Социально-экономическая модель в Швеции: процесс становления и развития

Содержание:

1. Введение………………………………………………………….... 2
2. Общие принципы скандинавской модели……………………….. 4
3. Задачи шведской модели………………………………………….  8
4. Шведская модель………………………………………………….. 11
1. Экономика…………………………………………………..  12
2. Социальная реальность…………………………………….  32
1. Социальное страхование………………………………..  35
2. Образование……………………………………………… 35
3. Здравоохранение………………………………………… 36
4. Уровень жизни…………………………………………… 36
5. Заключение…………………………………………………………. 37
6. Список литературы………………………………………………...  39

 

 

1. Введение.

Социально-экономическая  модель в Швеции процесс становления  и развития

Швеция выделяется среди  других стран высокими экономическими и социальными достижениями. По объему социальных услуг эта страна занимает одно из первых мест в мире. По уровню жизни она опережает почти  все государства мира. В связи  со становлением Швеции как одного из самых развитых в социально-экономическом  отношении государств, возник термин “шведская модель” . Экономисты определяют шведскую модель как “модель, экономики, сочетающую полную занятость и стабильность цен путем проведения ограничительной  экономической политики, дополненной  выборочными мерами для поддержания  высокого уровня занятости и капиталовложений” (1, с. 5. Библиографический указатель  см. на с. 17) . В широком смысле шведская модель — это весь комплекс социально-экономических  и политических реалий страны: высокий  уровень жизни, широкий масштаб  социальной политики. Следует заметить, что понятие шведской модели не имеет  однозначной трактовки.

В нашей стране о шведской модели экономики относительно недавно  велись довольно бурные дискуссии, в  ходе которых нередко размывалось  понятие шведской модели, вплоть до искажения представления о внутреннем положении в этом государстве. По известным причинам, интерес к  шведскому опыту в экономике  в последние годы заметно сократился, однако сама проблема от этого нисколько  не потеряла значения.

Достижения Швеции могут  объясняться как особенностями  исторического становления этой страны, специфическими чертами национального  характера, так и — в первую очередь — общими законами экономического развития. Выявив отличительные черты  Швеции, можно будет рассмотреть то общее, что позволяет с успехом применять политику шведской модели в других государствах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Общие принципы скандинавской модели.

Политика  благосостояния Скандинавских стран (в первую очередь, в Швеции, Дании  и Норвегии) базируется на институциональной  системе, направленной на обеспечение  социальной защищенности и благополучия всех граждан. Суть этой политики состоит  в достижении стабильного экономического роста при низких темпах инфляции и при полной занятости (без безработицы) в условиях смешанной экономики. Выдвинутый принцип создания государства  «всеобщего благосостояния» предполагает, что благополучие всех граждан, без  исключения, становится целью активной государственной деятельности, а  идея социального равенства и  коллективизма занимает высокий  рейтинг в шкале общественных ценностей. При этом предполагается, что жизнь и здоровье людей  представляет собой такую ценность, которую нельзя измерить никакой  калькуляцией, ни политическими оценками, ни рыночной стоимостью.

Там совершенно справедливо полагают, что здоровье нельзя измерить в денежном исчислении, поскольку измеряемые экономические  потери в связи с утратой здоровья и трудоспособности никак не соответствуют  ценности здоровья. Аналогичным способом общественно-экономическая польза от образования человека никак не соизмерима с той прибылью, которую  может произвести образованный человек.

На протяжении многих десятилетий политика была направлена на выравнивание жизненного стандарта  всего населения, на предоставление людям равных прав и возможностей и на социальную защищенность всех граждан. Всё производство в этих странах полностью находится  в руках частного сектора, и оно  ориентировано на извлечение прибыли  и повышение эффективности своей  деятельности, в то время как государство  через свои организационные структуры  управляет благосостоянием населения, реализуя тем самым главенство социальных факторов в жизни людей над  рыночными законами. И это абсолютно правильно, т.к. не люди служат экономике, а экономика предназначена для людей. Как известно, здоровые и социально защищенные люди лучше трудятся, больше пользы приносят обществу и меньше потребляют медицинских и социальных ресурсов, что делает их даже в чисто экономическом плане абсолютно выгодными для всего общества.

Исходя  из этого, Скандинавские страны гарантируют  своим гражданам экономическую  защиту в случае болезни и потери трудоспособности, бесплатное среднее  и высшее образование, помощь в предоставлении муниципального жилья, материальную поддержку  семей с детьми. Это касается всех, независимо от имущественного и материального  положения. Все дети имеют право  на получение детских пособий, что  уравнивает их в правах. Финансирование социальных программ происходит за счет налогообложения по прогрессивной  шкале доходов физических и юридических  лиц и за счет государственных  средств, тем самым компенсируя  гражданам экономические риски, возникающие в условиях капитализма. Если во многих странах субъектом  трудового права является работающий, то в Скандинавских странах –  профсоюзные организации, которые  там традиционно сильны и лучшим образом защищают интересы трудящихся. Поэтому все работающие там обеспечены необходимыми условиями (безопасность труда, адекватная зарплата, рациональное питание, профилактические обследования и медицинская помощь, жилье, пособия, детские дошкольные и школьные учреждения и т.д.). Это особенно важно в  связи с тем, что рыночная система  далеко не совершенная вследствие следующих  причин:

- стремление  частных предпринимателей к получению  максимальной прибыли всегда  приводит к эксплуатации труда,  не способствует сохранению невосполнимых  ресурсов (в т.ч. недр) и вызывает  загрязнение окружающей среды;

- частный  бизнес не регулирует использование  ресурсов, принадлежащих всему обществу (пушных, лесных, рыбных, водных и  т.д.), что может привести к их  полному исчезновению;

- товары  и услуги коллективного пользования,  так называемые общественные  блага (образование, здравоохранение,  общественный транспорт и др.) не вызывают большой интерес  у предпринимателей и доля  частного бизнеса в этой сфере  деятельности минимальна;

- рыночная  экономика не дает гражданам  гарантий на труд, доход, отпуск, пенсии, выплату пособий по нетрудоспособности  и т.д.;

- рыночная  экономика удовлетворяет запросы  наиболее состоятельных людей  и не учитывает запросы и  социальные потребности основной  массы населения;

- рынок  в погоне за сиюминутной выгодой  не станет вкладывать деньги  в работы на будущее, в перспективные  долгосрочные проекта, в развитие  фундаментальных наук.

Все эти  проблемы ведут не к экономическому процветанию, а к экономической  деградации. Государство же в условиях рынка не может и не должно мириться с таким положением и берется  за решение этих проблем, используя  для этого всю свою экономическую  и политическую силу. В результате формируется так называемый цивилизованный рынок, когда государство выдвигает  определенные требования к рынку  в виде достаточно жёстких законов, правил и норм, старается смягчить удары рынка по интересам отдельных  членов общества, одновременно оставляя место для мотивации к труду, риска, хозяйственной деятельности и коммерческой инициативы. Поэтому  вызывает удивление довольно частые высказывания представителей власти в  нашей стране в ответ на вопросы  о монополизме и ничем не оправданном  росте цен: «Что вы хотите, ведь это  рынок», что говорит о недостаточном  понимании существа рыночных отношений. Это обусловлено сложившимся  олигархическим видом капитализма  в нашей стране, что приводит к  перекосу экономики в пользу топливных  и сырьевых отраслей, которые, ориентируясь на внешний рынок, приносят сверхприбыль в немыслимых размерах, а также к перекосу в распределении национального дохода в сторону валовой прибыли и в ущерб оплате труда. Всё это ведет к узости и нерегулируемости внутреннего рынка, к бедности основной массы населения, к удушению малого бизнеса, к неспособности роста экономики в других отраслях. Поэтому сейчас крайне необходимо изменение олигархической структуры капитализма при активном участии в этом процессе государства. В какой-то мере образцом роли государства на рыночном поле является социализированная скандинавская модель, основанная на экономической безопасности, включающей общую занятость, и эгалитаризме, в т.ч. на сокращении дифференциации доходов и снижении бедности.

Благодаря введению прогрессивного налога на доходы во многих странах формируется социально  однородное население, как, например, в  Голландии, где нет особенно богатых  и особенно бедных, что предоставляет  равные возможности людям для  своего развития. Здравоохранение в  Скандинавских странах в значительной степени организовано государством, хотя имеются и частнопрактикующие врачи, главным образом, врачи общей  практики. Частнопрактикующий – не означает, что этот врач берет деньги с пациентов, он, как правило, работает на контракте либо с местными органами власти, либо со страховыми организациями, являясь самостоятельно хозяйствующим  субъектом, т.е. юридическим лицом. Охрана здоровья и социальное обеспечение  представляет собой систему, действующую  фактически на протяжении всей жизни  человека, от рождения до смерти. В результате в Скандинавских странах на протяжении десятилетий наблюдаются исключительно  высокие показатели здоровья граждан  и одни из самых высоких в мире показателей средней продолжительности  здоровой жизни.

 

3. Задачи шведской модели

Основными целями шведской модели в течение длительного времени были полная занятость и выравнивание доходов. Это объясняется особой силой шведского рабочего движения. С 1932 года по настоящее время (за исключением 1976–1982−го и 1991–1994 годов) у власти находилась Социал-демократическая рабочая партия Швеции (СДРПШ). В течение десятилетий с СДРПШ тесно сотрудничало Центральное объединение профсоюзов Швеции (ЦОПШ), что усиливало реформистское рабочее движение в стране. Кроме того, шведская модель базировалась на духе компромисса и взаимной сдержанности между рабочим движением (профсоюзами и социал-демократами) с одной стороны и крупными промышленными компаниями — с другой. Этот дух гармонии основывался на осознании того, что маленькая Швеция может выжить в большом мире с жесткой конкуренцией только при объединении усилий всех сторон.

К числу специфических факторов, присущих именно Швеции, надо также отнести неизменный внешнеполитический нейтралитет с 1814 года, неучастие в двух мировых войнах, рекордное по продолжительности пребывание у власти Социал-демократической рабочей партии, исторические традиции мирных способов перехода к новой формации, в частности от феодализма к капитализму, длительные благоприятные и стабильные условия развития экономики, доминирование реформизма в рабочем движении, утвердившем эти принципы в своих отношениях с капиталом (их символом стали соглашения между руководством профсоюзов и предпринимателями в Сальтшебадене в 1938 году), поиск компромиссов на основе учета интересов различных сторон, практика социального консенсуса.

Можно отметить и несколько национальных черт характера: рационализм, самодисциплина, тщательное исследование подходов к решению проблем, стремление к общему согласию и способность избегать конфликтов.

В послевоенный период развитию Швеции благоприятствовали многочисленные факторы: сохранение промышленного потенциала в условиях нейтралитета, устойчивый спрос на экспортную продукцию, квалифицированная рабочая сила, высокоорганизованное и однородное в этническом плане общество и политическая система, где доминировала одна крупная партия, которая проводила прагматическую линию и формировала сильное правительство. При таких благоприятных условиях в период относительно высоких темпов экономического роста (3–5% в год) с конца 40−х до конца 60−х годов происходил рост частного сектора и повышалось благосостояние населения.

Шведская модель предусматривала  активную роль государства. Ее воплощение в жизнь было заслугой социал-демократов, делавших ставку на повышение жизненного уровня посредством постепенных реформ в рамках капитализма при прагматическом отношении как к целям, так и к средствам их достижения с учетом практической целесообразности и трезвого учета реальных возможностей.

После того как в начале 50−х годов основы шведской модели были сформулированы в профсоюзном движении, они стали стержнем экономической политики социал-демократов. Главный принцип этой политики гласил: нет причин для социализации средств производства и отказа от выгод эффективной рыночной системы производства ради идеологических постулатов. Прагматичность этой политики проще выражается известным изречением: «Незачем резать курицу, несущую золотые яйца».

Шведская модель исходила из положения, что децентрализованная рыночная система производства эффективна, государство не вмешивается в производственную деятельность фирм, а активная политика на рынке труда должна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики. Смысл состоял в максимальном росте производства частного сектора и очень широком перераспределении государством части прибылей через налоговую систему и государственный сектор для повышения уровня жизни народа, но без воздействия на основы производства.

Это привело к очень большой роли государства в распределении, потреблении и перераспределении национального дохода через налоги и государственные расходы, достигшие рекордных уровней. В социал-демократической идеологии такая деятельность получила название «функциональный социализм».