Социально-экономическая модель в Швеции: процесс становления и развития

Основа шведской системы  социального страхования - различные  виды социальных пособий, которые также  являются важным инструментом политики распределения. В 1988 г. переводы из сектора  социального страхования домашним хозяйствам составили 109 млрд. крон, в  том числе более 50% - пенсии. Всего  же расходы сектора социального  страхования достигли 134 млрд. крон.

Финансирование государственных  расходов в Швеции комплексное. Различные  части государственного сектора  имеют имеют собственные источники  доходов. Кроме того, комунны, ландстинги и сектор социального страхования  получают дотации, в основном от центрального правительства. Для последнего основной источник доходов - косвенные доходы.

В 1988 г. налоги и взносы на социальное страхование, выплаченные  государству, составили 340 млрд. крон, или 90% всех доходов центрального правительства (378 млрд. крон). 50% этой суммы составляют косвенные налоги, 15% - налоги на социальное страхование.

Для местных властей основной источник финансирования - подоходые  налоги (60%). Государственные трансферты комуннам в 1988 г. составили 67 млрд. крон, что составляет 25% доходов коммун (270 млрд. крон), и являются дотациями  комму-нам с низкими налогами, компенсацией потерь налогооблажения, помощью и субси-диями на инвестиции.

В секторе социальных услуг  взносы предпринимателей и трудящихся на социальное страхование - основной источник доходов.

Государственный сектор наиболее развит в сфере услуг. В социальных услугах, составляющих половину всей сферы  услуг, доля государства - 92%, в том  числе в здравохранении - 92%, в  образовании и НИОКР - 88,7%, социальном страховании - 98,2%. В целом же по статистике на государство приходится 49% занятых  в секторе услуг, а с учетом государственных компаний - 56%.

Государственный сектор важен  для повышения эффективности  экономики. Этому способствует, например, хорошее качество и низкие издержки на такие важные государственные  услуги, как транспорт и связь, система образования. В этом четко  видно взаимодействие частного и  государственного секторов: рост доходов  от первого используется через налоговые  и другие поступления в государственный  бюджет для увеличения прежде всего  государственных услуг населению, что в свою очередь способствует большей эффективности экономики, где основу составляет частный сектор.

Особенностью шведской экономики  является роль и значение кооперативного движения в стране. Оно распространено по всей стране и занимает весьма сильные  позиции. Кооперативы способствовали превращению Швеции из аграрной в промышленно развитую, процветающую страну. Важную роль кооперативное движение играет в сельском хозяйстве, в промышленности, в розничной торговле, жилищном строительстве и других сферах деятельности.

Кооперативы делятся на производственные и потребительские. Производственные кооперативы с общим числом занятых около 50 тыс. чел доминируют в производстве молока и мяса и занимают важное место в производстве других продуктов, а также в целлюлозно-бумажной промышленности. Потребительские кооперативы с числом занятых 70 тыс. человек, из которых примерно половина приходится на два крупнейших, играют важную роль в розничной торговле.

В смешанной экономике  кооперативное движение действует  в качестве "третьей силы", или "третьей альтернативы", частной и государственной собственности, основываясь на принципах демократии и пользуясь широкой народной поддержкой. В некоторых областях - особенно среди потребительских кооперативов - кооперация стала уравновешивающей силой на рынке в интересах простых людей, например в вопросах ценообразования. В прошлом потребительские кооперативы выдержали немало битв с частными картелями. Эту роль они играют и сейчас, хотя и в менее драматичных формах.

На кооперативы в Швеции приходится 5% промышленного производства и всех, 7,5% занятости в промышленности, 14% в розничной торговле и 5% от числа  всего работающего населения. В Швеции 2/3 домашних хозяйств тем или иным образом связаны с кооперативами. На потребительские кооперативы приходится 20% продаж товаров повседневного спроса. От 1/2 до 2/3 продовольствия, потребляемого в Швеции, производится фермерами, входящими в кооперативы, а по молоку и мясу эта доля равна 99% и 80% соответственно.

Термин "кооператив" обычно относится к экономическому понятию, основывающемуся на совместных действиях и взаимопомощи. Кооперативное предприятие должно иметь прямую связь с нуждами и экономическими интересами его членов. Среди принципов кооперативного движения: свобода членства - никто не может быть исключен, кроме случаев нарушения устава; независимость от политических партий и вероисповеданий; демократическое управление - "один член - один голос"; ограничение доходов на вложенный пай, кооперативное общество - ассоциация людей, а не капитала; накопление капитала на развитие и экономическую самостоятельность; просветительская деятельность; взаимодействие кооперативов.

Кооперативное движение возникло в Швеции во второй половине XIX в. Но решающий прорыв произошел в 90-е  годы прошлого века и следующие за ним десятилетия вследствие промышленной революции и возникновения растущего  рабочего класса в новых городских  районах. Кооперативное движение нашло  поддержку среди членов других народных движений:"свободного" религиозного, трезвости, крестьянского, рабочего - в лице его политической и профсоюзной частей. В 1896-1899 гг. появилось более 200 новых потребительских кооперативных ассоциаций. В 1899 г. они образовали Кооперативный союз (КФ).

КФ - национальная организация  шведских самоуправляющихся обществ  потребительских кооперативов. Число  членов постепенно возросло, а число  обществ заметно сократилось  вследствие слияний; с 950 в 1920 г. до 138 в 1987г. Общества различаются по числу членов от 306 тыс. до 67. Всего же в потребительских кооперативах в Швеции состоит 2 млн. человек. КФ занимается торговлей, производством, банковской, издательской, туристической и просветительской деятельностью. КФ имеет более 80 торговых отделений, в том числе за рубежом, ряд заводов по переработке продовольствия, в частности мукомольные, пекарни, по упаковке мяса, пивоваренные и консервные, а также несколько промышленных предприятий.

Сфера деятельности кооперативов широка; помимо упомянутых существуют кооперативы жилищные, страховые, туристические, автомобильные и даже похоронные.

Таким образом, кооперативы  играют очень важную роль в современном шведском обществе. Но происшедшие в 50-60 годы сдвиги к укрупнению экономических предприятий с целью снижения издержек оказали воздействие и на кооперативы, также как и на другие виды бизнеса. Эта тенденция стала серьезно угрожать демократии в кооперативах. В настоящее время кооперативное движение ищет пути усиления влияния рядовых членов на положение дел в кооперативах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Социальная политика.

Каждая социально-экономическая  модель преследует и создана для  определенных целей. В шведской модели первостепенную роль играет социальная политика, которая призвана создавать  более или менее нормальные условия  воспроизводства рабочей силы (преимущественно  высококвалифицированной) - обстоятельство исключительной важности для Швеции, если иметь в виду специфику ее развития и место в международном  разделении труда, - и является инструментом ослабления социальной напряженности, нейтрализации классовых антагонизмов и конфликтов.

В шведской модели социальная политика способствует преобразованию об-щественных отношений в духе социальной справедливости, уравниванию доходов, сглаживанию классовых неравенств и в итоге построению нового общества демокра-тического социализма на базе государства благосостояния.

Уровень жизни в Швеции считается одним из наиболее высоких  в мире и наи-высшим в Европе. Уровень  жизни определяется комплексом различных  показателей. По ВВП и потреблению  на душу населения Швеция занимает одно из первых мест в Европе. По степени  выравнивания доходов Швеция опережает  все остальные стра-ны мира. Отношение  зарплаты женщин к зарплате мужчин в Швеции самое высокое в мире

Население Швеции составляет 8,7 млн. человек (1993) . Его плотность  — 21 человек на кв. км. 85% населения  проживает в южной части страны. Шведский язык относится к скандинавской  подгруппе в группе германских языков. Этническое и языковое меньшинство  составляют саами, жители северной части  Швеции; они традиционно занимаются оленеводством. 99% населения грамотны, при чем многие (прежде всего городское  население) знают второй европейский  язык — немецкий или английский. Официальная церковь в Швеции — лютеранская. Средняя продолжительность  жизни — 78 лет. Средний доход на душу населения — 25490 долларов США (по данным журнала National Geographic (6, р. 28) .

До Второй мировой войны  Швеция была этнически однородной, а иммигрантами в 30-е годы были в  основном шведы, возвращавшиеся из США. Иммигрантами в период войны были беженцы из соседних стран Европы, а также из Прибалтики. В 50-60-е  годы быстрый промышленный рост и  спрос на рабочую силу привели  к значительной иммиграции, повлиявшей на структуру населения. В начале 70-х годов, с исчезновением спроса на рабочую силу, приток иммиграции был ограничен, в основном иммигрантами были политические беженцы и члены  их семей. По словам шведского историка Й. Вейбуля, “за несколько десятилетий  Швеция превратилась из одноязычного и этнически однородного общества в многоязычное общество с рядом  этнических меньшинств” (2, с. 16) .

В 1989 году свыше 53% всего населения  Швеции (более 4,5 млн. из 8,7 млн. человек) и 84,5% в возрасте от 16 до 64 лет (в том  числе 86% мужчин и 81% женщин) относились к экономически активному, которое  с 1970 года возросло на 20% (1, с. 97) .

В послевоенные годы происходили  заметные структурные сдвиги в хозяйстве, выразившиеся в усилении длительной тенденции перемещения занятости  из сельского хозяйства в промышленность, а позднее — в сферу услуг. Возрастала и доля занятости в  государственном секторе.

При весьма низком приросте населения и увеличении продолжительности  жизни доля экономически активного  населения снижается. Пополнил рынок  рабочей силы большой приток иммигрантов, имеющих такие же права на рынке  труда, как и коренные шведские граждане. Пять северных стран — Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия, Исландия — составляют единый рынок рабочей силы. Для  любого гражданина этих стран при въезде в Швецию не требуется разрешения на работу и жительство, границы существуют только формально.

Почти весь послевоенный период характеризовался “высокой и стабильной занятостью” (3, с. 71) . В экономической  политике занятость является в соответствии во шведской моделью важнейшим приоритетом. По мировым стандартам уровень зарегистрированной открытой безработицы в Швеции низок. Продолжительный экономический  рост в 80-е годы привел к наиболее высокой до сих пор занятости  рабочей силы, особенно в Стокгольме, Гётаборге, Мальмё и примыкающим  к ним районах. В 90-е годы наметилась тенденция снижения доли молодежи в  структуре рабочей силы, доля пожилых  возрастает.

Следует упомянуть о некоторых  национальных чертах характера, присущий шведам. Это — “рационализм, тщательность в исследовании подходов к решению  проблем, способность избегать конфликты” (1, с. 10) . Шведы — самодисциплинированные и замкнутые люди, сторонящиеся эмоциональных  крайностей. С детства шведам внушается  понятие об ответственности перед  обществом: каждый за свою жизнь обязан сделать что-то для общего блага; жизнь за чужой счет воспринимается как личная трагедия.

Следуя цели общественного  равенства, социал-демократы построили  систему всеобщего благосостояния, которая заключается в том, что  “общество отвечает за предоставление государственных услуг хорошего качества всем гражданам в ряде важных областей: образования, здравоохранения, социальных услуг” (1, с. 120) .

Основные потребности, такие  как образование и здравоохранение  в Швеции социализированы. Государственный  сектор экономики велик. Суммарные  государственные расходы составляют 60% ВВП, что ставит Швецию на первое место в мире (4, с. 39) .

1. Социальное страхование

Социальное страхование  составляет основной элемент шведской социальной политики всеобщего благосостояния. Официальные документы Швеции подчеркивают основную цель системы социального  страхования — обеспечить человека экономической защитой в случае болезни, при оказании медицинской  помощи, рождении ребенка и по старости, в связи с несчастными случаями и болезнями по производственной причине и безработицей. Нуждающимся  выплачивается так называемая общественная помощь — денежное пособие наличными.

Система страхования здоровья является, прежде всего, инструментом создания большего социально-экономического равенства. Она делает возможным  людям с низкими доходами, нуждающимся  в интенсивной медицинской помощи, получить медицинские услуги на основе равенства с другими. Система  социального страхования финансируется  из государственных и местных  налогов, взносов с предпринимателей, трудящихся и работающих не по найму, доходов по процентам и вычетов  из капитала различных фондов.

2. Здравоохранение

Швеция занимает ведущие  позиции в мире по многим показателям  развития здравоохранения. Детская  смертность здесь очень низка (страна уступает только Исландии и Японии) . Средняя продолжительность жизни  велика (74 года у мужчин, 80 — у  женщин) . Основные проблемы здоровья в  Швеции связаны с окружающей средой (в больших городах) и стилем жизни: такие вредные привычки, как потребление  жевательного табака здесь крайне распространены и являются своеобразной “визитной  карточной” шведов, что сопоставимо  с легкими формами наркотической  зависимости в Голландии.