Социальные проблемы молодёжи в условиях становления рыночной экономики

– фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поисками или  ожиданием работы;

– добровольная безработица включает часть трудоспособного населения, которое по тем или иным причинам не хочет работать.

2. Вынужденная безработица возникает  тогда, когда текучая безработица  превышает естественную норму.  Существует немало ее разновидностей:

– технологическая безработица  возникает в связи с внедрением малолюдной и безлюдной технологий, основанных на электронной техники. Сочетается с высоким уровнем  доходов занятых. В современных  условиях ведет к безработице  среди специалистов, работающих на компьютерах первых поколений, а  также быстрому росту надомной занятости, так как персональные компьютеры легко включаются в коммуникационные системы;

– структурная безработица идет рука об руку с технологической. Часть  активной рабочей силы высвобождается в результате масштабных структурных  преобразований экономики, «умирание» одних отраслей, закрытие предприятий, сокращение объема производства старой продукции и развитие новых отраслей. Эта безработица протекает особенно болезненно, так как означает не просто потерю мест, а необходимость  изменения образа жизни и своей  профессии;

– региональная безработица формируется  под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-экономических, психологических факторов, а поэтому  непреодолимо только с помощью средств  экономики;

– скрытая безработица. Временная  безработица принимает иногда скрытые  формы: это работники, которые трудятся неполный рабочий день, рабочую неделю; безработные, потерявшие право на пособия  и незарегистрированные на бирже; в  странах с деформированным рынком большинство работников трудятся неэффективно, не в полную меру своих реальных возможностей, так как не имеют  стимулов к труду или им несвоевременно поставляется сырье, материалы и  т.д. Уровень этого вида безработицы  достигает порой 50 %.

Уровень официально зарегистрированной безработицы на начало 2013 года (с учетом работающих в режиме неполной занятости и находящихся в отпусках по инициативе администрации работников) не достигает 1% экономически активного населения. А если учесть такую особенность национальной безработицы как – предельно низкий процент зарегистрированных безработных, станет понятным необходимость корректировки данного показателя, естественно, в направлении его увеличения [10, с. 139].

Тем более что основная часть безработного населения формируется  из наиболее активной, образованной, динамичной, перспективной прослойки населения – из молодых людей (20-50% от общего числа зарегистрированных безработных, как в странах Европы, так и у нас в стране, составляет молодежь в возрасте до 29 лет). Подобная ситуация чревата самыми острыми социально-экономическими последствиями для современного общества. Не стоит говорить о том, что безработица сама по себе является не только индикатором экономической нестабильности в стране, но и одной из самых глобальных социально-экономических проблем современности. С одной стороны, сужение источников доходов семей при росте безработицы, вызывая деградацию потребления, не может не стать фактором обнищания населения, а стало быть, и торможения экономического роста. С другой стороны, слабая социальная защищенность приводит к разочарованиям в жизни и как крайний выход – к увеличению самоубийств.

В отличие от молодежи западных стран, возраст вступления которой во взрослую жизнь объективно повышается, белорусской молодежи приходится вступать в социально-экономические отношения значительно раньше. При этом различные отрасли экономики будут принимать молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. И если в сфере услуг и предпринимательства молодежь составляет уже сегодня и будет составлять значительный процент работающих, то в социальной бюджетной сфере и сфере государственного и муниципального управления доля молодых работников сегодня незначительна и не сможет обеспечить преемственности в передаче функций в будущем.

По характеру труда в материальном производстве молодежь распределилась следующим образом: 85,1 % - работают по найму, 2,1 % - владеют бизнесом с наемным трудом, 1,2 % - работают по найму и имеют собственный бизнес, 2,5 % - заняты индивидуально-трудовой деятельностью, 9,1 % - другими видами деятельности (мелкая коммерция, работа в личном подсобном и домашнем хозяйстве). То есть подавляющее большинство молодежи в материальном производстве составляет наемную рабочую силу.

Лишь немногим занимаются малым  бизнесом.

В целом достаточно высок уровень  образования молодежи в материальном производстве. 72,9 % - занятых в этой сфере имеют не только профессию, но и профессиональное образование, что свидетельствует о высоком воспроизводственном потенциале молодежи. Фактором воспроизводства данной сферы. Она выступает основным источником пополнения рядов интеллигенции, составляющей ядро среднего класса.

Молодежный рынок труда  формируется молодыми людьми, нуждающимися в трудоустройстве. Это незанятые  выпускники вузов и среднеспециальных  учебных заведений. Разумеется, не все  выпускники учебных заведений ищут работу и попадают на рынок труда. Часть из них планирует продолжить образование, другие не трудоустраиваются  по иным причинам.

Молодежный рынок труда  имеет свою специфику.

Во-первых, он характеризуется  неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией  молодежи, ее социально-профессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблем  молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности  самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых, специфична для  молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность по сравнению  с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшему  риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой  рабочей силы, вступающей на рынок  труда впервые, сокращаются. Ограничение  спроса на рынке труда снижает  возможности трудоустройства выпускников  учебных заведений.

В-третьих, молодежная занятость  имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учиться.

В-четвертых, молодежный рынок  труда характеризуется большой  вариантностью. Это обусловлено  тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным  профессиям. Ежегодно из числа выпускников  каждый седьмой становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Кроме того, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения.

В-пятых, в последние десять лет  на молодежном рынке труда создалась  чрезвычайно сложная ситуация с  женской занятостью: традиционно  среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам. Проблема заключается  в том, что при приеме на работу работодатели предпочитаю брать  на работу скорее мужчин, чем женщин. Наименее желательным кандидатом при  приеме на работу оказывается молодая  замужняя женщина, не имеющая детей. Работодатель в данном случае предполагает возможную скорую беременность такой  женщины и, не желая нести лишние расходы на оплату декретного отпуска, однозначно делает выбор в пользу других кандидатов [11, с. 23].

Перед выпускниками среднего и высшего профессионального  образования, желающими найти работу, даже временную, существует проблема трудоустройства, т.к. у них нет опыта работы, но есть большое желание работать.

Безработица представляет собой  форму проявления занятости, характеризующуюся  крайней степенью отклонения от равновесия, и может быть определена как отношение  между работником и обществом  в условиях товарной системы хозяйствования по поводу трудового ресурса, который  в данный момент времени невозможно задействовать в общественном производстве. Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Оказание помощи в трудоустройстве молодежи – одно из приоритетных направлений деятельности центра занятости населения.

Белорусскую безработицу отличает сочетание явной (официально регистрируемой), и неявных (скрытых, латентных) форм с преобладанием последних. Различие между общим уровнем безработицы и официально регистрируемым усиливается и приводит к тому, что 5-10% экономически активного населения, будучи вынужденно незанятыми, остаются за пределами государственного регулирования занятости и, соответственно, не имеют никакой поддержки от государства.

Кроме того, за последние  годы в нашей стране уровень благосостояния молодого поколения часто оказывается  относительно худшим, чем у других групп населения.

К социально-экономическим  последствиям безработицы относят: обесценивание, недоиспользование  человеческого потенциала общества, ухудшение качества жизни безработных  и членов их семей, усиление давления за размер заработной платы занятых  со стороны конкурирующих на рынке  труда, увеличение затрат общества и  индивида на восстановление или изменение  профессионального статуса и  уровня производительного труда.

Также к социальным последствиям безработицы можно отнести неравенство на рынке труда и даже дискриминацию по отношению к определенным слоям населения со стороны работодателей. Конкуренция на рынке труда не всегда может быть благом для общества, есть определенные слои населения, которые не могут быть равноценными конкурентами – это такие группы как выпускники без опыта и стажа работы. Социальными последствиями безработицы для таких групп может стать дискриминация.

Дискриминация молодых людей  на рынке труда – это актуальная проблема для любой рыночной экономики, когда безработными становятся невостребованные выпускники ПТУ, ВУЗов и техникумов–молодые люди имеющие образование, но не имеющие  опыта работы по специальности.

Дискриминации на рынке труда  могут подвергаться различные категории  работников. Выделяют дискриминацию  по полу, национальности, расе, возрасту и т. д. Для нашей страны, несомненно, актуальность имеют вопросы равенства  возможностей на рынке труда между  молодежью и более старшим  поколением.

Анализ ситуации свидетельствует, что в основе нарушений профессионального  равновесия в сфере труда лежат  несоответствие структуры и качества подготовки рабочих кадров учреждениями профобразования спросу на него со стороны работодателей, необработанность механизмов взаимодействия рынка труда  с рынком образовательных услуг, неотлаженное социальное партнерство  в этой сфере. В числе многих причин дефицита кадров – низкая мотивация  молодежи к труду на производстве, неудовлетворительные условия труда  и его оплаты, отсутствие гарантированного социального пакета и др.

3 РАЗРАБОТКА И  РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МОЛОДЕЖНЫХ  ПРОГРАММ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.1 Государственная молодежная политика и нормативная система решения проблем молодежной занятости

Нашу страну отличает политика стабильной занятости, максимально  нацеленная на то, чтобы минимизировать влияние неблагоприятной экономической  конъюнктуры на сокращение спроса на труд. Для решения проблем молодежной безработицы в Республике Беларусь использовался опыт стран с развитой рыночной экономикой, был принят ряд  программ, предусматривающих меры по трудоустройству молодежи: «О мерах  по содействию в трудоустройстве  студентов и учащихся в свободное  от учёбы время», постановление совета министров Республики Беларусь от 19 декабря 2006 г. № 1681 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования, лицам с особенностями психофизического развития и военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь», постановление Совета министров Республики Беларусь О Государственной программе содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011-2012 год и т.д.

Выпускники, не подлежащие распределению  и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также молодежь, прошедшая профобучение по направлению государственной  службы занятости, получают возможность  трудоустройства на специально созданные  ученические места по программе «Молодежная практика». Так, в 2012 году на забронированные рабочие места принято на работу 4 540 безработных в возрасте до 21 года, в рамках «Молодежной практики» трудоустроено 2 725 молодых человека. Кроме того, учащиеся и студенты имеют возможность подработать в свободное от учебы время в лагерях труда и отдыха, а также на временных рабочих местах в школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских. В период летних каникул значительное число студенческих строительных отрядов занято в сельскохозяйственных и ремонтно-строительных организациях республики [13].

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг. предусмотрена реализация системы  мер по созданию благоприятных условий  для обеспечения занятости молодежи путем: повышения инвестиционной активности, обновления и улучшения структуры рабочих мест. Достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; стимулирования развития самозанятости молодежи, расширения его деловой и предпринимательской инициативы; содействия профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении ею профессионального образования; усиления социальной защиты граждан от безработицы, смягчения и минимизации ее негативных социально-экономических последствий. Дальнейшее развитие получит система трудоустройства молодежи, профессиональной ориентации, профессионального обучения и повышения квалификации. Будет совершенствоваться система содействия временной занятости учащейся и студенческой молодежи. Цель данной Государственной программы – дальнейшее повышение эффективности использования трудовых ресурсов.

В современном белорусском  обществе государственная молодежная политика представляет собой систему  политических, экономических, социальных, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых  граждан, осуществляемых государством для социального становления  и развития молодежи в целях наиболее полной реализации ее потенциала в  различных областях жизнедеятельности  общества. Субъектами государственной  молодежной политики в Республике Беларусь являются молодые граждане в возрасте до 31 года; молодые семьи, в которых  один из супругов находится в возрасте до 31 года; молодежные общественные организации.

Молодежная политика в  Республике Беларусь осуществляется на основе Конституции и других основополагающих законов, основным из которых является Закон от 24 апреля 1992 г. «Об общих  началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь». В  соответствии со статьей 32 Конституции  Республики Беларусь молодежи гарантируется  право на духовное, нравственное и  физическое развитие. Государство призвано создавать необходимые условия  для свободного участия молодежи во всех сферах жизнедеятельности общества. В статьях 45, 47, 49, 64, 92 Конституции  гарантируется право молодежи на охрану здоровья, получение жилья, образования  и участие в общественно-политической жизни страны [14, с. 56].