Социальные доплаты к пенсии и их реализация в Российской Федерации

Министерство образования  и науки Челябинской области  государственное бюджетное образовательное  учреждение среднего профессионального  образования 

(среднее специальное учебное  заведение)

 « Южно-Уральский многопрофильный  колледж»

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ  МОДУЛЮ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ПЕНСИОННОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ»

 

 

ТЕМА: СОЦИАЛЬНЫЕ ДОПЛАТЫ  К ПЕНСИИ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ В РОССИЙКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ.

 

 

Специальность 030912 Право  и организация социального обеспечения.

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент группы: С-23 Кузнецова Екатерина Алексеевна Проверил преподаватель специальных дисциплин Прусова Валентина Дмитриевна

 

 

 

 

 

г.Челябинск 2013

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……...………………………………………………………………3-4

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ДОПЛАТЫ И ЕЁ ВИДЫ……………..5

1.1 Понятие социальной доплаты……………………………………………..…5

1.2 Региональная социальная доплата к пенсии……………………………...7

1.3 Федеральная социальная доплата к пенсии………………………………..10

1.4 Особенности прожиточного  минимума пенсионера………………………16

ГЛАВА 2 ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА ПО СОЦИАЛЬНОЙ ДОПЛАТЕ К ПЕНСИИ………………………………………………………….18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………23-24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ  ИСТОЧНИКОВ……………………………...25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Социальные доплаты к  пенсии введены с 1 января 2010 г. Законодательное  регулирование данной группы выплат осуществлено посредством внесения Законом N 213-ФЗ изменений в Федеральный  закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной  социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ). Эти доплаты не являются социальными  пособиями (как и прочие меры социальной помощи) и финансируются за счет средств федерального и региональных бюджетов.

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что  осуществление социальных доплат к  пенсии направлено на то, чтобы «поднять»  действующую пенсионную систему  на качественно новый уровень. В  случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, то территориальными органами ПФР пенсионеру устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии.

Социальная доплата к  пенсии состоит из федеральной и (или) региональной социальной. Поскольку с 2010г. установлены отдельно федеральный и региональный размеры прожиточных минимумов, то и социальных доплат к пенсии также может быть две.

Объектом исследования является социальные доплаты к пенсии.

Предмет исследования - назначение, размер и выплата социальных доплат к пенсии.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение правового регулирования  назначения социальных доплат к пенсии на современном этапе.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие  задачи:

-изучить основные этапы  становления систем социального  обеспечения;

-дать понятие, что такое  социальная доплата и перечислить  её виды

-произвести анализ правового  регулирования социальных доплат  к пенсии и их реализация  в Российской Федерации.

Данная курсовая работа состоит  из введения, в котором раскрывается актуальность данной курсовой работы, объект исследования, предмет исследования, цели и задачи. Так же включает  1 и 2 главу, заключение и список использованных источников.

В первой главе раскрывается понятие социальной доплаты, описываются  особенности региональной и федеральной  социальной доплат к пенсии. А так  же ведётся речь о прожиточном  минимуме пенсионера.

Вторая глава включает в себя правоприменительную практику по социальной доплате к пенсии, в которой описывается установление социальной доплаты к пенсии.

В заключении подводятся итоги  по изученному материалу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ  СОЦИАЛЬНОЙ ДОПЛАТЫ И ЕЁ ВИДЫ.

1.1 Понятие социальной доплаты. 

В соответствие с законом  от 24 июля 2009 г. №213-ФЗ с 1 января 2010 г. неработающий пенсионер, чей доход с учётом пенсии и мер социальной поддержки  ниже величины федерального или регионального  прожиточного минимума, имеет право  на получение социальной доплаты.

Федеральная социальная доплата, устанавливается территориальным  органом ПФР, если величина прожиточного минимума в субъекте РФ по месту  жительства или пребывания пенсионера не достигает федерального прожиточного минимума.

Если величина прожиточного минимума в субъекте РФ выше средне российского уровня, то пенсионеру предоставляется региональная социальная доплата. Региональная социальная доплата  к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Общая сумма дохода неработающего  пенсионера с учетом федеральной  или региональной доплаты должна достигать величины соответствующего прожиточного минимума.

При подсчёте общей суммы  материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих  денежных выплат:

1. Пенсий,  в том числе полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от её получения в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях;
2. дополнительного материального обеспечения (ДМО);
3. ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), включая стоимость набора      социальных услуг;
4. иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчёте общей суммы  материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в натуральной  форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате телефона, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Денежные эквиваленты  мер социальной поддержки определяются уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ и доводятся до сведения территориальных органов  ПФР по каждому конкретному пенсионеру. Правила преобразования мер социальной поддержки, проставляемых в натуральной  форме, в денежные эквиваленты устанавливаются  в порядке, определяемом Минздравсоцразвития  РФ.

Размер социальной доплаты  к пенсии пересматривается при изменении  величины федерального или регионального  прожиточного минимума, изменении (индексации) размеров денежных выплат (ДМО, ЕДВ  и др.), денежных эквивалентов мер  социальной поддержки и денежных компенсаций. Пересмотр размера  социальной доплаты производится с  первого числа следующего месяца.

Социальная доплата устанавливается  с 1-ого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, на срок, на который установлена соответствующая  пенсия. Детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым  установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, социальная доплата  назначается автоматически (без  подачи заявления) на срок выплаты пенсии.

Социальная доплата к  пенсии не выплачивается в период работы и (или) иной деятельности, во время  выполнения которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Пенсионер обязан безотлагательно  извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган  исполнительной власти субъекта РФ о  поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления  которой пенсионер подлежит обязательному  пенсионному страхованию, а также  о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращении  её выплаты. Удержание излишне выплаченных  сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном  Законом о трудовых пенсиях.

Уполномоченный орган  исполнительной власти субъекта РФ обязан извещать территориальные органы ПФР  о произведенных изменениях (индексациях)размеров денежных выплат.

Территориальные органы ПФР  и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют обмен  информацией в электронной форме, на бумажном носителе с учетом требований Федеральных законов от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Финансирование социальной доплаты к пенсии осуществляется за счёт средств федерального и регионального  бюджетов. [ Учебник «Право и организация социального обеспечения» И.П. Мочульская // ст.56]

1.2 Региональная социальная доплата к пенсии.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается  уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, если общая сумма  материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, принятого в  субъекте РФ по месту его жительства или пребывания, и при этом региональный прожиточный минимум пенсионера превышает величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Региональная доплата  равняется – разнице между  величиной прожиточного минимума в  конкретном регионе и величиной  прожиточного минимума в целом по РФ.

В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров  проживающих в Челябинской области  издан Закон Челябинской области  от 26.11.2009 N 501-ЗО "О региональной социальной доплате к пенсии в Челябинской  области" (подписан Губернатором Челябинской  области 03.12.2009)

Данный закон предусматривает, что установление региональной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной  Федеральным законом "О государственной  социальной помощи", осуществляется в случаях, когда установленная законом Челябинской области величина прожиточного минимума пенсионера в Челябинской области в целях установления социальной доплаты к пенсии превышает величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется органом исполнительной власти Челябинской  области, уполномоченным в сфере  социальных отношений.

Порядок и условия установления региональной социальной доплаты к  пенсии в Челябинской области  определяются Правительством Челябинской  области. Установление региональной социальной доплаты к пенсии является расходным  обязательством Челябинской области.

Размер региональной социальной доплаты к пенсии для каждого  неработающего пенсионера определяется индивидуально и зависит от общей  суммы его материального обеспечения .

Неработающим пенсионерам, получающим пенсию в Челябинской  области и зарегистрированным в Челябинской области по месту пребывания, в общей сумме материального обеспечения пенсионера также учитываются:

а) дополнительное материальное (социальное) обеспечение и другие выплаты пенсионерам, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми  актами Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации.

Компенсационная выплата  лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными  гражданами, установленная в соответствии с Указом Президента от 13 мая 2008 года N 774, в общую сумму материального  обеспечения пенсионера не включается;

б) ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг), установленная в  соответствии с Федеральным законом  от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;

д) денежная компенсация  расходов по оплате жилых помещений  и коммунальных услуг, предусмотренная  статьей 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

е) ежемесячное пособие  на ребенка, установленное в соответствии с Законом Челябинской области

3. Неработающим пенсионерам,  получающим пенсию в Челябинской области и зарегистрированным в Челябинской области по месту пребывания, в общую сумму материального обеспечения пенсионера помимо денежных выплат, включаются денежные эквиваленты мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме:

а) по оплате жилых помещений;

б) по оплате коммунальных услуг.

При этом денежные эквиваленты  этих мер социальной поддержки включаются в общую сумму материального  обеспечения пенсионера и для  граждан, имеющих право на натуральную  льготу в виде скидки в оплате жилых  помещений и (или) коммунальных услуг, но не оформивших ее.

Денежные эквиваленты  мер социальной поддержки для  определения размера региональной социальной доплаты устанавливаются  Правительством Челябинской области.

Денежные эквиваленты  мер социальной поддержки могут  быть пересмотрены по мере изменения  нормативов потребления коммунальных услуг, тарифов, применяемых для  расчета размера оплаты за жилые  помещения и коммунальные услуги.