Социально-экономическая модель в Швеции: процесс становления и развития

4. Шведская модель социализма.

Наиболее полно выражена скандинавская модель смешанной  экономики в Швеции. В основу этой модели была положена концепция «функционального социализма», т.е. соединение частных  и общественных принципов экономического развития на функциональной основе. В  частности, программа шведских социал-демократов предусматривала эволюционный переход  к социализму (но не к тому, который  будто бы был у нас) через усовершенствование системы социального обеспечения  и ставили задачи:

- достижения экономической  демократии;

- увеличения объемов общественного  производства;

- обеспечения полной занятости  без безработицы;

- справедливого распределения  доходов и обеспечения социального  равенства.

Шведская модель настолько  интересна, что требует более  детального рассмотрения. Это модель по своей сути наиболее близка помыслам наших граждан о будущем России; ее основные элементы в той или  иной степени присутствуют во всех развитых странах, особенно, в Скандинавских  государствах, но только в Швеции они  представляют собой комплекс взаимосвязанных  принципов и именно там они  проводились в жизнь наиболее последовательно. Эта модель смешанной  экономики, в которой гарантируется  соблюдение рыночных принципов в  сфере производства и бытовых  услуг и одновременно с этим предусмотрено  широкое государственное вмешательство  в сферу распределения материальных благ, направленное на выравнивание структуры  доходов и собственности, т.е. полное обобществление потребления с сохранением  частной собственности на средства производства.

4.1. Экономика.

Термин "шведская модель" возник в связи со становлением Швеции как одного из самых развитых в  социально-экономическом отношении  государств. Он появился в конце 60-х  годов, когда иностранные наблюдатели стали отмечать успешное сочетание в Швеции быстрого экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе. Этот образ успешной и безмятежной Швеции особенно сильно контрастировали тогда с ростом социальных и политических конфликтов в окружающем мире.

Сейчас этот термин используется в различных значениях и имеет  разный смысл в зависимости от того, что в него вкладывается. Некоторые отмечают смешанный характер шведской экономики, сочетающей рыночные отношения и государственное регулирование, преобладающую частную собственность в сфере производства и обобществление потребления.

Другая характерная черта  послевоенной Швеции - специфика отношений  между трудом и капиталом на рынке  труда. На протяжении многих десятилетий  важной частью шведской действительности была централизованная система переговоров  о заключении коллективных договоров  в области заработной платы с  участием мощных организаций профсоюзов и предпринимателей в качестве главных  действующих лиц, причем политика профсоюзов основывалась на принципах солидарности между различными группами трудящихся.

Еще один способ определения  шведской модели исходит из того, что  в шведской политике явно выделяются две доминирующие цели : полная занятость  и выравнивание доходов, что и  определяет методы экономической политики. Активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно  большой государственный сектор (при этом имеется в виду прежде всего сфера перераспределения, а не государственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики.

Наконец, в самом широком  смысле шведская модель - это весь комплекс социально-экономических и политических реалий в стране с ее высоким уровнем  жизни и широким масштабом  социальной политики. Таким образом, понятие "шведская модель" не имеет однозначного толкования.

Основными целями модели, как  уже отмечалось, в течение длительного  времени были полная занятость и  выравнивание доходов. Их доминирование  может быть объяснено уникальной силой шведского рабочего движения. Более полувека - с 1932 г. (за исключением 1976-1982 гг.) -у власти находится Социал-демократическая  партия Швеции (СДРПШ) . В течение  десятилетий с СДРПШ тесно  сотрудничает Центральное объединение  профсоюзов Швеции , что усиливает  реформистское рабочее движение в стране. Швеция отличается от других стран принятием полной занятости  в качестве главной и неизменной цели экономической политики, а шведский народ в целом - активный ее сторонник.

Стремление к равенству  сильно развито в Швеции. Когда  лидер социал-демократов Пер Альбин Ханссон в 1928 г. выдвинул концепцию  Швеции как "дома народа", где говорилось об общности интересов нации в  создании общего дома, большие группы населения вне рабочего движения смогли принять его взгляды. В  Швеции социал-демократические идеи привлекают значительную часть средних  слоев.

К числу специфических  факторов, присущих именно Швеции, надо отнести неизменный внешнеполитический нейтралитет с 1814.,неучастие в  обеих мировых войнах, рекордное  по продолжительности пребывание у  власти Социал-демократической рабочей  партии, исторические традиции мирных способов перехода к новым формациям, в частности от феодализма к капитализму, длительные благоприятные и стабильные условия развития экономики, доминирование реформизма в рабочем движении, утвердившем эти принципы в своих отношениях с капиталом (их символом стали соглашения между руководством профсоюзов и предпринимателями в Сальтшебадене в 1938 г.), поиск компромиссов на основе учета интересов различных сторон.

На экономическое развитие определенное влияние оказали культура и исторические предпосылки. Неотъемлемой частью шведских традиций является предпринимательство. Еще со времен викингов в Швеции известны предприятия по производству оружия и драгоценностей. Первая в  мире компания -

"Струра Коппарберг" (основанная более 700 лет назад)  появилась в Швеции и до  сих пор входит в дюжину  крупнейших экспортеров страны.

Успешное функционирование экономической системы зависит  от динамики цен, конкурентоспособности  шведской промышленности и экономического роста. В частности, инфляция - угроза как равенству, так и конкурентоспособности  шведской экономики. Следовательно, должны использоваться такие методы поддержания  полной занятости, которые не приводят к инфляции и отрицательному воздействию  на экономику. Как показала практика, дилемма между безработицей и  инфляцией явилась ахиллесовой  пятой шведской модели.

С середины 70-х годов в  связи с обострением конкурентной борьбы на внешних рынках и глубоким экономическим кризисом положение  страны заметно осложнилось, и шведская модель стала давать осечку. В частности  некоторые отрасли промышленности, попавшие в глубокий структурный  кризис, стали получать государственную  помощь, причем в очень большом  масштабе. Но, не смотря на мрачные прогнозы многих экономистов, Швеция смогла выйти  из кризиса. Продолжающийся с 1983 г. непрерывный  экономический подъем показал, что шведская модель смогла приспособиться к изменившимся условиям и показала свою жизнеспособность.

Шведская модель исходит  из положения, что децентрализованная рыночная система производства эффективна, государство не вмешивается в  производственную деятельность предприятия, а активная политика на рынке труда  должна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики. Смысл  состоит в максимальном росте  производства частного сектора и  как можно большем перераспределении  государством части прибыли через  налоговую систему и государственный  сектор для повышения жизненного уровня населения, но без воздействия  на основы производства. При этом упор делается на инфраструктурные элементы и коллективные денежные фонды.

Это привело к очень  большой роли государства в Швеции в распределении, потреблении и  перераспределении национального  дохода через налоги и государственные  расходы, достигшие рекордных уровней. В реформистской идеологии такая  деятельность получила название "функциональный социализм"

За сто лет из отсталой (одной из беднейших в Европе ) страны, какой она была в середине XIX в., превратилась в одно из наиболее развитых в экономическом отношении  государств. В 1970-х годах по стоимости  промышленной продукции на душу населения  Швеция находилась на первом месте  в Европе.

Превращению экономики из отсталой аграрной в передовую промышленную способствовало наличие больших  запасов важных природных ресурсов: железной руды, леса, гидроэнергии. Огромный внешний спрос на шведский лес  и железную руду, способность Швеции разрабатывать ресурсы и близость европейских рынков в эпоху высоких  транспортных издержек были основными  факторами развития.

В 70-х годах прошлого столетия шведские железная руда и лес были необходимы для индустриализации Европы. Расширение шведского экспорта способствовало индустриализации страны и росту  городского населения, что в свою очередь привело к развитию сети железных дорог и строительства. На основе шведских изобретений создавались  и быстро росли новые компании в металлургии и машиностроении. Хотя по-прежнему доминировали лесопильная  и железорудная отрасли, быстро развивались  целлюлозно-бумажная промышленность и  машиностроение.

Доля рабочей силы, занятой  в промышленности, с 1870 по 1913 г. выросла  с 15 до 34%. К началу первой мировой  войны на сельское хозяйство все  еще приходилась половина работающего  населения.

В условиях быстрого роста  населения важное значение имела  эмиграция, прежде всего в Северную Америку. В 1860-1930 гг. страну покинули 1,2 млн. шведов. Эмиграция позволила  избежать голода и массовой безработицы. Швеция избежала участия в обоих  мировых войнах, что позволило  не только сохранить производственный потенциал и трудовые ресурсы, но и значительно обогатиться на поставках воюющим странам и  при восстановлении европейской  экономики.

В межвоенный период Швеция по темпам роста ВПП уступала только США. Однако серьезный удар по экономике  нанесли два глубоких экономических  кризиса: в 1921-1922 гг. вследствие дефляции после первой мировой войны, что  привело к падению промышленного  производства на 25% ниже уровня 1913 г., и  в начале 30-х годов, когда безработица  среди членов профсоюзов в 1933 г.составляла 25%.

В послевоенный период экономика  Швеции развивалась быстрыми темпами. Это были ее "золотые" годы. Главным  фактором этого развития был экспорт. Рост производительности труда составлял  в среднем в год 5,1% в первой половине 60-х годов и 4,3% в 1965-1974 гг. Это объяснялось значительными капиталовложениями и успехами в политике занятости.

В 70-е годы темпы роста  упали. После энергетического кризиса 1973-1974 гг. в промышленности страны возник ряд серьезных проблем. В значительной степени это стало следствием весьма глубокого и продолжительного мирового кризиса середины 70-х годов. Швецию поразили глубокие структурные  кризисы. Около 25% промышленного производства приходилось на отрасли, пораженные кризисом: горнодобывающую, черную металлургию, лесную и судостроение. Возросла международная  конкуренция. На мировой рынок вышли  страны с низкими трудовыми издержками. Сократились издержки на транспорт. Резко возросли цены на нефть. В тоже время конкурентоспособность шведской промышленности резко снизилась  в 1975-1976 гг., когда издержки на рабочую  силу возросли примерно на 40%. В результате шведская промышленность потеряла за 1975-1977 гг. почти 20% своей доли на мировом  рынке.

Избыток мощностей и низкий мировой спрос на чугун и сталь  отрицательно отразились на черной металлургии  Швеции. Лесная промышленность теряла свои позиции под натиском конкурентов, прежде всего из Северной Америки. Большой  мировой избыток мировых мощностей  в судостроении в сочетании со слабым спросом как на новые суда, так и на фрахтование резко  сократил выпуск судов в Швеции . Производство обуви и одежды испытывало очень серьезную конкуренцию  со стороны некоторых развивающихся  стран, где издержки на рабочую силу были значительно ниже, чем в Швеции . Чтобы избежать слишком резких структурных сдвигов в промышленности и быстрого роста безработицы, государство  с середины 70-х по начало 80-х годов  предоставляло в значительных объемах  помощь пораженным отраслям, прежде всего  черной металлургии, судостроению и  горнодобывающей промышленности.

В 1977 г. (впервые за 25 лет ) сократился ВПП. Слабый прирост в 1978-1980 гг. сменился очередным падением в 1981 г. С середины 70-х годов темпы  роста производительности труда  резко замедлились и составили  в 1975-1984 гг. только 1,4% в год. Количество отработанных часов с середины 60-х  годов сократилось в основном вследствие законодательных реформ о рабочих часах, о пенсионном возрасте и об отпусках. Эти реформы  учитывали рост населения и долю занятых женщин.

С целью восстановления конкурентоспособности  правительство осуществило серию  девальваций начиная с августа 1977 г., когда крона была девальвирована на 10%. Одновременно Швеция вышла из европейской валютной системы, известной  как "валютная змея". Однако спрос  на новые товары и технологический  прогресс привели к росту удельного  веса высокотехнологичных отраслей. Машиностроение за последний период укрепило свои позиции. Быстро развивалась  и фармацевтическая промышленность.

С 1983 года положение резко  изменилось, и шведская экономика  начала выбираться из кризиса. Вследствие двух девальваций кроны возросла ценовая конкурентоспособность, что  привело к росту экспорта. В 1883 г. ВПП возрос на 2,4%, промышленное производство - на 5,1%, производительность труда - на 7,4%. В 1984 году рост ВПП составил 4% - наивысший  показатель с 1973 г. Главным фактором роста опять являлся экспорт. В последующие два года темпы  роста несколько снизились из-за замедления роста экспорта. Повышение  доходов населения привело к  увеличению личного потребления, ставшего важным катализатором продолжительного экономического подъема. В абсолютных показателях ВВС в текущих  ценах составлял в 1970 г. -172 млрд. крон, в 1980 - 525 млрд., в 1985 г. - 861, в 1989 г. - 1221 млрд. крон.