Технология социальной поддержки малообеспеченных семей

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУРГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА СОЦИОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

 

 

 

Курсовая работа

«Технология социальной поддержки малообеспеченных семей»

 

 

Дисциплина: Технология социальной работы

 

 

 

Выполнила:                                                                Назарян  Р.А.

                                                                                студентка группы 4860

Руководитель:                                                             Еговцева Н.Н.

 

 

                                              

                                           

 

                                                Курган  2013

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Переходный характер современного этапа развития российского общества проявляется в обострении его социальных проблем: росте расслоения населения по уровню доходов, появлении бедности и нищеты, увеличении безработицы, примитивизации потребностей беднейшей части населения, распространении форм дезадаптированного поведения.  Отсутствие должного учета реальной нуждаемости, сохранение уравнительности влекут за собой не только завышенный уровень налогообложения, дефицит сбережений для расширенного воспроизводства, но и малоэффективность самой социальной поддержки, поскольку она неоправданно растекается по огромному числу ее потребителей.

Актуальность исследования. В социальной работе семьей принято называть основанную на браке  или на кровном родстве малую группу, члены которой объединены совместным проживанием и введением домашнего хозяйства, эмоциональными связями  и взаимными обязанностями по отношению друг  к  другу. 1

Малообеспеченные семьи практически не имеют возможности оплачивать дорогостоящие услуги образования и здравоохранения, туристические и рекреационные услуги и многие другие материальные, социальные и духовные блага. В этих условиях становится невозможной качественная социализация детей, реализация их потенциальных возможностей, их духовное и интеллектуальное развитие.

Проблема бедности в семье приобретает устойчивый характер. Таким образом, бедность - одна из наиболее актуальных и острых проблем современной России.

Тема курсовой работы очень актуальна на сегодняшний день, так как повышение благосостояния населения являлась и является одной из основных целей любого общества, стремящегося к прогрессу. В настоящее время негативное влияние на благосостояние семей оказывают высокий уровень безработицы, высокие тарифы на жилищно-коммунальные услуги, низкий, не соответствующий стоимости жизни уровень оплаты за труд.               

В нашей стране  социальные работники помогают справляться с трудностями нуждающимся семьям.

Мы остановимся на рассмотрении технологии оказания адресной помощи такой категории нуждающихся, как малообеспеченная семья.

И помогают справляться с трудностями нуждающимся семьям  как раз социальные работники.

Проблема исследования-

Цель исследования- рассмотрение технологии социальной поддержки малообеспеченных семей, в частности, технологий адресной помощи, а также ее особенностей и значимости.

Объект исследования - малообеспеченные семьи.

             Предмет исследования- механизмы оказания социальной поддержки малообеспеченным семьям на примере ГБУ Курганского центра «Социальной помощи семьи и детям».

Задачи исследования:

1. Рассмотреть такую категорию  населения, как семья и ее социальные  проблемы.

2. Изучить систему государственной социальной поддержки малообеспеченных семей.

3. Рассмотреть  и проанализировать нормативно-правовые основы технологии социальной поддержки малообеспеченных семей.

           4. Рассмотреть механизмы технологии социальной поддержки малообеспеченных семей.

          5.Изучить опыт технологии соц.поддержки малообеспеченных семей на примере ГБУ Курганский центр «Социальной помощи семьи и детям».

         6. Разработать пути совершенствования технологии соц.поддержки малообеспеченных семей.

 

Методы исследования:

- Анализ документов - изучение  содержания литературы, а именно  учебных пособий, журналов, нормативно-правовых  документов и др., а так же их анализ..

-  Сравнение - сопоставление  статистических данных за 2012 и 2013 года.

-Метод беседы- общение  с директором ГБУ «Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану» с целью получения необходимой информации для написания данной курсовой работы.

-Статистический - изучение  статистических данных, зарегистрированных  в официальных источниках.

Теоретическая значимость.  В данной работе был изучен и систематизирован материал  по технологии социальной поддержки малообеспеченных семей, а так же рассмотрены социальные проблемы, кающиеся данной категории населения.

Практическая значимость.  В ходе изучения данной темы были разработаны практические рекомендации по улучшению технологии социальной поддержки малообеспеченных семей, которые можно применить на практике.

Структура исследования. Данная работа состоит  из введения, двух лав, заключения, списка используемых источников и приложения. В первой главе рассматриваются теоретические основы технологии социальной поддержки малообеспеченных семей. Во второй главе рассматривается опыт и  пути совершенствования технологии социальной поддержки малообеспеченных семей.

 

 

Глава I:Теоретические основы технологии социальной поддержки малообеспеченных семей.

1.1.Социальные проблемы малообеспеченных семей.

Сегодня повышение благосостояния населения является одной из основных целей любого общества, стремящегося к прогрессу. Государство, заботящееся о своих гражданах, должно создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономически рост и социальную стабильность в обществе.

В настоящее время негативное влияние на благосостояние семей оказывают высокий уровень безработицы, высокие тарифы на жилищно-коммунальные услуги, низкий, не соответствующий стоимости жизни уровень оплаты за труд. Малообеспеченные граждане практически не имеют возможности оплачивать дорогостоящие услуги образования и здравоохранения, туристические и рекреационные услуги и многие другие материальные, социальные и духовные блага.

 

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России МПБ составлен на основе более 200 видов товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Затраты на непродовольственные товары в МПБ включают расходы на одежду, белье, обувь, лекарства, посуду, культтовары. В МПБ включены также расходы на оплату жилья и коммунально-бытовых услуг, транспорта, уплату налогов и сборов. Структура минимального потребительского бюджета такова: питание - 46,1, непродовольственные товары - 39, услуги -13,2, налоги и сборы - 2,7%. Он позволяет обеспечить на минимальном уровне воспроизводство семьи и характеризует границу малообеспеченности.2

В соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134 - ФЗ» О прожиточном минимуме в Российской Федерации" среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) определяется как совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи. Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.3

В 42 регионах России средний уровень доходов низкий или на уровне порога бедности. Почти 2/3 населения имеют доходы ниже среднего уровня, отмечается увеличение малоимущих категорий граждан. Бедность населения - особое состояние материальной необеспеченности определенной группы людей, при котором доходы человека не позволяют поддерживать общественно-необходимое для его жизнедеятельности потребления .4

            Семья имеет большое значение для стабильности и развития всего общества.  Как малая группа, семья выполняет функции регулятивного характера поведения ее членов, как внутри этой малой группы,  так и во вне. Так же семья выполняет функции воспроизводства и поддержания нового поколения, является первичным институтом социализации.

 

Таким образом, семья - один из древнейших институтов социализации новых поколений, который выполняет функцию обеспечения безопасности и защищенности любого человека. Однако, в современных условиях, она испытывает серьезные проблемы: дезорганизацию факторов семейной связей, нестабильность супружеских  отношений, рост числа разводов, изменение положения супругов в системе общественного труда, серьезные экономические трудности и др. Можно с полным основанием считать, что роль социального работника в сохранении и усилении социального потенциала этого феномена общества возрастает.5

  Противоречия современного общества, все его проблемы и сложности, прежде всего, отражаются на семье. В условиях рыночных отношений, когда в основе государственной концепции социальной защиты населения на первый план выдвигается создание условий для самообеспечения, семья становится, по существу, единственным основным гарантом выживания, так как нигде, как в семье, повседневные потребности удовлетворить невозможно.

В период кризиса экономики семья становится микроэкономической ячейкой общества. Происходит ее экономическое обособление, возрастает и трансформируется экономическая функция семьи в направлении приобретения и создания собственности, накопления и передачи по наследству богатства семьи.

Таким образом, социально-экономические изменения, которые происходят в нашем обществе, в огромной степени повышают роль экономической функции семьи.6

 Если семья, будучи наиболее универсальным, всеобъемлющим социальным институтом, плохо справляется с выполнением своих функций, то речь идет о дисфункции, которая приводит семью в аномальное состояние.

    Из сказанного становится очевидным то, что невыполнение семьей одной из главных функций в обеспечении материальных условий жизни семьи, ведении домашнего и личного хозяйства, соблюдении семейного бюджета, поддержку материально несовершеннолетних и нетрудоспособных ее членов общества ведет к появлению материальных и финансовых трудностей.

Все, о чем шла речь выше, подводит к главному выводу: семьи, входящие в группу социального риска, нуждаются в   поддержке со стороны государства и требуют особого внимания.

К семьям социального риска относят, прежде всего, семьи:

- неполные, в том числе  семьи одиноких матерей или  отцов;

- многодетные;

- беженцев и вынужденных  переселенцев;

- военнослужащих срочной  службы с детьми;

- семьи с различными  патологиями;

- асоциальные семьи;

- малообеспеченные семьи  и другие. 7

  Согласно национально стандарту Российской Федерации, малообеспеченная семья – это семья, среднедушевой доход которой не достигает прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.8

  Стоит обратить особое внимание на то, что малоимущая семья должна быть именно семьей, то есть те, кто к ней относятся, должны проживать совместно и вести общее хозяйство. В то же время отсутствие государственной регистрации также является непреодолимой преградой, из-за которой совместно проживающие супруги не могут получить социальную поддержку.

 По статистике, доля населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже среднедушевого денежного дохода  в целом по  России за 2012 составляет 65,2% , где около 25 % составляют малообеспеченные семьи.9 

Такая семья сталкивается с рядом проблем, часть из которых она не может разрешить без помощи специалистов по социальной работе. Все функции по оказанию помощи нуждающимся выполняет субъект социальной работы, т.е. все люди и организации, которые включены в процесс социальной работы. Это и государство в целом, осуществляющее социальную политику, и общественные объединения, фонды, органы местного самоуправления.

Проблемы, с которыми сталкивается подобная семья, касаются разных сторон жизни: социальной, правовой, материальной, медицинской, психологической, педагогической и др.

Все множество проблем, связанных с современной семьей, можно на разделить на следующие группы:

• социально-экономические;
• социально-бытовые;
• социально- психологические;
• социально- медицинские;
• социально- правовые;
• проблемы рождаемости и планирования семьи;
• проблемы стабильности семьи; проблемы семейного воспитания;
• специфические проблемы семей «группы риска»10.

К социально – экономическим проблемам малообеспеченных семей можно отнести проблемы, связанные с  уровнем жизни семьи, ее бюджетом, проблемы семей, живущих ниже черты бедности, со специфическими потребностями в материальной помощи.

            Что же касается социально – бытовых проблем малообеспеченных семей, то к ним относятся проблемы, связанные с обеспечением  семей жильем, с условиями проживания, покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов, одежды, обуви и других промышленных товаров первой необходимости; содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений и др.11

Социально – психологические проблемы включают в себя самый широкий спектр проблем: согласование семейных и внутрисемейных  ролей, личностной автономии и самоутверждения в семье, проблемы семейных конфликтов, сплоченности семьи как малой группы и др.

К проблемам  стабильности семьи можно отнести увеличение числа разводов. Очень часто, супруги не могут самостоятельно справиться со своими проблемами, их отношения становятся напряженными, увеличивается количество конфликтов и др. И вместо того, чтобы попытаться сохранить семью, а это не та легко и просто, супруги принимают решение о разводе.