Социальное прогнозирование и проектирование по проблеме предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям

 

Можно отметить увеличение числа пенсионеров в РФ, данный показатель начинает свой рост с 2004 года. С каждым годом происходит увеличение численности пенсионеров на 1000 человек населения. Ежегодно идет увеличение доли работающих пенсионеров из общей численности пенсионеров, это говорит о том, что размер пенсий слишком мал и пенсионеры вынуждены работать, чтобы как-то обеспечить свои потребности (См. Табл. 8).

Таблица № 8

Основные показатели пенсионного обеспечения в РФ

 

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе  Пенсионного фонда РФ (до 2002 г. - в органах социальной защиты населения):
всего, тыс. человек	38432	38164	38184	38313	38325	38467	38598	39090	39706	40162
в процентах к предыдущему  году (%)	99,5	99,3	100,1	100,3	100,0	100,4	100,3	101,3	101,6	101,1
Удельный вес численности работающих пенсионеров в общей численности пенсионеров, (%)	26,5	26,5	26,6	22,4	24,5	26,5	28,4	30,0	31,2	32,4
Численность пенсионеров, приходящаяся на 1000 человек   населения	1,70	1,71	1,74	267,5	268,3	269,5	270,4	273,7	277,9	280,7

Исходя из выше представленных данных, можно сделать вывод, что наиболее существенное сокращение доли домохозяйств с доходами ниже прожиточного минимума было отмечено в  2004 и 2011 годах, а резкое увеличение доли домохозяйств с доходами ниже прожиточного минимума  пришлось 2009 – 2010 годы. Ежегодно увеличивается число пенсионеров, зарегистрированных в системе Пенсионного фонда РФ, но при этом увеличивается доля работающих пенсионеров, что может говорить об их социальной незащищенности.

Политико-правовой фон

 Принятие Федерального закона от 02.08.95 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», показало, что государство выделяет пожилых людей как особую категорию граждан, которым нужна социальная защита [16]. В данном законе формулируются основные права граждан пожилого возраста в области социальной защиты, перечисляются основные виды пособий и другие виды социальной поддержки граждан пожилого возраста, перечисляются основные формы социального обслуживания граждан пожилого возраста.

Наиболее благоприятные возможности для  обеспечения граждан пожилого возраста высококачественными социальными услугами создало утверждение в 1997г. Правительством РФ федеральной целевой программы «Старшее поколение», одной из наиболее эффективных программ социального назначения, характеризующихся инновационным подходом и комплексностью, устойчивым финансированием. Действие программы было продлено на 2002-2004 гг. и на этот период поставлены новые задачи [17].

Главной целью программы являлось создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.

Социально-культурный фон

В последнее время, по результатам исследования проведенного Смолкиным А. А., к старикам стали плохо относится. Выявленное негативное отношение к старости, по мнению Смолкина А.А., имеют скрытый характер и проявляются не в агрессивной форме,  а скорее в отнесении пожилого человека к категории «отработанного ресурса» [11]. Часто слышны такие фразы как «Они свое отжили, пускай уступят рабочее место молодым!», или «Ты занимаешь место, которое мог бы отдать более молодому и перспективному!» в адрес к работающим пенсионерам. На лицо явная дискриминация и неприязнь к пожилым людям. Единственными регионами в России, где наблюдается уважительное и бережное отношение к пожилым людям  являются регионы Закавказья [12]. В данных регионах это отношение обусловлено многовековыми традициями, которые для других народов оказались утерянными.

Полигон прогнозного фона

 

4. Базовая модель

Проблему предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям в России и Омской области описывает совокупность показателей. Наибольшее влияние на эту проблему оказывают следующие показатели:

Рис. 1. Число мест в стационарных учреждениях социального  обслуживания граждан пожилого возраста  и инвалидов в РФ

 

Рис. 2. Число стационарных учреждений в РФ

 

Рис. 3. Число стационарных учреждений в Омской области

Рис. 4. Количество граждан пожилого возраста  и инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях в РФ

Рис. 5. Количество граждан пожилого возраста  и инвалидов, находящихся в стационаре в Омской области

Рис. 6. Численность населения в Российской Федерации и Омской области

Рис. 7. Доля пожилых людей в общей численности населения в РФ и Омской области

Рис. 8. Число родившихся и умерших в РФ и Омской области (на 1000 чел-к населения)

 Рис. 9. Доля пожилых людей проживающих в стационарных учреждениях от общей численности пожилых людей в РФ и Омской области

 

Рис. 10. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в РФ

Рис. 11. Индекс старения населения в РФ (на 100 детей)

 

Исходя из представленных выше данных, можно сделать вывод, что четко прослеживается тенденция к постоянному увеличению доли пожилых людей в общей численности населения, соответственно будет расти число стационарных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и число мест для пожилых граждан в данных учреждениях. Но стоит отметить, что доля пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях в РФ, составляет менее 1%, в Омской области чуть больше 1%, однако, доля одиноко проживающих пожилых людей в РФ в 2010 году составила 20,1%. Данные тенденция характерна и для Омской области. Особое влияние на  число мест в стационарных учреждениях для пожилых людей оказывают демографические показатели.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Прогноз динамики числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям

Сделаем прогноз динамики предоставления числа мест в стационарных учреждениях пожилым людям.

Число мест в стационарных учреждениях социального  обслуживания граждан пожилого возраста  и инвалидов в РФ  в период с 2013 по 2017 годы продолжает увеличиваться (См. Рис.12).

Рис. 12. Число мест в стационарных учреждениях социального  обслуживания граждан пожилого возраста  и инвалидов в РФ

 

Число стационарных учреждений в РФ в период с 2013 по 2017 годы будет продолжать расти. Число стационарных учреждений в Омской области за тот же период будет уменьшаться (См. Рис.13-14).

Рис. 13. Число стационарных учреждений в РФ

Рис. 14. Число стационарных учреждений в Омской области

Количество граждан пожилого возраста  и инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях в РФ и омской области в период с 2013 по 2017 годы продолжает стремительно расти (См. Рис. 15-16).

 

Рис. 15. Количество граждан пожилого возраста  и инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях в РФ

Рис. 16. Количество граждан пожилого возраста  и инвалидов, находящихся в стационаре в Омской области

Численность населения в Российской Федерации и Омской области будет продолжать уменьшаться (См. Рис.17).

 

Рис. 17. Численность населения в Российской Федерации и Омской области

Доля пожилых людей в общей численности населения в Российской Федерации и Омской области продолжает постоянно расти (См. Рис.18).

 

Рис. 18. Доля пожилых людей в общей численности населения в РФ и Омской области

 

Доля пожилых людей проживающих в стационарных учреждениях от общей численности пожилых людей в РФ  будет продолжать увеличиваться, а в Омской области постепенно уменьшаться (См. Рис. 19).

 

 

 Рис. 19. Доля пожилых людей проживающих в стационарных учреждениях от общей численности пожилых людей в РФ и Омской области

 

Исходя из представленных выше данных, можно сделать вывод, что наблюдается постоянный рост числа мест в учреждениях стационарного обслуживания населения, так же наблюдается значительное увеличение количества граждан, находящихся в этих учреждениях. Число стационарных учреждений в РФ продолжает расти, в то время как число стационарных учреждений в Омской области остается прежним. Но рост числа стационарных учреждений для пожилых людей и инвалидов продолжается слишком медленно, к тому, же большая часть пожилых людей проживают вне стационарных учреждений. Численность населения в РФ и Омской области продолжает сокращаться, при этом доля пожилых людей в общей численности населения в РФ и Омской области увеличивается.

Таким образом, гипотеза  подтверждена, т.к. в связи с увеличением доли пожилых людей в численности населения, увеличивается число мест в стационарных учреждениях для пожилых людей и в РФ и в Омской области. В Российской Федерации число стационарных учреждений продолжает увеличиваться. В Омской области число стационарных учреждений остается прежним.

 

 

Глава 2. Социальный проект «Большая семья»

2.1. Проблематизация проекта

Старение населения – это необратимый и непрерывный процесс.

Пожилые люди очень тяжело переживают все социальные и психологические изменения, связанные с приобретением статуса «пожилой человек», что приводит к снижению работоспособности, проявлению обидчивости и раздражительности, снижению понятия, утрате некоторых навыков, депрессии. Пожилой человек больше чем кто-либо, нуждается в поддержке, человеческом участии [18]. На сегодняшний день большинство пожилых проживают в семьях, но остается довольно много одиноко проживающих пожилых людей, а, следовательно, необходимо увеличение числа стационарных учреждений для устройства этих граждан.

Проблемы, возникающие у пожилых людей, могут быть решены только при тесном сотрудничестве органов социальной защиты и семьи пожилого человека.

Проблема: В настоящее время четко прослеживается тенденция к старению населения. Однако отмечается незначительный рост числа стационарных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и числа мест для пожилых граждан в данных учреждениях. Стоит отметить, что доля пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях в РФ, составляет менее 1%, в Омской области чуть больше 1%, однако, доля одиноко проживающих пожилых людей в РФ в 2010 году составила 20,1%. Следовательно, большая часть пожилых людей проживают с родными. Поэтому появляется необходимость в разработке проектов, направленных на улучшение межпоколенческого взаимопонимания между пожилыми гражданами и членами их семьи.

Объект: семьи, находящиеся на социальном обслуживании в КЦСОН «Сударушка» КАО.

Предмет: пропаганда семейных ценностей.

Цель: организация мероприятий, направленных на улучшение межпоколенческого взаимодействия между пожилыми гражданами и членами их семьи.

Задачи:

1. повышение информированности граждан о социально-психологических проблемах пожилых людей;
2. разрушение стереотипов, связанных с проживанием пожилых граждан в семье;
3. помощь в решении проблем, связанных с проживанием пожилого человека в семье;
4. помощь в предупреждении или предотвращении трудных жизненных ситуаций.

Проект направлен на развитие семейной политики, решение проблем семей, имеющих в своем составе пожилых людей.

Степень новизны: относительная. В Омской области существуют учреждения, осуществляющие часть описанных в проекте мероприятий.

Типология проекта: краткосрочный, информационный.