Социальная защита населения как направление социальной политики государства

Реферат на тему:

Социальная защита населения как  направление социальной политики государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Аксенов Никита Дмитриевич

ЭКБ-Д-1-1

Проверяла:

Моисеева А.П.

                                                                            

2013 
Содержание

Введение

1. Сущность социальной политики и ее основные направления

2. Особенности современной социальной политики в РФ

3. Структура, цели и задачи института социальной защиты

4. Социальная защита различных категорий граждан

4.1 Социальное страхование населения

4.2 Пенсионное обеспечение

4.3 Защита инвалидов и нетрудоспособных слоёв населения

4.4 Социальная защита семей с детьми

     

5.  Заключение

   

6.  Список литературы

 

Введение

 

Современная социально-экономическая  ситуация в России довольно противоречива. Сказывается нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается  численность людей с доходом  ниже прожиточного минимума, усиливается  дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке  труда, растет задолженность по выплате  заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции  неблагополучия.

Сложившаяся ситуация требует  принятия адекватных мер прежде всего  в сфере развития системы социальной защиты населения, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной  и эффективной социальной политики государства.

Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп  и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов  личности и общества, гарантирующих  защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит  социальной политике государства.

Одной из главных задач  социальной политики на современном  этапе является социальная защита населения  от воздействия негативных последствий  рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса  между денежными доходами населения  и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения  жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и  услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры.

    Конституция РФ гласит, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно Конституции  РФ, каждому гражданину России гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом.

Термин «социальное обеспечение» характеризует специфическую организационно-правовую форму социальной защиты, осуществляемую непосредственно государством. В  современных условиях потребовалось  развитие других организационно-правовых форм социальной поддержки наиболее уязвимых категорий населения. Исходя из этого, в недавнее время был  введен термин «социальная защита», который до сих пор используется в мировой практике. Таким образом, социальная защита и социальная политика в государственно организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений  собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления  таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. На сегодняшний момент одной из важнейших приоритетных задач социального обеспечения является удовлетворение потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных категорий граждан, проживающих в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность социальной  политики и ее основные направления

 

Прежде, чем охарактеризовать социальную политику, необходимо вообще сказать о том, что такое политика. Политика - это система деятельности в различных областях общественной жизни: в сфере экономики, социальной сфере, духовной жизни, военной сфере  и др.

Центральным субъектом политики является государство. Неотъемлемый атрибут  государства - власть, обеспечивающая ему возможность и способность  оказывать определяющее воздействие  и влияние на жизнедеятельность  людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права, насилия. Любая общественная проблема приобретает  или может приобрести политический характер, если ее решение затрагивает  интересы больших социальных групп, классов и связано с использованием государственной власти. Важнейшим  сущностным признаком политики является то, что она предстает как форма  интеграции, обобщения интересов  и воли социальных групп и общества в целом.

Социальная политика - это  составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его  социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством  интересов основных социальных групп  населения. Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально  и не обеспечены экономически.

Социальная политика является наиболее значимой сферой интересов  современного общества и важнейшей  частью деятельности современного государства. Она теснейшим образом связана  с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью  населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой  в своем социальном развитии.

В социальной сфере проявляются  и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и  способность удовлетворять интересы и потребности людей. В социальной сфере находит отражение и  проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая  сущность, гуманистический смысл  направленности общественного развития. Наконец, без действенной социальной политики невозможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного  развития, хозяйственных успехов.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

- гуманизм, социальная справедливость;

- системность, непрерывность,  преемственность;

- сбалансированность целей  и возможностей реализации социальной  политики (как по времени, так  и по необходимым ресурсам);

- открытость (свободное выражение  суждений всех групп и слоев  общества по вопросам социальной  политики - наличие «обратной связи»  органов управления с массами);

- демократизм выработки  и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов  крупных социально-политических  решений, всестороннее выявление  общественного мнения по основным  вопросам социальных преобразований);

- действенный контроль  общества над реализацией социальной  политики;

- адресность мер по  социальной защите населения,  усиление социальной помощи социально  уязвимым и малообеспеченным  группам населения.

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в  системе функций - относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

- выражение, защита, согласование  интересов социальных групп и  слоев общества, отдельных его  членов;

- оптимальное разрешение  общественных противоречий в  социальной сфере, осуществление  «диалога» между гражданами и  государством;

- интеграция различных  слоев населения, гармонизация  их интересов, поддержание целостной  общественной системы, стабильности  и порядка;

- прогностическая;

- социальная защита населения;

- управление социальными  процессами и др.

С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики - гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

Что касается направлений  социальной политики, то здесь, как  правило, принято выделять два относительно самостоятельных блока:

а) социальная политика в  широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие  все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних  товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми  денежными доходами, расширение и  укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его  образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности  граждан;

 

 

б) собственно социальная политика (ее элементами являются политика в  области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых  людей и инвалидов).

На основе анализа деятельности современных государств можно выделить следующие структурообразующие  элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная защита и социальная работа.

Социальная политика включает в себя следующие основные направления:

1) здравоохранение и обязательное  медицинское страхование;

2) поддержку семьи, материнства,  детства и отцовства;

3) жилищную политику, коммунальное, бытовое обслуживание населения;

4) поддержку престарелых  и инвалидов;

5) социальное обслуживание  населения;

6) охрану окружающей природной  среды;

7) федеральное и местное  (муниципальное) обустройство мигрантов,  особенно беженцев и вынужденных  переселенцев.

Итак, по сути говоря, смыслом социальной политики государства является поддержание отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Таким образом, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем, прежде всего, действия правительства, направленные на распределение и  перераспределение доходов различных  членов и групп общества. Так можно  определить социальную политику в узком  смысле слова.

В широком смысле, социальная политика - это одно из направлений  макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это  возможно, одинаковые “стартовые условия” для всех граждан страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности  современной социальной политики  в России

Современное российское государство  является пока еще государством переходного  типа. А это означает, что его  основные институты, органы и учреждения характеризуются определенной противоречивостью, а нередко и противостоянием, чему мы, россияне, являемся непосредственными  свидетелями.

Особенность современного российского  общества состоит в переходе от более  высокой организации социальной жизни к менее высокой, уже  пройденной в принципе человеческим обществом (хотя имеются, как известно, и совершенно противоположные позиции  по этому вопросу). Во всяком случае, с точки зрения социальной поддержки, социальной защиты большинства населения (что было характерно для советского периода) - это именно так. Без всякого преувеличения можно утверждать, что социальная политика современного российского государства отражает интересы не большинства, а меньшинства населения. В связи с этим не следует отождествлять социальную политику, социальную деятельность в целом и социальную защиту. Сейчас в последней нуждается действительное большинство.

А ведь крайняя степень  неравенства способна привести к  нестабильности в обществе, социальным взрывам, разрушению производительных сил (и орудий труда), гибели людей. Поэтому  в цивилизованных обществах политические структуры стремятся смягчить социальное неравенство, создать условия для  удовлетворения хотя бы минимальных  материальных и духовных потребностей людей, что достигается путем  налоговой политики, расширения и  углубления социальной работы по защите наиболее ущемленных слоев населения.

В условиях кризисного состояния  российского общества ни теоретически, ни тем более практически нельзя ставить задачу ликвидации неравенства (это - иллюзия). Речь должна идти о предотвращении его крайностей, т.е. о недопущении  глобальной поляризации социальных групп, слоев и классов во избежание  социального взрыва и нестабильности в обществе.