Социальная работа с детьми в ситуации развода родителей

Такое определение может оказаться  необходимым, например, когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места жительства ребенка. В документе закреплено и право несовершеннолетнего свободно выражать свои взгляды по всем затрагивающим его вопросам, которым должно уделяться внимание в соответствии с возрастом и зрелостью. Ему предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего его интересы ⁴¹.

3аконодательство РФ также направлено  на создание оптимальных условий для защиты прав и интересов «детей развода». В Конституции страны сказано, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства; закреплены гарантии жизнеобеспечения детей, включая получение образования, социальное обеспечение, медицинское обслуживание и т. д. Определено, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Наиболее полно права детей  в ситуации развода родителей  отражены в Семейном Кодексе РФ. Отмечается, что ребенок имеет  права: на жизнь и воспитание в семье; на совместное проживание с родителями, если это не противоречит его интересам; на заботу и воспитание родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства⁴²; на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей не влияет на права ребенка⁴³.

Семейный кодекс определяет и закрепляет имущественные права детей при  разводе родителей. При решении  вопросов о разделе жилой площади, имущества, материальных ценностей суд принимает во внимание все обстоятельства дела, социальное положение обеих сторон, их состояние здоровья и т. д. Но в первую очередь суд защищает интересы несовершеннолетнего и учитывает жилищные условия того из родителей, кто будет воспитывать его после развода.

Документ упорядочивает права  и обязанности родителей по отношению  к их несовершеннолетним детям после  расторжения брака на равноправной основе. Родительские права не могут  осуществляться в противоречии с  интересами детей; обеспечение интересов несовершеннолетних должно быть предметом их основной заботы ⁴⁴. Родительские права прекращаются по достижении юными членами семьи 18 лет, а также при вступлении несовершеннолетних в брак⁴⁵.

Семейный кодекс РФ устанавливает  и порядок разрешения споров родителей о детях в ходе бракоразводного процесса. Предусматривается, что при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем будут проживать несовершеннолетние, о порядке выплаты средств на их содержание и о размерах этих средств. При отсутствии такого соглашения либо в случае, если установлено, что оно нарушает интересы детей, спор между родителями разрешается судом исходя из интересов юных членов семьи и с учетом их мнения. Суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние после развода, а также с кого и в каких размерах будут взыскиваться алименты на их содержание⁴⁶. Принцип равенства прав супругов в решении вопроса о месте жительства детей после развода в России, как и во многих других странах мира, является определяющим. Суд должен учитывать привязанность ребенка к каждому из родителей, возраст ребенка и т.д.⁴⁷. Иногда предусматривается выяснение точки зрения ребенка на происходящее (если ребенок достиг 10-летнего возраста)⁴⁸. Изменение фамилии несовершеннолетнего, достигшего 10-летнего возраста, может быть произведено только с его согласия ⁴⁹.

Отдельно проживающий родитель и его родственники имеют право  на общение с ребенком, участие  в его воспитании ⁵⁰. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать его общению с другим родителем, если оно не причиняет вред физическому и психическому здоровью, нравственному развитию несовершеннолетнего. Родитель, проживающий отдельно, имеет право на получение информации о сыне или дочери из воспитательных, лечебных учреждений, органов социальной защиты населения. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке ⁵¹. В случае отказа одного из родителей от предоставления родственникам ребенка возможности общаться с ним органы опеки и попечительства могут обязать родителя не препятствовать этому общению. Если же последний не подчиняется этому решению, родственники или орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком.

В случаях, если общение с родителем  опасно для ребенка, в том числе  по обстоятельствам, не зависящим от родителей (психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств  и др.), законом предусмотрено  ограничение или запрет его контактов с ребенком ⁵². При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством ⁵³. Если родитель, ограниченный судом в правах, не изменит своего поведения, органы опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав вправе предъявить в суд иск о лишении родительских прав⁵⁴. Родитель может быть лишен родительских прав и при злостном уклонении от уплаты алиментов ⁵⁵.

Семейный кодекс закрепляет обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей⁵⁶. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов (пособий), поступают в распоряжение воспитывающего родителя и расходуются им на содержание, воспитание и образование ребенка. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяется родителями самостоятельно.

В случае если родители не предоставляют  содержания своим детям, средства (алименты) взыскиваются с них в судебном порядке; их размер также определяется законом. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения 18 лет.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему пособий в связи с  рождением и воспитанием детей, которая обеспечивает гарантированную  государством материальную поддержку  материнства, отцовства и детства. Статья 171 Закона устанавливает ежемесячное пособие на ребенка, выплачиваемое независимо от получения на ребенка алиментов и других социальных выплат, в размере 70% минимального размера оплаты труда. Право на него имеет один из родителей на каждого проживающего с ним ребенка до достижения последним возраста 16 лет.

Для организации социальной работы с детьми, пережившими развод родителей, значимы положения Федерального закона «Об основах социального  обслуживания населения в Российской Федерации». Закон устанавливает основные принципы предоставления временного приюта, реабилитационных услуг, а также организации дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, под которой подразумевается «ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно».

Несмотря на то, что в России ведется работа по обеспечению соответствия национального законодательства требованиям  международно-правовых документов в  области социально-правовой защиты в целом и «детей развода», в  частности, нельзя не отметить, что  правовой механизм, призванный защищать их интересы, несовершенен. Разведенные семьи по сравнению с другими категориями неполных семей в правовом отношении защищены недостаточно, в новых российских законодательных актах, как и раньше, присутствует идея о «вине» разведенных в своих проблемах. Одной из проблем бракоразводного процесса остается и спор о детях. Судьи, занимающиеся гражданскими делами, не всегда принимают оптимальное решение по вопросу о том, с кем целесообразнее оставаться несовершеннолетнему после развода, так как «перегружены и часто не уделяют должного внимания досудебной подготовке бракоразводных процессов и относятся к их рассмотрению поверхностно»⁵⁷. В результате суд в большинстве случаев отдает предпочтение матери.

Рост числа расторгнутых браков, а значит, и детей в них в РФ накладывается на процессы, сопровождающие экономический спад (правовая незащищенность, малообеспеченность, безработица), и проблемы, порождаемые разводом, воспринимаются особенно остро. Между тем, в отличие от развитых зарубежных стран, где реально осуществляются меры, направленные на социальную реабилитацию и адаптацию членов семьи в подобной ситуации, обеспечение их социальной защищенности, в нашей стране недостаточно возможностей для минимизации негативных последствий разводов. Как отмечает М. С. Мацковский, «современная социальная политика в области брачно-семейных отношений часто не учитывает с должной последовательностью интересов детей после расторжения брака их родителей»⁵⁸. Более того, в российском обществе нет четкого представления о характере, объеме и длительности поддержки, которую государство должно предоставить семьям и детям разведенных (разводящихся) родителей.

Проблемы влияния развода родителей  на юных членов семьи на практике, как  правило, недооцениваются, результаты передовых исследований внедряются слабо, рекомендации ведущих специалистов учитываются недостаточно. Создававшаяся в течение многих лет система профилактики разводов разрушается, в результате многие возможности для предотвращения распадов семей и их разрушительного влияния на несовершеннолетних остаются неиспользованными. Напротив, во многих российских СМИ, в настоящее время в значительной степени утративших свою профилактическую функцию, пропагандируется «престижность разводов», о негативных же их последствиях для общества, самих супругов, и, конечно же, для детей говорят мало. Кроме того, в настоящее время в РФ отсутствует целостная, многофункциональная система подготовки молодежи к семейной жизни, что ведет к негативным последствиям.

Клиентами социальных служб дети и их разведенные родители становятся, как правило, после распада семьи. Решением их проблем в России призваны заниматься различные учреждения.

Рис 1. Учреждения и службы – субъекты социальной работы с детьми разведенных родителей.

Наиболее эффективно меры по оказанию помощи детям развода на местном уровне осуществляются Территориальными центрами социальной помощи семье и детям. Так, например, важное место в работе центра «Семья» Куйбышевского района г. Самары занимает семейное консультирование, направленное на коррекцию нарушений в супружеских отношениях. Также проводится работа с учащимися старших классов по подготовке к семейной жизни. Для молодоженов с целью профилактики семейных конфликтов работает «Клуб Молодой Семьи». На базе Центра организована «Школа для родителей», где проводятся занятия по повышению воспитательного потенциала семьи и выработке рекомендаций по коррекции родительско-детских отношений.

В той же Самарской области на базе кризисно-реабилитационного стационара областного Центра социальной помощи семье и детям оказывается психотерапевтическая помощь женщинам в послеразводный период и подросткам, тяжело переживающим разрыв родителей⁵⁹. В Красноярске на базе такого центра создана «служба нянь» для присмотра за детьми на дому во время отсутствия родителей⁶⁰.

Несмотря на то, что в России существует ряд учреждений, способных  оказать содействие в решении  проблем этих детей, основная часть  их трудностей остается нерешенной. Материальная и натуральная помощь остро нуждающимся, психолого-педагогическая поддержка детей и их разведенных родителей, организация досуга и летнего отдыха несовершеннолетних - вот основные формы работы с рассматриваемой категорией нуждающихся в современной России. Но традиционные методы предупреждения и терапии травм развода у детей не приносят желаемого эффекта. Новые же формы работы, успешно апробированные и используемые за рубежом, у нас укореняются с трудом.

Заключение

Семья разведенных родителей, являясь  одним из видов неполных семей, характеризуется  наличием как общих с ними проблем (нарушение средовой адаптации, материально-бытовые затруднения, необходимость сочетания, родительских и профессиональных ролей и др.), так и специфических трудностей.

Особенностью семей разведенных  родителей выражается в резкой реорганизации социальных и родственных связей из-за разрыва супругов, психосоматических нарушениях здоровья детей и родителей, асоциальном поведении детей как реакции на родительский развод, в формировании у них негативных образцов будущего семейного поведения, в необходимости раздела имущества, в подорванном доверии детей к родителям, в сохранении возможности передачи несовершеннолетнего «ушедшему» родителю.

В связи с отсутствием в науке  типологии разведенных семей  с детьми, мною была предложена классификация Е.В. Савинова по следующим критериям: по причине развода; в зависимости от инициатора развода; в зависимости от стадии развода; по характеру реакции ребенка на известие о разводе; в зависимости от состояния ребенка после развода; по характеру взаимоотношений супругов в постразводный период; в зависимости от отношений бывших супругов к постразводной ситуации; по характеру взаимоотношений супругов и ближайших родственников; по характеру взаимоотношений детей и родителей после развода; по стилю поведения родителя, оставшегося с детьми; по числу детей в семье; с точки зрения нуждаемости в социальной помощи; по реакции социального окружения на развод; в зависимости от того, кто возглавляет семью после развода.

Выделено два блока отрицательных  последствий развода родителей: кратковременные и долгосрочные. Первые связаны с особенностями их реакции на конфликт между родителями, максимально обострившийся перед разводом, саму бракоразводную процедуру и постразводную адаптацию. Долгосрочное влияние развода определяет в основном накопление в течение многих лет эффекта мужского начала в процессе воспитания.

Семьи разведенных родителей в  большинстве случаев не в состоянии  без внешней поддержки справиться с трудностями. При условии комплексного использования ведущих технологий социальной работы (социальная профилактика, социальная диагностика, социальное посредничество, социальное консультирование, социальная терапия и коррекция, социальная адаптация и реабилитация, социальное обеспечение и социальное обслуживание), при наличии научно-исследовательского, нормативно-правового, финансового, кадрового, информационного обеспечения снизится степень негативного воздействия развода на детей. Профилактика и компенсационные технологии – основные в работе с «детьми развода»

При решении данных проблем в современном мире можно выделить 2 модели социальной помощи детям разведенных:

1) американскую, ориентированную на  поддержание бедности при незначительном  участии государства в решении  социальных проблем; 

2) европейскую, предусматривающую значительную роль государства в оказании помощи. В рамках европейской модели имеют место 4 стратегии помощи:

а) помощь малообеспеченным;

б) поддержка всех семей с детьми·, в том числе семей разведенных;

 в) помощь одиноким родительницам; 

г) содействие сочетанию разведенным супругами родительских и профессиональных ролей.

В современной России социальная работа с «детьми развода» строится на основе ряда нормативно-правовых актов, определяющих их социально-правовой статус, устанавливающих  права и обязанности родителей, а также порядок разрешения споров и проблем предоставления помощи нуждающимся.