Социальное партнерство

Прекрасной иллюстрацией этого  является крылатая фраза бывшего  первого Президента РФ: «Я не против социального партнерства, но не забывайте, кто здесь главный»²⁴.

Новый Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой  РФ в декабре 2001 г., в ст. 24 в числе  основных принципов социального  партнерства определил: «содействие  государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической  основе».

Во-вторых, профсоюзы — как субъект системы социального партнерства, сторона соглашений, представитель прав и интересов работников, уровень их массовости, степень активности и солидарности.

Необходимо отметить, что в России профсоюзы — единственная общественная организация, сохранившая массовость, свою связь с трудовыми коллективами после начала переходного периода  к рынку.

В профсоюзах России все более утверждается понимание того, что социальное партнерство  есть борьба за права и интересы работника, борьба в рамках закона, борьба на поле переговоров, вместе с  тем, в принципе, не отрицающая и  определенных силовых акций.

Профсоюзы в России являются обязательным и активным субъектом соглашений на всех уровнях регулирования социально-трудовых отношений.

В постановлении Генсовета ФНПР «О задачах профсоюзов и их объединений  по заключению и реализации коллективных договоров и соглашений в целях  эффективной защиты прав и интересов  работников» (М., 1998) говорится: «В настоящее  время профсоюзы являются наиболее заинтересованной и последовательной стороной системы социального партнерства. Не отмечено ни одного случая, чтобы  инициатором переговоров по заключению соглашений и коллективных договоров выступили работодатели или органы исполнительной власти».

В программном документе ФНПР, принятом на IV съезде Федерации, отмечается, что  «основополагающим принципом действия ФНПР является социальное партнерство. Социальное партнерство (ответственное  сотрудничество на " основе заключенных  договоров и соглашений между  работодателями, исполнительной властью, профсоюзами) — наиболее эффективный  механизм обеспечения социальной стабильности и поступательного развития общества на основе максимального учета интересов  участников».

Для российской модели социального  партнерства необходимы ликвидация раздробленности профсоюзного движения, организация профсоюзов в мощные многомиллионные объединения.

В-третьих, сферы общественных отношений, на которые распространяются социально-партнерские принципы их регулирования.

В настоящее время в России можно  и нужно предвидеть неизбежное дальнейшее расширение сферы действия социально-партнерских  принципов взаимоотношения государства, работодателей, работников и их представителей.

При определении социально-трудовых отношений как традиционно важнейшей  сферы развития социального партнерства  в России, при проведении конкретных экономических преобразований, при  сильнейшей политизированности общества, необходимости коренного изменения  социальной политики государства в  сферу функционирования системы  социального партнерства должны включаться связанные с социально-трудовыми  отношениями экономические и  политические отношения. Важнейшей  характерной чертой российской модели социального партнерства должно стать значительное расширение сферы  общественных отношений, регулируемых на принципах социального партнерства.

Это положение заложено в ст. 23 Трудового  кодекса РФ (2001 г.),. в которой отмечается, что «социальное партнерство  — система взаимоотношений между  работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов  работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений  и иных непосредственно связанных  с ними отношений».

В-четвертых, фактор законодательного обеспечения функционирования системы социального партнерства.

Даже при наличии целого ряда федеральных законов, непосредственно  охватывающих многие аспекты социального  партнерства, принятии к 2001 г. региональных Законов «О социальном партнерстве» социальное партнерство в России в целом еще не имеет необходимой  правовой основы, низок правовой статус системы социального партнерства, ее трехсторонних органов, заключаемых  договоров и соглашений, фактически отсутствует правовой механизм ответственности  за невыполнение принятых обязательств.

Эффективная модель системы социального  партнерства в России может сформироваться лишь при принципиально новом, неизмеримо более высоком правовом статусе  органов системы социального  партнерства и принимаемых соглашений.

Наконец, в-пятых, в России одна из самых сложных в мире систем социального партнерства.

Для российской модели социального  партнерства характерна очень сложная, структурированная, многоуровневая система  с большой разновидностью органов  и организаций, договоров и соглашений, призванных охватить все уровни регулирования  социально-трудовых и связанных  с ними экономических и политических отношений.

Согласно ст. 26 нового Трудового  кодекса РФ система социального  партнерства в России включает следующие  Уровни: федеральный, региональный, отраслевой, территориальный, уровень организации.

Однако и этот, новый Трудовой кодекс РФ, принятый Госдумой в конце 2001 г., уже «отстал» от быстро изменяющейся практики развития системы социального  партнерства в России. Так, в Трудовом кодексе не отмечен еще один уровень  российской системы социального  партнерства, а именно федерально-окружной уровень, возникший в связи с  образованием в 2000 г. 7 федеральных округов, каждый из которых объединяет от 6 до 18 субъектов РФ. На этом уровне, когда  во всех федеральных округах сложились  субъекты системы социального партнерства, стороны соглашений, в некоторых  федеральных округах (Центральном, Приволжском и др.) заключены трехсторонние  соглашения между представителями  Президента РФ, Ассоциациями объединений  организаций профсоюзов и объединениями  предпринимателей данного федерального округа.

Данная характерная черта складывающейся российской модели социального партнерства  — сложность, многоуровневость системы социального партнерства. Огромная территория России, многонациональность ее населения, различия социального и культурного укладов, традиций неизбежно порождают множественность различий, оттенков, особенностей в становлении такого сложного феномена, каким является социальное партнерство.

На структурную сложность российской модели социального партнерства  неизбежно влияют и сложность, многоуровневость системы регулирования социально-трудовых отношений в стране, переплетение межотраслевых, отраслевых, профессиональных связей с региональными, территориальными, муниципальными. Это воздействие  уже сейчас проявляется в несвойственном для других стран, но характерном  для России множестве видов соглашений и договоров.

В соответствии с Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях» и сложившейся практикой на различных уровнях в стране заключаются следующие договоры и соглашения: на федеральном уровне — Генеральное соглашение, отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения, профессиональные тарифные соглашения; на уровне субъектов РФ — региональные соглашения, отраслевые (межотраслевые) соглашения, профессиональные соглашения; на территориальном уровне — так называемые специальные соглашения (город, район); на базовом уровне (уровне организации, предприятия) — коллективные договоры.

Таковы наиболее характерные черты  складывающейся российской модели социального  партнерства, ее отличия от других национальных, региональных моделей и важнейшие  условия обеспечения повышения  ее эффективности.

Необходимо изучать зарубежный опыт становления социального партнерства, потому что исторически Россия идет после развитых стран Запада. Но применение этого опыта только тогда даст нужный эффект в России, когда будем применять его в зависимости не только от его эффективности в западных странах, но и от того, приемлем ли он нам в наших специфических условиях, с обязательным учетом специфики исторического развития России, специфики вхождения России в цивилизованный рынок.

Наиболее эффективным, комплексным  вариантом решения этой задачи является разработка, научное обоснование  и последовательное формирование, становление российской модели социального партнерства.

Таковы  общие условия и факторы формирования моделей социального партнерства в развитых странах Запада и России. В конкретных странах эти условия и факторы находятся в различной степени зрелости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Выполняя  данную работу, были рассмотрены понятие и модели социального партнерства, как особого типа социально-экономических отношений, обеспечивающих равновесие между интересами разных сторон этих отношений как внутри общества, так и на мировом уровне.

Социальное  партнерство представляет собой  систему взаимоотношений между  работодателями, государственными органами и представителями наемных работников, опирающуюся на переговоры, поиск  взаимоприемлемых решений в регулировании  трудовых и иных социально-экономических  отношений.

Социальное  партнерство формируется как  закономерный результат развития рыночного  общества, как форма взаимодействий на политическом, экономическом и культурном уровне, как следствие коренных изменений, произошедших в обществе в целом и в социально-экономическом и политическим положении основных его социальных групп в частности.

От того насколько удастся наладить эффективно функционирующую систему социального партнерства, будет зависеть развитие всей системы социальной защиты трудящихся. Сразу решить данную задачу невозможно. Страны Запада отрабатывали свои системы социального партнерства десятилетиями, а большинство развивающихся государств пока лишь декларируют свою приверженность социальному консенсусу.

Все это важно принять во внимание для объективной оценки хода становления  социального партнерства в сегодняшней  России.

Во многом социальное партнерство  в России, формирование его системы  осуществляются не как закономерный и обоснованный результат соответствующих  экономических, политических, социальных, нравственно-психологических изменений  в обществе, а под давлением  отдельных субъектов социального  партнерства.

Формирование социального партнерства  в России есть не результат и отражение  зрелости, развитости всех сторон общественной жизни нашей страны, а скорее, инициатива отдельных социальных сил, осознавших объективную необходимость  цивилизованного регулирования  социально-трудовых отношений в  обществе.

Социальное  партнерство как особый тип социально-трудовых отношений рыночного общества —  это и цель общественного развития, и эффективное средство достижения общественного мира и согласия. В  России сегодня, как никогда, нужны  общественное согласие и единение, нужен отказ от конфронтации, от максимализма требований и нетерпимости. Именно социальное партнерство составляет суть современной цивилизации в развитых демократических странах с рыночной экономикой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2010).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2009.стр.22.
3. ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" от 1.15.1999. №92-ФЗ (с послед. изм.).
4. ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.12.1996. №10-ФЗ (ред. от 01.12.2007).
5. ФЗ "Об объединениях работодателей" от 27.11.2002. №156-ФЗ (ред. от 01.07.2010.)
6. Аристотель. Соч.в 4-х т. М., 1984г.. Т.4.
7. Бородина А.М. Социальное партнерство как общественно-исторический феномен и принцип регулирования взаимоотношений социальных групп: Дис. Уфа, 2005г.
8. Воейков М., Лащинский И. Иллюзии социального партнерства. – Журнал «Альтернативы», 2006г., № 2.
9. Гоббс Т. Избранные произведения в 2-х т. М., 1965 г.;
10. Зинченко Г.П. Социальное партнерство. М., 2009. стр.31.
11. И.М. Вашко. Развитие социально-трудовых отношений в Швеции.
12. Ионов А.А., Ионова О.Б. Социальное партнерство как социокультурный феномен. М., 2002г.
13. Ионова О.Б. Социальное партнерство: социологический анализ. М., 2004г.
14. Кант И. Соч. в 6 т. М., 1965 г. Т.4.
15. Квинтэссенция/ Альманах. Сост. В.И. Мудрагей, В.И. Усанов. М., 1990.
16. Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. М., 1998.
17. Киселев В.Н., Смольков В.Г.Социальное партнерство в России. Специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ. М., 2002г.
18. Кузнецов В.Н. Культура партнерства как интегрирующий гуманитарный кластер смыслов культуры мира и безопасности; партнерств людей, народов и цивилизаций. М. Книга и бизнес. 2011г.
19. Локк Дж. Избранные философские произведения в 2-х т. М., 1962 г.;
20. М.С. Халиков. Социология экономической жизни (Экономическая социология). Учебно-методический комплекс. М. 2011г.
21. Макиавелли Н. Государь. М., 1990г.
22. Митрохин В.И. Социальное партнерство. М., 1998г.
23. Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика. М., 2001г.
24. Михеев В.А. Основы социального партнерства: Теория и политика. М., 2001. стр.25.
25. Мор Т. Утопия. М.; Л., 1947г.;
26. Ольсевич Ю. Социальное партнерство в России: имеются ли предпосылки?// Вопросы экономики. 1994. №5.стр.67.
27. Осипов Г.В., Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Перспективы социокультурной динамики и партнерства цивилизаций. М., 2007г.
28. Оуэн Р. Избр. соч. М.; Л., 1950 г.
29. Платон. Соч.в 3-х т. М., 1972г.. Т.1.
30. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. М., 1998 г.
31. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М., 1996г.
32. Сен-Симон А. Избр. соч. в 2-х т. М.; Л., 1947г.
33. Сорокин П.А. Голод и идеология общества//Экономист. 1992. № 4-5.
34. Фейербах Л. Избранные философские произведения. В 2-х т. М., 1995г. Т. 1.
35. Фурье Ш. Избр. соч. в 4-х т. М.; Л., 1954 г.
36. Эрус. 1992. № 3. С. 49.
37. Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. М.,2004г.
38. «Отечественные записки» 2003, №3.
39. SDB.SU - электронная библиотека. http://sdb.su/
40. Рекомендации Межрегиональной научно-практической конференции «Российская модель социального партнерства: перспективы развития». http://www/rosdor/ru.