Социальная защита населения как направление социальной политики государства

1. денежные выплаты семье  на детей в связи с их  рождением, содержанием, воспитанием  (пенсии, пособия);

2. трудовые, налоговые, жилищные, медицинские, кредитные и льготы  родителям и детям;

3. социальное обслуживание  семьи (оказание социальных услуг  и консультативной помощи) и т.д.

В настоящее время в  Российской Федерации сложилось  и действует несколько моделей  социального обслуживания семьи  и детей. Используя критерий государственной  поддержки и финансирования, их можно  классифицировать следующим образом:

1. государственные социальные  службы;

2. смешанные службы;

3. коммерческие службы, работающие  самостоятельно или при благотворительных  фондах, религиозных и общественных  организациях.

Вопросы поддержки материнства, отцовства и детства, укрепления семьи в качестве одного из направлений  решения демографической проблемы обозначены Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию 2006 г. Предложенная программа  содержит целый комплекс мер, направленных на государственную поддержку семей  с детьми. С января 2007 г. вступили в действие нормативные правовые акты, предусматривающие значительное увеличение пособия по уходу за ребенком, стоимости родовых сертификатов, компенсацию затрат на дошкольное воспитание.

Основными участниками правоотношений в связи с материнством и детством, возникающих по поводу предоставления пенсионного обеспечения, обеспечения  пособиями и компенсациями, предоставления социальных услуг являются:

1. несовершеннолетние лица, лица-иждивенцы, потерявшие кормильца;

2. дети-инвалиды;

3. родители несовершеннолетних;

4. беременные женщины;

5. лица, осуществляющие уход  за ребенком до достижения  им возраста трех лет, и др.

Проект закона РФ устанавливает  систему мер социальной поддержки  семей, имеющих детей:

- пособие по беременности  и родам;

- единовременное пособие  женщинам, вставшим на учет в  медицинских учреждениях в ранние  сроки беременности;

- единовременное пособие  при рождении ребенка;

- единовременное пособие  при передаче ребенка на воспитание  в семью;

- ежемесячное пособие  по уходу за ребенком лицам,  подлежащим обязательному социальному  страхованию;

- ежемесячное пособие  по уходу за ребенком лицам,  не подлежащим обязательному  социальному страхованию;

- родовой сертификат;

- материнский (семейный) капитал.

В государственном докладе  «О положении детей в Российской Федерации» говорится, что размер материнского капитала в 2010 году для тех, кто им еще не воспользовался, составит 343 тысячи 378 рублей 80 копеек. Для владелиц сертификата, которые уже распорядились  частью средств, размер оставшейся части  суммы будет увеличен с учетом темпов роста инфляции.

- единовременное пособие  женщинам, вставшим на учет в  медицинских организациях в ранние  сроки беременности - 412,08 рублей (в  2009 г. - 374,62 руб.);

- единовременное пособие  при рождении ребенка - 10988,85 рублей (в 2009 г. - 9989,86 руб.);

- минимальные размеры  ежемесячного пособия по уходу  за ребенком гражданам, подлежащим  обязательному страхованию, за  первым ребенком - 2060,41 (в 2009 году - 1873,1 руб.), за вторым и последующими  детьми - 4120,82 руб. (в 2009 г. - 3746,2 руб.).

 

Заключение

Социальная защита в любом  государстве - это комплексная система  социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно  трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых  не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи.

В связи с реформированием  системы социальной защиты возникает  вопрос о минимуме социальных гарантий, которые общество может предоставить гражданам. В современных условиях эти гарантии ограничиваются социальной помощью малообеспеченным.

Существенное значение имеет  вопрос величины утраченного дохода и социальной помощи. Основных критериев  здесь два: социальные гарантии должны обеспечивать минимально достаточный  уровень жизни; социальные пособия  не должны отвлекать людей от труда  и культивировать иждивенческие  отношения. Первый критерий определяет минимальную, а второй - максимальную границу социальных пособий. К примеру, в России пособие по безработице  может выплачиваться в пределах 12 месяцев (3 мес. - 75%, след. 4 мес. - 60%, в  дальнейшем - 45%). По истечении года - минимальная заработная плата. В  сегодняшних условиях такая система  порождает антистимулы: выгоднее не работать, чем работать.

В настоящее время в  России ответственность за социальную защиту в случае крайней малообеспеченности несут местные власти, т.к. они могут лучше определить масштабы потребности в социальной помощи. Для этого Госкомстатом ежемесячно определяется стоимость потребительской корзины в целях расчета базового денежного пособия.

Необходимо развивать  социальное обслуживание незащищенных слоев населения. Для непосредственной организации социальной защиты населения  важны местные социальные программы, которые очень различаются по областям и даже по районам в пределах одной области. Вместе с тем, все  большее значение приобретает вопрос о создании единой системы социальной защиты, соединяющей интересы государства, работодателей и граждан. В данной системе форм преобладает участие  государства и работодателей.

Эффективная социальная защита предполагает проведение такой политики, которая своевременно может реагировать  на социальное самочувствие людей, способна улавливать рост социального недовольства и социальной напряженности, и кроме  этого предупреждать возможные  конфликты и радикальные формы  протеста.

 

Список литературы

1. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета. //Человек и труд. - 2001. 160с.

2. Галаганов, В.П. Организация  работы органов социальной защиты: Учеб.пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений/ В.П. Галаганов.- М.: Издательский центр «Академия», 2005.- 176 с.

3. Жуков, В.И. Теория  и методика социальной работы/ В.И. Жуков, И.Г. Займышев. - М.: Союз, 1994. - 250 с.

4. Павленок П.Д. Основы социальной работы: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 395 с.

5. Савинов, А.Н. Организация  работы органов социального обеспечения.- М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003.-368 с.

6. Тетерский И.О. Введение в социальную работу: Учебное пособие. - 4-е изд. - М.: Академический проект, 2004.- 496 с.

7. Тишин Е.А. Актуальные  проблемы социального развития // Экономист.- № 4, 1997. - с. 15 - 19.

8. Холостова, Е.И. Социальная политика/Е.И. Холостова: Учеб.пособие. - М.: ИНФРА-М, 2001.- 302с.

9. Конституция РФ. - М.: Ось-93, 2000. 596 с.

10. О социальном обслуживании  граждан пожилого возраста и  инвалидов: федеральный закон  № 122 - ФЗ от 02 июля 2005г. Принят Гос. Думой 17 мая 2005 г.

11. Об основных направлениях  государственной семейной политики: Указ Президента № 712 от 14 мая  2006 г.

12. Об основах социального  обслуживания населения в РФ: федеральный закон № 195-ФЗ от 10 декабря 2005 г.

13. Постановление Правительства  РФ от 26 февраля 2007 г. № 322 «О  Программе социальных реформ  в Российской Федерации».