Социальная работа с молодежью

Указ  Президента Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 146 «О дополнительных мерах по усилению государственной  поддержки молодых российских ученых – кандидатов науки и их научных  руководителей»;

Указ  Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 325 «О мерах государственной  поддержки талантливой молодежи» (с изм. от 09.11.2010 № 1413);

Указ  Президента Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 1383 «О проведении в  Российской Федерации Года молодежи»;

Распоряжение  Президента Российской Федерации от 24 июня 1993 г. № 459-рп «О праздновании Дня  молодежи».

Существует ряд постановлений и распоряжений Правительства РФ, направленных на решение отдельных вопросов государственной молодежной политики:

постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях»,

постановление Правительства РФ от 18 января 1992 г. № 33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» (в ред. от 4 августа 2005 г.),

постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 387 «О дополнительных мерах поддержки  молодежи в Российской Федерации» (с  изм. от 3 августа 1996 г.), предусматривающее  дополнительные меры в рамках реализации государственной жилищной политики,

постановление Правительства Российской Федерации  от 28 августа 2002 г. № 638 «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой  программы «Жилище» на 2002–2010 годы» (в ред. от 15 мая 2003 г.),

постановление Правительства РФ от 25 декабря 2008 г. № 1996-р «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в  состав федеральной целевой программы  «Жилище» на 2011–2015 гг.», принятые в  целях создания системы государственной  поддержки молодых семей при  решении жилищной проблемы и улучшения  демографической ситуации.

Приоритетные  направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 997-р);

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

Основные  направления деятельности Правительства  Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 17 ноября 2008 г. № 1663-р.

Ключевыми приоритетами государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу в соответствии с перечисленными документами являются:

– создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;

– развитие потенциала молодежи и использование  его в интересах инновационного развития страны;

– вовлечение молодежи в социальную практику;

– обеспечение  эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной  ситуации.

Федеральная целевая программа «Молодежь  России» на 2011–2015 годы (далее –  Программа) рассматривает в качестве ключевых проблем:

– несоответствие жизненных установок, ценностей  и моделей поведения молодых  людей потребностям страны;

– отсутствие комплексной системы выявления  и продвижения инициативной и  талантливой молодежи;

– отсутствие у молодежи интереса к участию  в общественно-политической жизни  общества;

– социальную изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной  ситуации, отсутствие возможностей для  полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность;

– отсутствие национальной и социокультурной  самоидентификации молодежи;

– отсутствие знаний о других народах, культурах  и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;

– несоответствие кадрового состава и материально-технической  базы работающих с молодежью организаций  современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста  в ее среде нетерпимости, этнического  и религиозно-политического экстремизма.

Программа разработана с учетом задач, определенных в основных стратегических документах страны, и включает в себя в качестве основных направлений:

– формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;

– вовлечение молодежи в социальную практику;

– обеспечение  эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной  ситуации;

– формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического  и религиозно-политического экстремизма  в молодежной среде;

– совершенствование  инфраструктуры по работе с молодежью.

Программой  предусмотрен комплекс мер по реализации инновационного потенциала молодежи, гражданскому образованию, патриотическому  воспитанию, формированию толерантности, поддержке молодежных инициатив, развитию волонтерского (добровольческого) движения, включению молодежи в социальную практику, поддержке молодых семей, инициативной и талантливой молодежи.

Итак, на всех уровнях публичной власти Российской Федерации реализуются  задачи в области государственной  молодежной политики: осуществляется правовое регулирование; функционируют  специализированные органы власти и  бюджетные учреждения; производится бюджетное финансирование программ. Но при этом отсутствуют конституционно-правовые нормы и специальный закон  о государственной молодежной политике на федеральном уровне.

Принятие  федерального закона о государственной  молодежной политике не противоречит действующей Конституции, но прямо  вытекает из ее смысла во взаимосвязи  различных норм Конституции и  действующего федерального законодательства.

По  отдельным вопросам – государственная  поддержка молодежных и детских  общественных объединений, развитие физической культуры, охрана прав несовершеннолетних – функции федерального органа исполнительной власти по реализации государственной  молодежной политики устанавливались  соответствующими федеральными законами. На уровне субъектов федерации и  местного самоуправления наличие, статус и функции органов по делам  молодежи определялись ими самостоятельно. По мнению специалистов, целесообразно  законодательно на федеральном уровне закрепить определенные полномочия органов по делам молодежи всех уровней  в целях единообразия административных структур и функций.

В настоящее  время нормативное правовое поле на федеральном уровне не соответствует  современным задачам управления молодежной сферой и не определяет функции органов государственной  власти РФ, органов государственной  власти субъектов РФ и органов  местного самоуправления по работе с  молодежью.

При этом Правительственной комиссией  РФ по делам молодежи было признано, что осуществление государственной  молодежной политики в субъектах  РФ значительно опережает этот процесс  на федеральном уровне, как по разнообразию форм, так и по глубине решения  проблем.

Главная проблема стратегического характера  в анализируемой теме – установление четкого конституционно-правового  статуса государственной молодежной политики в России. Действующие федеральные  законы и подзаконные акты, касающиеся молодежи и ее объединений, законы и  иные нормативные правовые акты субъектов  РФ в сфере государственной молодежной политики содержат немало норм, дающих возможность очертить контуры ее конституционно-правового статуса  и определить основные положения, на которых строится реализация данной политики в нашей стране. Вместе с тем целостной картины в  этом вопросе не наблюдается, и, как  следствие, российское законодательство в сфере государственной молодежной политики до сих пор находится  на этапе становления.

Заключение

Молодежь – это особая социально – демографическая  группа, в возраст которой в  соответствии с действующими нормативными документами РФ понимаются граждане в возрасте от 14 до 30 лет включительно, то есть социально активная часть  населения, которая представляет собой  наиболее перспективную часть наших  граждан, желающих обеспечить реализацию своих интересов. Молодежь – это будущий потенциал общества. От того, как сегодня это общество и государство заботится о ней, зависит благосостояние этого государства, в ней заложен прообраз российского будущего.

В условиях социально-экономических  и политических изменений, происходящих в обществе, особенно трудно приходится молодежи, с ее еще не устоявшимся  мировоззрением, подвижной системой ценностей. Молодежь в наше время наиболее подвержена многим социальным проблемам и проявлениям девиантного поведения.

Доминирующее место среди  проблем молодежи занимают преступность, финансовые проблемы, проблема безработицы, образования, здоровья и наркотиков.

Законодатель должен создать  такую нормативно-правовую базу в  сфере молодежной политики, чтобы  молодое поколение чувствовало  себя полностью защищенным и обеспеченным. Государство обязано создать  условия для культурного, духовного, экономического, политического и  социального развития молодежи.

Основные направления  социальной работы с молодежью определяется Государственной молодежной политикой, которая реализуется на государственном  уровне Федеральным агентством по молодежной политике РФ при Министерстве спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации.

В России существует специальная  система учреждений органов по делам  молодежи. Деятельность учреждений органов  по делам молодежи включает поддержку, оказание социальных услуг и содействие адаптации и реабилитации юношей и девушек всех категорий.

Основной задачей учреждений органов по делам молодежи является создание условий для физического, духовного и нравственного развития подростков и молодежи всех возрастных категорий.

Большую долю внимания государство  должно уделять проблемам трудоустройства  молодежи. Оказывать поддержку в  организации бирж труда для молодого поколения. Стимулировать малый  бизнес на привлечения молодых специалистов, также предоставлять квотированные  места на государственных предприятиях, для будущих работников. Создавать  места работы на летнее время для  подростков и учащейся молодежи. Создать  условия для развития бизнеса  молодежью, упростить организацию  и регистрацию таких предприятий, снизить налоговые обложения, убрать бюрократические барьеры.

В каком направлении пойдет дальнейшее развитие России, будет  зависеть не только от успешного хода социально-экономических реформ, но и от того, насколько настроена  к активному участию в них  российская молодежь.

В настоящий момент идет успешное развитие социальной работы с молодежью. Открываются различные  учреждения, работающие исключительно  в области молодежных проблем, которые  оказывают эффективную психологическую  и социальную помощь молодым людям. Помимо этого, большое внимание уделяется  развитию спорта, идет большое привлечение  молодого поколения в профессиональный спорт. Также, внимание уделено и  здоровому образу жизни молодежи, в пропаганде, которого участвуют  не только государственные организации  и учреждения, но частные компании и средства массовой информации.