий мигрантов  создает необходимость детального изучения и анализа их взаимоотношений  с принимающим населением, условий, в том числе психологических, для их адаптации, а также поиска путей принятия мигрантов местными жителями и установления между ними добрососедских отношений.