Социальные доплаты к пенсии и их реализация в Российской Федерации

При этом следует отметить, что общая сумма материального  обеспечения пенсионера может быть пересмотрена в случае его несогласия с рассчитанной величиной.

Имеются и вопросы в  отношении возможности наделения  уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  государственных учреждений функцией по установлению пенсионеру региональной социальной доплаты к пенсии.

Частью 5 статьи 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи» четко определено, что  региональная социальная доплата к  пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 1 названной статьи предусмотрено, что установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в порядке, определяемом законом  или иным нормативным правовым актом  субъекта Российской Федерации, которым, в частности, предусматриваются  механизм обращения гражданина за этой доплатой, порядок ее назначения , рассмотрения документов пенсионера, а также правила пересмотра ее размера.

Из данных норм прямо вытекает обязательное принятие решения об установлении пенсионеру региональной социальной доплаты  к пенсии исключительно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Эта функция  не может быть поручена иным учреждениям  на уровне субъекта Российской Федерации. [Заместитель директора Департамента организации социальной защиты населения  Минздравсоцразвития России Н.Е.Ускова // журнал «ПЕНСИЯ» №3, март2010года // стр.53-54 ].

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Закон N 178-ФЗ определяет социальную доплату к пенсии как предоставление гражданину (пенсионеру) определенной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной  форме, которые установлены законодательством  и нормативными правовыми актами субъектов РФ, до величины прожиточного минимума пенсионера за счет средств  соответствующих бюджетов.

Из ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ “Социальные  доплаты к пенсии” (п. 8 ст. 22 Закона N 213-ФЗ), из которой следует, что в  расчете размера социальной доплаты  участвуют две величины: размер прожиточного минимума и общая сумма материального  обеспечения пенсионера, которая  включает не только пенсию, но и ряд  других выплат и доходов.

В общем случае социальная доплата назначается на основании  заявления, поданного пенсионером  с 1-го числа месяца, следующего за месяцем  обращения за ней. При этом от пенсионера требуется только подача заявления  – документы, подтверждающие факт получения (или неполучения) других мер социальной поддержки, представлять не нужно. Предполагается, что орган, устанавливающий доплату, располагает необходимой информацией  для производства расчетов.

Правила обращения за федеральной  социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты определяются федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование  в сфере социального развития.

Схема установления доплат к пенсии и осуществления выплат, определенная ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ, предполагает довольно сложную процедуру обмена информацией. Поэтому в ч. 12 – 14 ст. 12.1 определены обязанности сторон, участвующих в процессе назначения, осуществления и получения выплат.

Пенсионер (получатель доплаты) обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ о поступлении  на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой  граждане подлежат обязательному пенсионному  страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

Частью 12 ст. 12.1 специально оговорено, что удержание излишне выплаченных  сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном  Законом N 173-ФЗ. То есть сумма переплаты  будет возмещаться за счет средств  пенсионера фактически из сумм причитающейся  ему пенсии. Разумеется, речь идет о  случаях, когда переплата произошла  в связи с непредставлением или  несвоевременным представлением пенсионером  необходимой информации.

Уполномоченный орган  исполнительной власти субъекта РФ обязан извещать соответствующие территориальные  органы Пенсионного фонда РФ о  произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, учитываемых  при расчете размера доплат, и  денежных эквивалентов мер социальной поддержки, денежных компенсаций.

Территориальные органы Пенсионного  фонда РФ обязаны извещать уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, перечисленных  в п. п. 1 – 3 ч. 2 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ (не позднее десяти дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Журнал «ПЕНСИЯ» № 10, октябрь 20II года // стр. 51
2. Журнал «Социальная защита»  №12 декабрь 2012// стр.22-23
3. Журнал «ПЕНСИЯ» № 10, октябрь 20II года // стр. 54
4. Заместитель директора Департамента организации социальной защиты населения Минздравсоцразвития России Н.Е.Ускова // журнал «ПЕНСИЯ» №3, март2010года // стр.53-54
5. Учебник «Право и организация социального обеспечения» И.П. Мочульская // ст.56
6. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"
7. Федеральных законов от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
8. Закон Челябинской области от 26.11.2009 N 501-ЗО "О региональной социальной доплате к пенсии в Челябинской области"
9. Закон N 178-ФЗ “Социальные доплаты к пенсии»