Социальная защита населения как направление социальной политики государства

Таким образом, решить эту  сложнейшую экономическую и этическую  проблему можно только во взаимосвязи  с другими проблемами:

- доходов и расходов  населения, и, прежде всего,  в сфере доходов от трудовой  деятельности;

- реформирования пенсионной  системы;

- упорядочения медицинского  и пенсионного страхования;

- соблюдения государством  конституционных и иных нормативно-правовых  гарантированных социальных обязательств;

- создания рынка социальных  товаров и услуг, защиты населения  от недобросовестных производителей  социальных товаров и услуг;

- воспитания культуры  населения в аспекте рыночных  взаимоотношений в социальной  сфере.

Модернизация политики льгот, а именно так следует рассматривать  эту проблему, требует концептуальной проработки, терпения и мудрости государственных  и политических деятелей, привлечения  к ее решению квалифицированных  специалистов, владеющих проблемой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Социальная защита  различных категорий граждан

4.1 Социальное  страхование населения

Социальное страхование - это установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки  престарелых, нетрудоспособных граждан  за счет государственного целевого внебюджетного  Фонда социального страхования, а также других коллективных и  частных страховых фондов.

В настоящее время основные задачи системы социального страхования  состоят в следующем:

1. в установлении предельной  величины заработка, на который  начинаются страховые взносы (естественно,  после существенного сокращения  научного пространства неформальной  и теневой экономики: скрытых  заработков);

2. в страхование принципов  в области пенсионного обеспечения  с учетом внедрения накопительных  элементов и элементов профессионального  и территориального пенсионного  страхования, не отказываться  от возможностей распределительной  системы;

3. в постепенном переходе  к уплате страховых взносов  работником и работодателем на  паритетной основе.

 

В складывающейся системе  обязательного медицинского страхования  по-прежнему сдерживается достижение главной цели: утверждение пациента в качестве ключевой фразы при  взаимодействии медицинских учреждений, страховых организаций и Территориальных  фондов обязательного медицинского страхования.

2. Страхование от несчастных  случаев на производстве и  профессиональные заболевания.

Система социальной защиты от рисков утраты трудоспособности из-за несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  остается крайне несовершенной в  концептуальном, правовом, организационным, экономическом и социальном отношении. Право на льготное пенсионное обеспечение, в конечном итоге связанное с высоким уровнем профессионального риска, распространяется более чем на 2,2 тысячи профессий. Система социального страхования от несчастных случаев на производстве, ликвидированная в 1917 году, находится только на пути к возрождению. В ближайшее время проблема социальной защиты от рисков, утраты трудоспособности приобретает еще большую остроту в отраслях, где уровень риска высок: угольной, нефтяной, газовой, химической, легкой промышленности, металлургическом комплексе, на предприятиях автомобильного, сельскохозяйственного и общего машиностроения, деревообрабатывающей промышленности и в металлургическом комплексе.

3. Страхование временной  нетрудоспособности.

Устарели многие правила  и нормы социального страхования  временной утраты нетрудоспособности. Это относится, прежде всего, к праву  на получение пособий и их исчислению, условиям определения размера пособий  и продолжительность выплат. Установленная  еще в 30-х годах норма трудового  стажа на одном предприятии для  исчисления размера пособия по болезни  давно превратилась в исторический нонсенс. В условиях возрастающей безработицы непрерывный стаж в качестве фактора закрепления кадров полностью утратил свой смысл.

4. Страхование от безработицы.  Среди нерешенных проблем страхования  от безработицы одной из важнейших  является проблема исчисления  размеров выплачиваемого пособия.  Используемый в настоящее время  метод расчетов, ориентированный  на среднюю заработную плату  по последнему месту работы, трудоемок  и неприемлем в условиях высокой  инфляции. В результате его применения  большинство безработных получают  одинаковое пособие, причем гораздо  ниже принятого прожиточного  уровня.

Происходящие в России процессы, вызываемые макроэкономическими  причинами, сопровождаются сокращением, перепрофилированием, банкротством и  закрытием отдельных производств, не имеющих жизненно важного значения. В этих условиях вполне реальна угроза безработицы массового характера, особенно в моноиндустриальных регионах. Не учитывать этого факта в политике социального страхования недопустимо.

5. Пенсионное страхование.

Сложившаяся на 2003-2008 года практика пенсионного страхования позволяет  выбрать в качестве основы для  исчисления пенсий короткий период профессиональной деятельности, в течение, которого застрахованный может получить максимальный доход. Естественно, что данный подход порождает  дополнительные нагрузки на бюджет Пенсионного  фонда России и создает предпосылки  для массовых злоупотреблений.

 

Таким образом, настоящее  время система социального страхования  выполняет следующие задачи:

- устанавливает предельные  величины заработка, на который  начисляются страховые взносы;

- страхует принципы в  области пенсионного обеспечения  с учетом внедрения накопительных  элементов и элементов профессионального  и территориального пенсионного  страхования, не отказываться  от возможностей распределительной  системы;

- постепенно переходит  к уплате страховых взносов  работником и работодателем на  паритетной основе;

- отлаживает механизм  обеспечения зависимости размеров  страховых выплат от уплаченных  страховых взносов.

 

4.2 Пенсионное  обеспечение

Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов  пенсии, пенсии по государственному пенсионному  обеспечению, негосударственной пенсии.

Пенсионеры - самая многочисленная категория граждан нуждающихся  в социальной защите в нашей стране. Основной источник доходов для пенсионеров - составляют денежные выплаты в  виде пенсий, которые определяют уровень  их благосостояния.

Пенсия (от лат. pension, платеж) - регулярное (обычно ежемесячное) денежное пособие, которое платят лицам, которые:

1. достигли пенсионного  возраста (пенсии по старости);

2. имеют инвалидность;

3. потеряли кормильца  (пенсии по случаю потери кормильца).

С 2002 года в стране началась пенсионная реформа, которая разделила  пенсию на три части: базовою, страховую и накопительную. В результате реформы принята двухуровневая система управления накопительной частью пенсии: гражданин может выбирать между Пенсионным Фондом РФ (ПФР) и одним из негосударственных пенсионных фондов. В случае размещения накопительной части пенсии в ПФР, застрахованное лицо может выбирать между государственной (ГУК, в настоящее время ВЭБ) и одной из частных управляющих компаний.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие  возраста 60 лет, и женщины, достигшие  возраста 55 лет, при условии наличия  не менее пяти лет страхового стажа. Размер трудовой пенсии по старости определяется как сумма ее страховой и накопительной  частей.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей или супругу указанная  пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении.

Законом установлены следующие  виды пенсий по государственному пенсионному  обеспечению:

1. пенсия за выслугу  лет;

2. пенсия по старости;

3. пенсия по инвалидности;

4. пенсия по случаю  потери кормильца;

5. социальная пенсия .

Повышение размера пенсионных выплат - один из приоритетов антикризисной  программы Правительства РФ. Его  главный смысл - выплата в полном объеме всех социальных обязательств государства перед населением, индексация их с учетом нового прогноза инфляции.

Из указанного выше следует, что государство продолжает проявлять заботу о пенсионерах. В течение следующего года пенсии будут повышаться два раза.

4.3 Защита инвалидов  и нетрудоспособных слоёв населения

Инвалиды во всем мире относятся  к категории населения, которая  особо остро ощущает проявления неравенства в экономическом, социальном, моральном и политическом аспектах, вследствие имеющихся у них нарушений  и ограничений жизнедеятельности. Решению проблем инвалидности посвящена  специальная задача Европейской  стратегии по достижению здоровья для  всех, которая является рамочной основой  для выработки национальных планов действий. Эта задача направлена на обеспечение инвалидам равных возможностей, улучшение положения инвалидов  в обществе, создание для людей  с инвалидностью возможности  повышения качества жизни и укрепления здоровья.

В первоочередном порядке  в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

1. граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко  проживающие, в том числе и  одинокие супружеские пары;

2. инвалиды Великой Отечественной  войны и семьи погибших военнослужащих;

3. инвалиды, в том числе  инвалиды с детства, и дети-инвалиды;

4. инвалиды из числа  воинов-интернационалистов;

5. граждане, пострадавшие  от последствий аварии на Чернобыльской  АЭС и радиоактивных выбросов  в других местах;

6. безработные;

7. вынужденные беженцы  и переселенцы;

8. дети - круглые сироты;

9. дети с девиантным поведением;

10. семьи, в которых  проживают дети-инвалиды, дети - круглые  сироты;

11. малообеспеченные семьи;

12. многодетные семьи;

13. одинокие матери;

14. лица с ограниченными возможностями.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определил государственную политику, целью которой является обеспечение  инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Согласно данным статистического  наблюдения структура инвалидности взрослого населения по классам  болезней в Российской Федерации  в 2006 г. представлена следующим образом:

1-е ранговое место занимают  инвалиды вследствие болезней  системы кровообращения. Удельный  вес инвалидов вследствие цереброваскулярных  болезней несколько меньше - составил 17,6%.

2-е ранговое место занимают  инвалиды вследствие злокачественных  новообразований, удельный вес  которых составлял 13%.

3-е ранговое место занимают  инвалиды вследствие болезней  костно-мышечной системы - их удельный  вес составлял до 8%.

4-е ранговое место занимают  инвалиды вследствие травм, отравлений  и других внешних воздействий,  удельный вес которых составлял  4,7%.

Далее ранговые места занимают инвалиды вследствие болезней глаза, органов  дыхания, психических расстройств, болезней нервной системы.

4.4 Социальная  защита семей с детьми

Современная семья переживает сложный период развития: осуществляется переход от традиционной модели семьи  к новой, меняются виды семейных отношений.

Возрастает число разводов (распадается каждый второй-третий брак); снижается рождаемость при  одновременном увеличении детей, рожденных  вне брака; ежегодно около 1 млн. детей  остаются без одного из родителей; доля неполных семей достигает 15% по стране; обострилась проблема детской инвалидности: около 1 млн. детей-инвалидов нуждаются  в материальной и психологической  помощи; и т.д. Все это требует  принятия неотложных мер по укреплению развития социального института - семьи.

К настоящему времени сложились  и действуют следующие основные формы государственной помощи семьям, имеющих детей: