Социальные проблемы молодёжи в условиях становления рыночной экономики

Развитие государственной  молодежной политики в Республике Беларусь постоянно находится в центре внимания Президента страны А. Г. Лукашенко. По его инициативе принят комплекс мер по решению жилищных проблем  молодежи, развитию национальной системы  образования, гарантированному трудоустройству  выпускников высших и средних  специальных учебных заведений; финансируются за счет бюджетных  средств различные молодежные программы, осуществляется финансовая поддержка  студентов, учащихся, школьников.

Основные принципы и направления  государственной молодежной политики определяются в Законе Республики Беларусь Об основах государственной молодежной политики который принят Палатой представителей 5 ноября 2009 года и одобрен Советом Республики 19 ноября 2009 года с изменениями и дополнениями от 10 января 2011 г. № 242-З и от 10 июля 2012 г. № 426-З. На основании данного закона органы государственного и местного управления обязаны осуществлять систему социальных, экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку и социальную защиту молодежи, способствовать ее гражданскому и профессиональному становлению, развитию социальной активности. Этим законом определяется особый правовой статус молодежи, гарантии реализации ее основных прав. Молодым людям обеспечиваются социальные и экономические гарантии, связанные с особенностями их социального статуса, несовершеннолетние молодые люди находятся под непосредственной защитой государства. Для лиц моложе 18 лет устанавливается сокращенная рабочая неделя: от 14 до 16 лет - не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю. Предоставляется также более продолжительный отпуск, не допускается работа в ночное время и выходные дни. В то же время молодым людям на основе этого закона предоставляется возможность на льготных условиях осуществлять не только трудовую деятельность, но и получать кредиты на приобретение и строительство жилья, создание домашнего хозяйства, покупку предметов домашнего обихода. В соответствии с законом государство взяло на себя обязательства по обеспечению бесплатного среднего образования и равных возможностей для поступления за счет бюджетных средств в высшие и средние специальные учебные заведения, льготы на проезд в общественном транспорте. Социальные гарантии для молодежи устанавливаются в Трудовом кодексе Республики Беларусь, который утвержден Указом Президента Республики Беларусь и вступил в действие с 1 января 2000г. В нем ряд глав и статей содержит важнейшие правовые нормы о социальной защите молодежи. В Кодексе законов о труде есть глава «Особенности труда молодежи», в которой определены правовые нормы, связанные с осуществлением трудовой деятельности различных категорий молодежи. В этой главе закреплен ряд льгот для молодых людей, совмещающих работу с учебой. Работодатели, субъекты хозяйствования обязаны создавать необходимые условия для молодежи, совмещающей работу с учебой, в частности, в Кодексе законов определено, что профессиональную подготовку и повышение квалификации организует наниматель за свой счет в пределах рабочего времени, предусматриваются отпуска для сдачи вступительных экзаменов в высшие и средние специальные учебные заведения. В Кодексе также определена обязанность нанимателя оплачивать обучающимся на заочной форме в высших и средних специальных учебных заведениях проезд к месту учебы и обратно на период сессии, подготовки и защиты диплома и сдачи государственных экзаменов.

В других законах Республики Беларусь также определена позиция  белорусского государства по отношению  к молодежи. Важнейшими из них являются законы об образовании и профессиональной подготовке, о здравоохранении, о  порядке прохождения службы в  армии, милиции, органах государственной  безопасности. Например, в Законе Республики Беларусь «О профессионально-техническом  образовании» от 29 июня 2003 г. № 216-3 предусматривается  свободный выбор профессии, рода занятий и конкретного вида трудовой деятельности в соответствии с призванием, способностями, состоянием здоровья, образовательным  и профессиональным уровнем; равные возможности для получения бесплатного  начального и на конкурсной основе - первого среднего, среднего специального и высшего образования; отсрочка от призыва в армию на период учебы.

Большое внимание воспитанию рабочей молодежи уделяется в  разработанных Министерством образования  Республики Беларусь Концептуальных подходах к созданию системы воспитания в  учебных заведениях профессионального  образования от 15 мая 2001 г., а также  в Примерной программе воспитания учащихся учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, утвержденной Министерством образования  Республики Беларусь 29 августа 2003 г.

В центре внимания государства всегда были и остаются проблемы детей. В  соответствии с международными правовыми  актами, декларацией ООН «О правах ребенка» в Республике Беларусь был  принят Закон «О правах ребенка» от 15 ноября 1993 г., а 25 октября 2000 г. - Закон  «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка». Президент Республики Беларусь издал ряд указов, связанных с  государственной поддержкой детей. Так, например, был принят Указ Президента Республики Беларусь «О президентской  программе «Дети Беларуси» от 6 января 1998 г. № 3, в котором были определены конкретные меры по социальной поддержке детей и развитию детского движения.

Важной инициативой главы  государства стала разработка эффективной  системы решения острых социальных проблем молодежи. Указом Президента Республики Беларусь от 10 сентября 1996 г. № 358 «О мерах по улучшению жилищных условий молодежи», а также Указом от 14 апреля 2010 г. № 134 предусматриваются существенные льготы для различных категорий молодежи по обеспечению жильем и предоставлению льготных кредитов на приобретение домашнего имущества. В соответствии с данными указами предоставляются безвозмездные субсидии на строительство, реконструкцию и покупку жилых помещений, финансовая помощь государства в погашении задолженностей по льготным кредитам. В Республике Беларусь устанавливаются различные пособия, стимулирующие создание молодой семьи, рождение и воспитание детей. Дополнительные льготы предусмотрены для многодетных семей. Президентом Республики Беларусь были подписаны соответственно Указы № 124 и № 493, в которых предусматриваются дополнительные льготы молодым семьям в приобретении собственного жилья.

В Республике Беларусь развивается  молодежное движение, работают общественные объединения молодежи. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 9 июля 1997 г. «О государственной поддержке  Белорусского патриотического союза  молодежи» была поставлена задача воспитания молодежи в духе патриотизма, а деятельность БПСМ была определена как одно из приоритетных направлений государственной молодежной политики. Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 8 января 1998 г. № 14 одобрена концепция развития детского движения в Республике Беларусь, а  в соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. «О государственной  поддержке молодежных и детских  объединений в Республике Беларусь»  разработана система мер по государственной  поддержке молодежных объединений. В настоящее время в Республике Беларусь созданы различные по функциям и характеру деятельности общественные объединения. В 2012 г. их насчитывалось более 2000, в том числе 178 международных, 741 республиканское, 114 областных, 929 районных или городских и 63 местных [15, с. 74].

Трансформационный процесс  в постсоветских странах, в том  числе и Беларуси, породил много  новых проблем, которые требуют  серьезного изучения и принятия соответствующих  государственных мер для их решения  или хотя бы минимизации. Реализация государственной молодежной политики создает реальные условия для  решения многих из них, а главное  воспитывает у современной молодежи такие качества, которые позволят им самостоятельно строить свою жизнь  и преодолевать возникающие на их пути трудности.

Оперативные социологические  исследования направлены прежде всего  на изучение в какой-то степени сиюминутных  проблем, чтобы быстро отреагировать  на проблемную ситуацию, не доводя ее до серьезного социального взрыва. Из опыта последних лет мы хорошо знаем, что для преодоления последствий  социальных потрясений приходится тратить  значительно больше средств и  времени. Конечно оперативные социологические  исследования не решают фундаментальных  проблем молодежи - для этого используются другие социологические методы. Однако быстрые изменения, которые происходят в современном обществе, каждодневно  создают большое количество острых конфликтных ситуаций. От принятия своевременного и точного управленческого  решения зачастую зависит судьба молодых людей, их будущее. Кроме  того, в качестве предмета оперативного изучения может выступать адекватность и эффективность принимаемых  государственных мер по тому или  иному вопросу, непосредственно  или косвенно связанному с молодежью, политической или другой ее активностью, ценностными ориентациями, отношением к конкретным фактам или событиям, имевшим место в данном населенном пункте, конкретном коллективе и т. п. В качестве своеобразной «скорой  помощи» для управленцев и  выступают в данном случае исследовательские  центры, специализирующиеся на проведении оперативных социологических исследований.

 

 

 

 

3.2 Деятельность общественных организаций по содействию занятости молодёжи

 

В реализации программы поддержки молодежи принимают участие различные молодежные организации, такие как: Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ), Белорусская молодёжная общественная организация спасателей и пожарных, Белорусская республиканская пионерская организация и другие.

Общественное объединение  «Белорусский республиканский союз молодежи. Ее основными направлениями деятельности в области содействия занятости являются следующие: содействие в проведении государственной политики в области занятости молодежи; подготовка молодежи к самостоятельному выходу на рынок труда, оказание содействия в трудоустройстве; улучшение материального благосостояния молодежи; организация деятельности студенческих отрядов, производственных бригад, лагерей труда и отдыха, как в Республике Беларусь, так и за ее пределами, а также формирование у молодежи гражданственности и патриотизма, посредством привлечения ее к общественно значимому труду.

Основные направления  деятельности.

-Трудоустройство студенческой  и учащейся молодежи, других категорий  молодежи.

-.Формирование строительных, педагогических, экологических,

сельскохозяйственных, волонтерских, сервисных отрядов, организация

индивидуального трудоустройства:

-комплектование студенческих  отрядов и бригад;

-организация прохождения  медицинского осмотра; 

-проведение инструктажа  по технике безопасности и  охране труда; 

-утверждение командиров, комиссаров студенческих отрядов; 

-участие в договорной  кампании (заключение договоров,  контроль за исполнением условий  договоров).

-Разработка и выполнение  планов по вопросам трудоустройства  молодежи..

-Участие в подготовке  и проведении массовых мероприятий  в области занятости молодежи (Дни профориентации и консультирования, Дни открытых дверей учреждения  образования, ярмарки вакансий, субботники, и т.д.).

-Организация общественных  трудовых акций.

-Внесение в установленном  порядке предложений по изменению  существующих нормативных документов  по организации трудоустройства  молодежи 

Областной (Минский  городской) штаб студенческих отрядов:

-проводит договорную  компанию, в том числе, за пределами  Республики Беларусь, осуществляет  подбор вакансий с целью содействия  вторичной занятости молодежи;

-организует и координирует  деятельность студенческих отрядов  своей области, города;

-координирует деятельность  ТШСО, ШТД УО;

-создает базу данных  молодежи, желающих трудоустроиться,  в том числе и за пределы  Республики Беларусь;

-утверждает командиров  студенческих отрядов; 

-утверждает начальников  ТШСО, ШТД УО;

-формирует студенческие  отряды;

-осуществляет контроль  за деятельностью студенческих  отрядов; 

-организует подготовку  участников студенческих отрядов; 

-осуществляет проверку  готовности принимающих организаций,  оказывает практическую и методическую  помощь студенческим отрядам; 

-проводит слеты и фестивали  студенческих отрядов; 

-проводит областной этап  республиканского конкурса на  лучший студенческий отряд и  лучшего нанимателя;

-информирует общественность  о деятельности Штаба в СМИ; 

-организует и координирует  деятельность ТШСО, подводит итоги  их деятельности.

Территориальный штаб студенческих отрядов.

-проводит договорную  компанию, осуществляет подбор вакансий  с целью содействия вторичной  занятости молодежи;

-организует и координирует  деятельность студенческих отрядов; 

-создает базу данных  молодежи, желающих трудоустроиться; 

-формирует студенческие  отряды;

-утверждает командиров  студенческих отрядов, предварительно  согласовав с ОШСО (МГШСО);

-организует прохождение  медосмотра командирами и участниками  студенческих отрядов; 

-организует обучение  участников студенческих отрядов  по вопросам техники безопасности  и охраны труда; 

-осуществляет контроль  за деятельностью студенческих  отрядов; -информирует общественность  о деятельности студенческих  отрядов в СМИ; 

-организует и координирует  деятельность ШТД УО, подводит  итоги деятельности ШТД УО;

-осуществляет проверку  готовности принимающих организаций,  оказывает практическую и методическую  помощь студенческим отрядам; 

-проводит региональный  этап республиканского конкурса  на лучший студенческий отряд  и лучшего нанимателя [7].

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 Таким образом, в  условиях обостряющейся тенденции  к росту молодёжной безработицы,  одним из стратегических направлений  по её сокращению должно стать  создание условий для получения  профессии, пользующейся спросом  на местном рынке труда. Овладение  профессиональными и трудовыми  навыками, получение квалификационного  разряда повышают конкурентоспособность  молодых людей, в особенности  выпускников школ, на рынке труда.  Кроме того, очное обучение снижает  спрос на рабочие места, уменьшает  контингент незарегистрированной  безработной молодежи. Всё это  необходимо учитывать при разработке  политики занятости, так как  молодёжь является достаточно  ярко выраженной «группой риска»  из-за перенасыщенности рынка  труда другими, более конкурентоспособными  категориями населения. Осуществление  мер по содействию в трудоустройстве  возможно, как в рамках региональных  программ содействия занятости  несовершеннолетних, так и в рамках  общих программ содействия занятости,  социальной поддержки учащейся  молодёжи. Задача государственной  службы занятости и школ- своевременно  информировать молодых людей  о ситуации на региональных  рынке труда и рынке образовательных  услуг, психологически подготовить  к конкурентной борьбе за рабочие  места, обучить типовым моделям  поведения при трудоустройстве  [14, с.88-93.]. В Беларуси назрела настоятельная необходимость разработки программы мер по созданию и сохранению рабочих мест, главной целью которой должно быть государственное регулирование рынка труда направленное, в первую очередь, подготовку и переподготовку рабочей силы. При этом социальная защита населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройства.