Социальные доплаты к пенсии и их реализация в Российской Федерации

При индексации размера пенсии или ее увеличении в рамках отдельных  федеральных законов размер региональной социальной доплаты не изменяется.

Размеры региональной социальной доплаты к пенсии подлежат перерасчету:

а) при изменении величины областного социального стандарта - с даты его изменения

б) при изменении величины прожиточного минимума пенсионера, установленной  законом Челябинской области  на соответствующий год, - ежегодно с 1 января

в) при изменении (назначении или прекращении выплаты, перерасчете  или корректировке размера) денежных выплат, входящих в общую сумму  материального обеспечения пенсионера, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органами социальной защиты населения получены сведения о таком изменении, а при изменении  размеров денежных выплат, осуществляемых органами социальной защиты населения, - с даты их изменения;

г) при изменении размеров денежных эквивалентов льгот, предоставляемых  в натуральной форме, - с даты их изменения;

д) при изменении льготного  статуса пенсионера, влияющего на общую сумму его материального  обеспечения, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили  данные обстоятельства;

е) при изменении у гражданина регистрации по месту пребывания в Челябинской области на регистрацию  по месту жительства в Челябинской  области- с месяца обращения в  управление социальной защиты населения  района Челябинской области, выплачивающее  региональную социальную доплату, с  документами, подтверждающими регистрацию  по месту жительства в городе Москве, но не ранее даты этой регистрации.

1.3 Федеральная социальная доплата к пенсии.      

Федеральная социальная доплата  к пенсии устанавливается гражданину в случае, если общая сумма его  материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, не достигает  величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с  пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном  минимуме в Российской  (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 43,  Федерации» 4904; 2000, № 22, ст. 2264; 2004,        № 35, ст. 3607; 2009, № 30, ст. 3739) в субъекте Российской Федерации по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения гражданина с учетом данной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, но не более величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

В целях осуществления  федеральной социальной доплаты  к пенсии территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации:

1. разъясняет гражданам нормы законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения по предоставлению федеральных социальных доплат к пенсии;
2. принимает заявление об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии одновременно с документами.

 В заявлении должна содержаться следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество  заявителя;

2) номер страхового свидетельства  обязательного пенсионного страхования;

3) принадлежность к гражданству;

4) адрес места жительства  или пребывания;

5) реквизиты документа,  удостоверяющего личность;

6) сведения о законном  представителе лица либо о  его представителе по доверенности (фамилия, имя, отчество законного  представителя, почтовый адрес  места жительства, места пребывания, реквизиты документа, удостоверяющего  личность законного представителя,  реквизиты документа, подтверждающего  полномочия законного представителя)  в случае обращения через представителя;

7) сведения о том, что  заявитель не осуществляет трудовую  и (или) иную деятельность, в  период которой он подлежит  обязательному пенсионному страхованию  в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ;

8) наименование и местонахождение  органа, осуществляющего пенсионное  обеспечение;

9) обязательство заявителя  безотлагательно извещать территориальный  орган Пенсионного фонда Российской  Федерации о поступлении на  работу и (или) выполнении иной  деятельности, в период осуществления  которой он подлежит обязательному  пенсионному страхованию, и наступлении  других обстоятельств, влекущих  изменение размера федеральной  социальной доплаты к пенсии  или прекращение ее выплаты;

10) дата заполнения заявления;

11) организация, через  которую будет осуществляться  доставка федеральной социальной  доплаты к пенсии. Если для  доставки федеральной социальной  доплаты к пенсии заявителем  выбрана кредитная организация,  указывается полное ее название  и номер счета, открытый пенсионером  в этой организации.

Заявление должно быть подписано  заявителем

3. принимает решение об установлении (об отказе в установлении) федеральной социальной доплаты к пенсии, выносит распоряжение о пересмотре размера федеральной социальной доплаты к пенсии;
4. производит начисление и выплату федеральных социальных доплат к пенсии.

Федеральная доплата равняется  разнице между величиной прожиточного минимума по стране и общей суммой материального обеспечения пенсионера, Привязка размеров доплат к пенсии к прожиточному минимуму обусловила необходимость внесения соответствующих  изменений в Закон N 134-ФЗ. Из сути изменений, внесенных в данный Закон  ст. 14 Закона N 213-ФЗ, следует, что теперь будут утверждаться четыре разновидности  величины прожиточного минимума:

- общий показатель прожиточного  минимума на душу населения  и по основным социально-демографическим  группам населения в целом  по Российской Федерации. Он  определяется ежеквартально на  основании потребительской корзины  и данных федерального органа  исполнительной власти по статистике  об уровне потребительских цен  на продукты питания, непродовольственные  товары и услуги и о расходах  на обязательные платежи и  сборы;

- прожиточный минимум  в субъектах РФ, который также  определяется ежеквартально в  порядке, установленном законами  субъектов РФ;

- прожиточный минимум  пенсионера в целом по Российской  Федерации для определения размера  федеральной социальной доплаты  к пенсии. Он устанавливается  на основании потребительской  корзины и данных федерального  органа исполнительной власти  по статистике об уровне потребительских  цен на продукты питания, непродовольственные  товары и услуги ежегодно федеральным  законом о федеральном бюджете  на соответствующий финансовый  год и на плановый период;

- прожиточный минимум  пенсионера в каждом субъекте  РФ в целях установления социальной  доплаты к пенсии. Устанавливается на соответствующий финансовый год на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги ежегодно законом субъекта РФ и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ до сведения Пенсионного фонда РФ не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который он установлен.

 При обращении за  установлением федеральной социальной  доплаты к пенсии пенсионером  предъявляется документ, удостоверяющий  личность, место жительства (место  пребывания), и страховое свидетельство  обязательного пенсионного страхования.  В случаях, предусмотренных пунктом  11 настоящих Правил, предъявляются  документы, удостоверяющие личность  и полномочия законного представителя  (опекуна, попечителя).

К заявлению пенсионера, являющегося получателем пенсии в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, должна быть приложена  справка органа, осуществляющего  его пенсионное обеспечение.

Указанная справка должна быть выдана не ранее чем за месяц  до даты обращения и содержать  сведения о суммах денежных выплат, перечисленных в пункте 5 настоящих  Правил, установленных пенсионеру в  соответствии с законодательством  Российской Федерации по состоянию на дату выдачи справки.

 Дата приема заявления  со всеми необходимыми документами  регистрируется в специальном  журнале регистрации заявлений  и решений территориального органа  Пенсионного фонда Российской  Федерации. В случае направления  заявления по почте датой подачи  заявления является дата отправки  по штемпелю на конверте.

Факт и дата приема заявления  со всеми необходимыми документами  пенсионера подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В случае если заявление  и необходимые документы поступили  по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке.

 Решение об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведений об установленных пенсионеру денежных эквивалентах мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугороднего), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг, иных мер социальной поддержки (помощи), указанных в подпункте 4 пункта 5 настоящих Правил.

В случае отсутствия права  на федеральную социальную доплату  к пенсии территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации  выносится решение об отказе в  установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в срок, предусмотренный  для вынесения решения об установлении федеральной социальной доплаты  к пенсии.

В случае отказа в удовлетворении заявления территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации  не позднее чем через пять рабочих  дней со дня вынесения соответствующего решения уведомляет об этом пенсионера с указанием причин отказа и порядка  обжалования вынесенного решения.

 В случае несогласия пенсионера, обратившегося за федеральной социальной доплатой к пенсии, с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.

Решение как территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано пенсионером в суде.

Федеральная социальная доплата  к пенсии устанавливается с 1-го числа  месяца, следующего за месяцем обращения  за ней с заявлением и со всеми  необходимыми документами.

Федеральная социальная доплата  к пенсии устанавливается пенсионеру на срок, на который ему установлена  пенсия в соответствии с действующим  законодательством.

В случае, если пенсионеру установлены две пенсии, федеральная социальная доплата устанавливается к той пенсии, которая установлена на более длительный срок.

 Размеры федеральных  социальных доплат к пенсии  пересматриваются при изменении  величины прожиточного минимума  пенсионера в целом по Российской  Федерации и (или) в соответствующем  субъекте Российской Федерации,  устанавливаемой в соответствии  с пунктами 3 и 4 статьи 4 Закона  от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ, при изменении  (индексации) размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 5 настоящих Правил, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в пункте 6 настоящих Правил.

Пересмотр размера федеральной  социальной доплаты к пенсии при  изменении величины прожиточного минимума (размеров соответствующих выплат, денежных эквивалентов мер социальной поддержки), влекущем увеличение размера  федеральной социальной доплаты  к пенсии, производится с 1-го числа  месяца, следующего за месяцем, в котором  установлено (определено) указанное  изменение.

Пересмотр размера федеральной  социальной доплаты к пенсии при  изменении величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации (размеров соответствующих выплат, денежных эквивалентов мер социальной поддержки, установленных  законодательством субъектов Российской Федерации), влекущем уменьшение размера  федеральной социальной доплаты  к пенсии, производится с 1-го числа  месяца, в котором территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации получено извещение в  соответствии с частью 13 статьи 12.1 Закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ.