Социальная работа с молодежью

В Омской области волонтерские добровольческие  отряды действуют в 29 городских районах.

Основными целями проекта Стратегии «Молодая семья России» являются:

1. укрепление института молодой семьи;
2. увеличение количества благополучных семей в России;
3. пропаганда ответственного родительства.
4. К задачам, решаемым в рамках проекта, относятся:
5. пропаганда семейных ценностей среди молодежи;
6. формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;
7. подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи.

На  нынешний день социальными учреждениями для молодежи являются молодежные центры, центры и службы социально-психологической  помощи, реализуются программы подготовки молодежи к домашней жизни, организуется работа клубов молодых семей, оказывается  помощь молодым родителям, ожидающим  рождения малыша, неполным семьям.

Для реализации приоритетного направления, включающего интеграцию молодых  людей, оказавшихся в трудной  жизненной ситуации, в жизнь общества, предусмотрен проект «Шаг навстречу».

Основными целями проекта «Шаг навстречу» являются:

1. оказание помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в интеграции в общество;
2. вовлечение молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества;

развитие  и популяризация в молодежной среде идей толерантности и содействия людям, оказавшимся в трудной  жизненной ситуации.

В рамках одного из главных направлений Концепции  предусмотрена поддержка программ социально-психологической реабилитации и адаптации молодых людей, оказавшихся  в трудной жизненной ситуации.

Работает  телефон доверия для подростков и молодежи, проводятся личные психические  консультации.

Также одним из главных направлений  региональной  молодежной политики является популяризация идей толерантности  в молодежной среде.

Реализуются программы «Мы разные – мы равные», «Принципы толерантности», «Бумеранг». Цель этих программ - формирование у  молодежи негативного отношения  к насилию, агрессии, жестокости и  формирование толерантной культуры личности. Впервые в 2006 году в учреждениях  начального и среднего профессионального  образования, с участием молодежного  студенческого актива, проведена  акция «Азбука толерантности», посвященная  международному Дню толерантности (16 ноября).

Основными целями проекта «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»  являются:

1. вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в российском обществе;

Основными видами работ в рамках данного  проекта являются:

1. развитие системы информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, семья и др.);
2. популяризация ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, права человека, Родина, патриотизм, служение Отечеству, активная жизненная и гражданская позиция и ответственность) средствами социальной рекламы.

Для поддержки талантливой молодежи самым талантливым творческим коллективам  предоставляется возможность участия  в межрегиональных и международных  мероприятиях.

Реализация  приоритетных направлений молодежной политики в нашем регионе также  ориентирована на создание критерий для самореализации молодого человека. Стратегические цели молодежной политики определяются направленностью на социальное, культурное, духовное и физическое развитие молодежи, ее благополучие. Молодежная политика обязана создавать суровые  условия для действенного взаимодействия страны с молодежью – более  активной группой нашего общества. Важно, чтобы молодежь была не только целевой группой, но и сама активно  включалась в процесс реализации молодежной политики.

Инновационный потенциал и роль молодежи сейчас нужно учесть во всех сферах жизнедеятельности  общества и страны. Поддержка молодых  людей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни  общества – это инвестиции в развитие нашего региона и государства.

Таким образом, перечисленные приоритеты определяют направления и сферы  первоначального инвестирования государственных и общественных ресурсов в рамках ГМП, формируют систему ресурсов поддержки российской молодежи, способствуют развитию тех качеств молодых людей, которые будут востребованы в XXI веке.

§2.3 Социально-правовой статус молодежи (нормативно правовая база работы с молодежью)

В современной  Российской Федерации сформировалась широкая нормативная правовая база отношений в сфере государственной  молодежной политики. Но самый основной элемент данной, нормативной базы отсутствует, до этого времени не удалось решить вопрос о принятии базисного федерального закона, устанавливающего правовые базы регулирования статуса молодежи, реализации и разработки молодежной политики.

На  данный момент в современной РФ имеется широкий массив нормативно-правовых актов, регулирующих публичные дела в сфере государственной молодежной политики. Среди их международные документы, федеральные и региональные законы, постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, подзаконные акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств РФ, нормативно-правовые акты законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, городские правовые акты. Совокупность всех этих нормативно-правовых актов и составляет законодательство Российской Федерации в сфере государственной молодежной политики.

Впервые понятие государственная молодежная политика прозвучало в «Основных  направлениях государственной молодежной политики Российской Федерации», одобренных Верховным Советов РФ в июне 1993 г., и рассматривалось как деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных  условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежной объединений, движений и  инициатив.

Аналогичное определение было дано и Правительством РФ в 2006 г. в Стратегии государственной молодежной политики в РФ, там понятие трактуется как система формирования ценностей и мер, направленных на создание критерий и способностей для удачной социализации и действенной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах РФ и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление  государственной сохранности.

Уровень развития государственной молодежной политики зависит от ее нормативно-правового обеспечения. Несомненно, создание нормативно-правовой базы, законодательно закрепляющей государственную молодежную политику, защищает ее от изменений во внешних и внутренней политике страны, отдельных личностей, определяющих и организующих реализацию молодежной политики.

Основы  государственной молодежной политики заложены в Конституции Российской Федерации, но как такового указания о молодежной политике в ней нет, что, непременно, является одной из основных обстоятельств медленного развития процесса формирования законодательной базы государственной молодежной политики.

Одним из главных федеральных конституционных  законов, нормы которого касаются государственной молодежной политики, является ФКЗ «О Правительстве» от 17 декабря 1993 г., ст. 16 которого относит к полномочиям Правительства РФ в социальной сфере содействие решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает конструктивные меры по реализации молодежной политики.

Комплекс  работающих кодексов закрепляет ряд  норм, имеющих огромное значение для  развития законодательства о государственной молодежной политике. Гражданский кодекс РФ (часть 1-ая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) описывает такие принципиальные понятия, как правоспособность, дееспособность и эмансипация. В Семейном кодексе РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011) перечислены почти все права несовершеннолетних. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 18.07.2011) устанавливает индивидуальности правового регулирования труда молодых лиц, не достигших 18 лет. Он также содержит принципиальное положение о обязательности включения в коллективный контракт вопросов улучшения критерий и охраны труда молодежи. Налоговый кодекс РФ (часть 2-ая) от 05.08.2000 № 177-ФЗ (ред. от 19.07.2011) в статье 217 (п. 31) предугадывает освобождение от налогообложения выплат, производимых молодежными и детскими организациями своим членам за счет членских взносов на покрытие расходов, связанных с проведением культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий.

Из  главных федеральных законов  в сфере государственной молодежной политики можно выделить Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских публичных объединений» (в ред. от 01.07.2011), который как раз описывает общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских  публичных объединений РФ.

К важным федеральным законам, регулирующим некоторые аспекты государственной  молодежной политики, следует отнести  следующие федеральные законы, которые  затрагивают вопросы правового  положения молодежи и ее отдельных  групп, достаточно важные для организации  работы по решению стоящих перед  ним проблем:

1. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 01.07.2011), ст. 19 которого устанавливает, что членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских общественных объединений – граждане, достигшие 8 лет;
2. п. 2 ст. 32 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 11.07.2011) относит к компетенции образовательного учреждения координацию в нем деятельности детских и молодежных общественных организаций (объединений), не запрещенной законом;
3. п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (в ред. от 28.06.2011) предусматривает возможность молодежи, прошедшей подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, воспользоваться преимущественным правом при поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования;
4. статьей 17 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 07.02.2011) определена компетенция органов по делам молодежи и сфера деятельности учреждений при этих органах в вопросах профилактической работы с несовершеннолетними;
5. федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 17.12.2009) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, а также правовых, социально-экономических условий для их реализации;
6. статья 8 Федерального закона от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определяет, что органы государственной власти субъектов РФ за счет средств субъектов РФ вправе оказывать содействие развитию детско-юношеского и молодежного спорта.

В связи  с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» возникает  вопрос о реализации молодежной политики на муниципальном уровне.

В частности, в статьях 14, 15, 16 главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2011) определен исчерпывающий  перечень вопросов местного значения. В указанных статьях Федерального закона вопросы реализации молодежной политики (работы с молодежью) напрямую не отнесены ни к поселениям, ни к  муниципальным районам, ни к городским  округам.

Правовые  положения, касающиеся реализации государственной молодежной политики, есть и в других федеральных законах:

Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и  послевузовском профессиональном образовании» (в ред. от 16.06.2011);

Федеральный закон от 10.04.2000 № 51-ФЗ «Об утверждении  Федеральной программы развития образования» (в ред. от 26.06.2007);

Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах  социального обслуживания населения  в РФ» (в ред. от 23.07.2008);

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной  социальной помощи» (в ред. от 01.07.2011);

Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (в ред. от 09.03.2010) и другие.

Однако  на сегодняшний день нет единого  мнения по формированию системы законодательства, в которой были бы изложены основные вопросы государственной молодежной политики. Немало внимания вопросам регулирования  молодежной политики уделено и в  нормативно-правовых актах Президента РФ, основные их которых:

Указ Президента РФ от 16.09.1992 № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (в ред. от 12.04.1999) – впервые определил основные приоритеты государственной молодежной политики России, имея в виду: обеспечение соблюдения прав молодых граждан; установление для них гарантий в сфере труда и занятости, содействие их предпринимательской деятельности; создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи, предоставление молодым гражданам гарантированного минимума социальных услуг; осуществление поддержки молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных объединений; содействие международным молодежным обменам;

Указ  Президента Российской Федерации от 6 марта 1995 г. № 242 «О Национальном фонде  молодежи»;

Указ  Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 727 «О мерах государственной  поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому  воспитанию молодежи» (с изм. от 21 апреля 1997 г.);

Указ  Президента Российской Федерации от 25 января 2005 г. № 76 «О Дне российского  студенчества»;