Социальное партнерство

Социальное  партнерство — это такое отношение  между классами, социальными общностями с различными социально-экономическими интересами, при котором не преследуется цель сближения или, скажем, полного совмещения этих интересов, что само по себе невозможно. Однако частично, в отдельных аспектах достигается определенный — а точнее, оптимальный — баланс в реализации этих интересов.

Важнейшим принципом регулирования социально-трудовых отношений становится принципом  равноправного участия в этом процессе и государства, и работодателя, и работника. Предмет социального  партнерства включает в себя не только сферы труда, занятости, распределения  доходов, но и сферы потребления, здравоохранения, образования, подготовки и переподготовки кадров, социального  страхования и пенсионного обслуживания¹⁵.

Социальное  партнерство влияет на многие сферы  общественной жизни. Рассматривая различные  аспекты социального партнерства  как механизма сохранения социальной стабильности, можно сказать, социальное партнерство – это многогранный и необходимый процесс в жизни  общества, главная цель которого –  устойчивое экономическое и социальное развитие, процесс, позволяющий избегать конфронтационных ситуаций.

Деятельность  социального партнерства выражается в решении следующих задач:

• обеспечение оптимального баланса в удовлетворении интересов работников, работодателей и государства;
• содействие разрешению социально-трудовых конфликтов;
• совершенствование в установленном порядке законодательной базы регулирования социально-трудовых отношений;
• формирование и расширение социальной базы социального партнерства, подъем экономики страны, повышение благосостояния народа и на этой основе достижение и укрепление социальной стабильности в обществе¹⁶.

Социальное  партнерство как механизм обеспечения  социальной стабильности предусматривает  наличие определенного процесса, этапов, использование следующих  основных форм взаимодействия:

• коллективные переговоры, касающиеся подготовки проектов коллективных договоров, соглашений и их заключения;
• взаимные консультации по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечение гарантий трудовых прав и совершенствования трудового законодательства;
• участие работников, их представителей в управлении организацией;
• участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров¹⁷.

Модели  социального партнерства различаются  и по уровням ведения коллективных переговоров для достижения согласия по основным проблемам социально-экономического развития. При этом результат в значительной степени определяется отношениями между объединениями работодателей и союзами трудящихся, хотя не во всех странах работодатели непременно ведут прямые переговоры с представителями трудящихся.

Основные  модели социального партнерства:

1) согласительная модель: в формировании и реализации социальной и экономической политики участвуют наряду с предпринимательскими объединениями и государством профсоюзы; высокий уровень централизации колдоговорного процесса. Такой тип индустриальных отношений интерпретируется как «неокорпоратистская модель».

2) модель сфокусирована на снижение роли профсоюзного движения. Стремление исключить профсоюзы из процесса принятия решений в социальной области обосновывается тем, что якобы не существует эффективной колдоговорной практики.

3) модель — плюралистическая (фрагментация, коллективные переговоры децентрализуются и спускаются преимущественно до уровня отдельных предприятий и даже филиалов).

Можно считать, что первая модель свойственна  странам Скандинавии, Австралии, Нидерландам, частично — Германии и Швейцарии; вторая — Франции, Италии 50-х годов; третья — Великобритании, Канаде, США  и Японии.

Также рассматриваются еще две модели социального партнерства:

Конфронтационная  модель – способ регулирования трудовых отношений и разрешения конфликтов интересов и прав в сфере труда, как правило, опирающийся на силовые методы (забастовки, локауты) и вытекающий из непризнания оппонента равной себе стороной (в первую очередь предпринимателям своих рабочих). В силу этого используется крайне ограниченный набор процедур и инструментов согласования интересов. Соотношение конфликта интересов и конфликта прав может быть различным.

Соревновательная  модель трудовых отношений сложилась в результате развития конфронтационной модели и характеризуется расширением арсенала механизмов и процедур взаимодействия (досудебных и судебных), завершением формирования институтов представительства сторон (профсоюзы и объединения работодателей) и соблюдением принципов тарифного регулирования, возрастанием роли государства в сфере трудовых отношений (правовое регулирование, законодательное оформление трудовых отношений). Данной модели, в отличие от конфрантационной, присуща более широкая практика нормативного правового регулирования отношений в сфере труда.

Переход от одной модели к другой стал возможен в результате длительной борьбы профсоюзов за права трудящихся. В результате развития и укрепления профсоюзов и  формирования объединений работодателей, расширяется практика регулирования  отношений работников и работодателей на основе коллективных договоров и соглашений, развивается тарифная автономия.

Таким образом, соблюдается баланс интересов капитала и труда. Профсоюзы, отстаивая позиции  наемных работников, идут на значительные уступки, осознавая, что успешно  и своевременно проведенная модернизация экономики завтра компенсирует трудности сегодняшнего дня. К тому же профсоюзы имеют солидный и институционально четко оформленный опыт сотрудничества с бизнесом. В свою очередь, предприниматели не переходят черты возможного и разумного в отношении уступок, требуемых от профсоюзов.

Профсоюзы – исторически необходимый и  неизбежный институт цивилизованного  общества. Они существуют и будут  существовать до тех пор, пока есть система наемного труда. Профсоюзы  должны сохранять самостоятельность  и независимость, полное включение  профессиональных союзов в механизм государственной власти недопустимо¹⁸.

1.2.Основные факторы и условия формирования социально-партнерских отношений в обществе.

 

В конце XIX — начале XX в. в индустриальных странах Запада стали появляться некоторые элементы, готовившие почву  для социального консенсуса. Профсоюзы  трудящихся легализовали свою деятельность, стало формироваться трудовое законодательство, на отдельных предприятиях была предпринята  попытка организовать переговоры между  профсоюзами и работодателями.

Функционирование социального партнерства как системы регуляции трудовых отношений следует отнести к периоду после Второй мировой войны, когда в промышленно развитых странах сложились необходимые для этого экономические, социальные, политические и социально-психологические условия.

Социальное партнерство как  особый тип общественных отношений, обеспечивающих баланс реализации важнейших  социально-экономических интересов  основных социальных групп общества, формируется как закономерный результат  развития рыночного общества, как  следствие коренных изменений, произошедших в обществе в целом и в социально-экономическом  и политическом положении основных его социальных групп. Формирование социального партнерства есть показатель экономической, социальной, политической и нравственной зрелости общества.

Основные объективные факторы, обусловившие на определенном этапе  развития человеческого общества необходимость  формирования социально-партнерских  отношений и соответственно сформировавшие условия этого процесса:

1) технико-технологические факторы: возрастающая сложность и интеллектуализация общественного труда обеспечили возрастание роли человеческого фактора производства, превращение наемного работника в активного субъекта производства, принимающего участие и в управлении производством.

Возрастание роли квалифицированного труда как основного фактора производства становится в современных условиях основой для сближения экономических интересов работодателей и наемных работников.

Противоречия между работодателями и наемными работниками, могут решаться на основе компромисса в реализации их интересов.

2) социально-экономические факторы: превращение части работников в акционеров, в известной мере изменяющее их отношение к собственности, судьбе производства и предприятий; значительное повышение благосостояния основной массы граждан в результате расширения среднего класса в обществе, составляющего социально-экономическую основу стабильности общества.

Средний класс — это не просто совокупность высокооплачиваемых индивидов, это целая социальная сфера с определенным набором социальных параметров: гомогенностью характеристик, устоявшейся нормативной базой, сложившимися каналами социальной мобильности, специфическими социальными связями между слоями этого класса, наконец, определенными законами воспроизводства и развития.

Средний класс стал социальным фундаментом  общества, гарантом его социальной стабильности. Новая социальная структура общества создала более благоприятные условия для достижения социального консенсуса между работодателями и наемными работниками.

3) общественно-политические факторы: рост политической культуры масс, повышение роли и значения общественных организаций и объединений, представляющих и защищающих коренные интересы трудящихся; превращение профессиональных союзов во влиятельную общественную силу; формирование организаций и объединений, представляющих интересы собственников, предпринимателей; формирование сильной социальной политики в обществе, становление демократического, социального, правового государства.

В последнее время в западных странах получило широкое распространение  словосочетание «социальная защита».

Социальная защита в широком  смысле слова есть реализация совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав, в том  числе на достойный человека уровень  жизни, необходимый для нормального  воспроизводства и развития личности.

Одним из необходимых условий социального  партнерства является сформировавшееся гражданское общество в передовых  странах Запада. Для него характерны различные добровольные ассоциации, объединяющие граждан и выражающие их профессиональные и гражданские  интересы: профсоюзы трудящихся, объединения  предпринимателей, союзы потребителей, творческих работников, различные женские, молодежные, религиозные и другие организации. Человеку в одиночку просто невозможно защитить свои интересы в самом современном государстве. Эти организации, находясь как бы между государством и гражданами, играют роль своеобразных социальных амортизаторов. В то же время они способствуют обретению и расширению гражданских прав, самодеятельности и самореализации граждан.

Профсоюзы как институт гражданского общества с момента своего образования были орудием гражданской эмансипации наемных работников, средством обретения ими гражданских прав и тем самым подавляющей массой населения. Отстаивая свое право на существование и свободное функционирование, профсоюзы одновременно защищали этим гражданско-политическое право наемных работников на организацию, на объединение для защиты своих интересов.

Основным элементом гражданского общества является правовое государство. Как известно, основная идея правового  государства—это подчинение публичных  властей и всех граждан нормам права. Правовое государство провозгласило, что все равны перед законом, что гражданин свободен в выборе формы экономической деятельности, профессии, что право на собственность  гарантируется государством.

С правовой точки зрения социальное партнерство — это согласование действий его сторон на базе определенной законодательной платформы, отражающей существо правового государства.

4) нравственно-психологические факторы: гуманизация общественных и в первую очередь социально-трудовых отношений, общественное признание права каждого гражданина на достойные условия и оплату своего труда, достойную жизнь; осознание различными социальными группами общества необходимости, общественной целесообразности поиска и достижения социального мира и согласия на основе взаимных договоров и соглашений.

Таким образом, в середине XX в. в  передовых странах мира с демократическим  государственным устройством и  рыночной экономикой сформировался  новый тип общественных отношений, взаимоотношений между работниками  и предпринимателями, собственниками — социальное партнерство.