Социальное прогнозирование и проектирование по проблеме предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Обоснование проекта

Нормативно-правовое обоснование:

1. Федеральный закон РФ от 2 августа 1995 г. № 122 - ФЗ «О социальном обслуживании граждан, пожилого населения и инвалидов»[16].
2. Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5 - ФЗ  «О ветеранах»[15].
3. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23 ноября 2009 г.  №71 об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания пожилых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы" СанПиН 2.1.2.2564-09[6].
4. Постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 г. №343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за пожилыми, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет» [8].
5. Указ Президента РФ от 29 января 2000 г. №115 «О мерах по улучшению условий проживания пожилых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения» [14].
6. Закон Омской области от 4 июля 2008 г. №1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» [2].
7. Постановление Правительства Омской области от 9 марта 2011 г. №31-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Старшее поколение» на 2011 – 2015 годы» [7].

Финансовое обоснование: Учреждение финансируется за счет бюджета Омской области, соответственно затраты на реализацию проекта будут заложены в смету учреждения.

Организационное обоснование: Подготовка помещения для проведения встреч групп взаимопомощи и консультирования семей.

Тип внедряемой инновации:

1. месторасположение проекта: БУ «Комплексный центр социального обслуживания «Сударушка». Адрес: г. Омск, ул. Новороссийская, 5;
2. дата начала работы проекта: 1 февраля 2014;
3. социальная категория, на решение проблем которой направлена деятельность проекта: семьи, находящиеся на социальном обслуживании в КЦСОН «Сударушка» КАО.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Система мероприятий  в рамках проекта

№ п/п	Название мероприятия	Срок реализации	Исполнители	Примечание
1.	Организация инициативной группы, выбор руководителя группы взаимопомощи	Февраль 2014	Заведующая отделением социального обслуживания пожилых людей	Создание инициативной группы взаимопомощи для помощи в решении проблем у членов семьи, где проживает пожилой человек.
2.	Проведение консультаций с семьями, имеющих в своем составе пожилых людей	1 марта 2014 г. – 1 февраля 2015 г.	Заведующая отделением социального обслуживания пожилых людей	Консультирование членов семьи, в которой проживает пожилой человек о проблемах пожилых людей, их потребностях, помощь в разрешении возникших конфликтов
3.	Проведение встреч групп взаимопомощи	Раз в месяц	Заведующая отделением психолого-педагогической помощи.	Обсуждение и решение возникающих проблем семей, проживающих с пожилыми людьми на примере участников группы взаимопомощи.
4.	Проведение семинара со всеми членами семьи, направленного на раскрытие основных проблем пожилых людей	Каждое первое воскресенье месяца	Специалист отделения психолого-педагогической помощи.	Есть риск того, что многие будут не заинтересованы, но какая-то часть семей должна заинтересоваться данным мероприятием.
5.	Проведение групповых тренингов со всеми членами семьи, в которой проживают  пожилыми граждане, направленных на решение личных и семейных проблем	2 раза в месяц	Специалист отделения психолого-педагогической помощи.	Проведение тренинговых занятий, направленных на улучшение взаимопонимания среди членов семьи, обнаружение скрытых конфликтных вопросов.
6.	Содействие в предотвращении трудной жизненной ситуации, возникшей у семьи, в которой проживает пожилой человек	По мере необходимости	Заведующая отделением социального обслуживания пожилых людей	Помощь в оформлении пособий и льгот для пожилых людей, предоставление технических средств реабилитации нуждающимся гражданам
8.	Работа со школьниками по формированию семейных ценностей	1 марта 2014 г. – 1 февраля 2015 г.	Заведующая отделением социального обслуживания пожилых людей, социальный педагог	Проведение семинаров для школьников, направленных на позитивное формирование у подростков образа полинуклиарной семьи, помощь в передаче и принятии определенных семейных и культурных традиций

 

 

 

2.4. Ожидаемые результаты  и риски

Позитивные последствия:

1. повышение информированности населения о социально-психологических проблемах пожилых людей;
2. увеличение количества семей, проживающих совместно с пожилыми людьми;
3. выявление и решение проблем в семьях, имеющих в своем составе пожилых людей;
4. организация совместного досуга семей, проживающих совместно с пожилыми.

Негативные последствия:

Отсутствие интереса у населения, для предупреждения этого последствия необходимо на первом этапе активно информировать клиентов центра о существовании данного проекта, осуществлять постоянный контакт с семьями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Доклад Уполномоченного Омской области по правам человека о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Омской области в 2012 году [Электронный ресурс] // Официальное интернет-представительство Уполномоченного Омской области по правам человека. – Режим доступа: http://www.ombudsman.omsk.ru/www/upch.nsf - (20.10.2013 г.)

2. Закон Омской области от 4 июля 2008 г. №1061-ОЗ «Кодекс Омской области  о социальной защите отдельных  категорий граждан». [Электронный ресурс] // правовой сайт «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW148;n=78802 – (19.11.2013 г.)

3. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года / Федер. служба гос. статистики. – М.: ИИЦ «Статистика России», 2012. – 183 с.

4. Кудринская Л.А. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: учеб. Пособие / Л.А. Кудринская.- Омск: Изд-во ОмГТУ.-2010.-С. 124.

5. Курбатов В.И. Социальное проектирование: учеб. пособие / В.И. Курбатов, О.В. Курбатова. – Ростов н/Д: Феникс, 2001. – 416 с.

6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23 ноября 2009 г.  №71 об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания пожилых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы" СанПиН 2.1.2.2564-09. [Электронный ресурс] // информационно-правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm - (19.11.2013 г.)

7. Постановление Правительства Омской области от 9 марта 2011 г. №31-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Старшее поколение» на 2011 – 2015 годы». [Электронный ресурс] // портал правительства Омской области – Режим доступа: http://www.omskportal.ru/ru/government/power/goverment1/trud/celprogramm/PageContent/0/body_files/file24/DCP_31p_09032011_10042013.pdf - (19.11.2013 г.)

8. Постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 г. №343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за пожилыми, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет». [Электронный ресурс] // информационно-правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm - (19.11.2013 г.)

9. Российский статистический ежегодник. 2012: Стат.сб./Росстат. - Р76   М., 2012.  – 786 с.

10. Словарь – справочник по социальной работе. / Под ред. д-ра ист. наук проф. Е.И.Холостова. - М.: Юрист, 2000. - 424 с.

11. Смолькин А.А. Парадоксы отношения к пожилым людям в современной России // Социологический журнал. – 2008. – №3. – С. 106-121.

12. Смолькин А.А. Трансформации уважительного отношения к пожилым людям у (им)мигрантов // Социологический журнал. – 2010. – №4. – С. 66-91.

13. Средства реабилитации, предоставляемые инвалидам и гражданам пожилого возраста в Хабаровском крае. Справочное пособие. – Хабаровск: ХКООИ «Интеграция», 2011. - 122 с.

14. Указ Президента РФ от 29 января 2000 г. №115 «О мерах по улучшению условий проживания пожилых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения». [Электронный ресурс] // информационно-правовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://ivo.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm - (19.11.2013 г.)

15. Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ  «О ветеранах» [Электронный ресурс] // правовой сайт «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=107866. – (15.11.2013 г.)

16. Федеральный закон от 2 августа 1995 года №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». [Электронный ресурс] // правовой сайт «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=49314. – (15.11.2013 г.)

17. ФЦП «Старшее поколение». Концепция государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения на период 2002-2004 годы. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye - (19.11.2013 г.)

18. Яцемирская Р.С. Социальная геронтология (лекции): Учебное пособие для вузов. – М.: Академический Проект, 2006. – 320 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Численность населения в Российской Федерации и Омской области

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация
Числ. населения -  всего тыс. чел-к	145649	144964	144168	143474	143236	142863	142748	142737	142833	142865	143056
Числ. населения старше трудосп. возраста – тыс. чел-к	29860	29643	29258	29161	29408	29732	30161	30541	31186	31809	32433
Омская область
Числ. населения -  всего тыс. чел-к	2079,2	2075,4	2058,5	2046,6	2034,6	2025,6	2018,0	2014,1	1984,0	1976,6	1974,8
Числ. населения старше трудосп. возраста – тыс. чел-к	395,7	394,0	388,3	386,5	387,2	388,1	394,6	398,6	409,1	417,5	427,2

 

 

 

 

Приложение 2

Доля пожилых людей в общей населения Российской Федерации и Омской области (%)

	2002	2003	2004	2005	2006		2007	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация
Доля пожилых в общей числ-ти населения, %	20,5	20,5	20,3	20,3		20,5	20,8	21,1	21,4	21,8	22,3	22,7
Омская область
Доля пожилых в общей числ-ти населения, %	19,0	19,0	18,7	18,9	19,0		19,2	19,6	19,8	20,6	21,1	21,6