Социальная поддержка малообеспеченного населения

Необходимо на территории области реализовать такие инициативы, как конкурс социально-культурных проектов. Формируется грантовый фонд из средств социально-ответственного бизнеса и немного из средств бюджета, принимаются проекты, в том числе от общественных организаций, и на конкурсной основе отбираются лучшие.

На сегодняшний день наше общество не совсем готово к решению  вопросов бедности. И многие граждане ориентированы именно на эту пассивную  позицию, когда они получают от государства  помощь. И здесь, наверное, в первую очередь заслуга средств массовой информации. Достаточно завышенные стандарты  демонстрируются, и люди не мотивированы к тому, чтобы искать работу для  того, чтобы шевелиться. Наверное, менталитет такой у нашего населения. И здесь, конечно же, наши совместные службы должны определенную психологическую  помощь таким категориям населения  оказывать.

В какой-то степени, я так  считаю, конечно, социальные работники  не смогут преодолеть на сегодня сами уровень бедности. Приходят в отделение  срочного социального обслуживания клиенты, которые имеют размер пенсии меньше прожиточного минимума. Но вот то, что сегодня у них появилась возможность в этом центре получить знания, очень интересные, очень необходимые в компьютерной области, или, допустим, им читают лекции кандидаты медицинских наук, они могут получить консультацию бесплатно в этом центре, или, допустим, с ними проводит занятие юрист и они получают информацию по различным юридическим вопросам, я полагаю, что в какой-то степени, вот таким путем социальные работники способствуют уменьшению тех отрицательных воздействий, которые несет бедность.

Все-таки в рамках темы, о  которой мы говорим, мне бы хотелось продолжить ту тему, которая касалась адресности оказания помощи, и, как  показывает опыт социальных служб, опыт работы фонда по профилактике социального  сиротства, в том числе в семьях, находящихся за чертой бедности, очень  большой проблемой для них  является и то, что для них недоступны очень многие услуги: медицинские, образовательные  услуги. В силу разных причин, не обязательно материальных. То есть, во-первых, они действительно не знают о своих правах, возможностях, льготах зачастую. Во-вторых, они не имеют доступа к этой информации. Зачастую с трудом выходят откуда-то, из своего социума, в большой мир, в социум, не имея тех документов, которые необходимы для оформления тех или иных льгот, пособий, необходимых для записи ребенка в школу, например. И не всегда способны справиться сами вот с этими формальными процедурами по сбору документов.

И именно вот эта сторона  вопроса, как мне кажется, определяет ту специфику работы социальных работников с семьями этой категории, которые  необходимы для их успешной адаптации  в социуме. И с этой точки зрения, социальный работник должен совмещать  в себе несколько ролей, работая  с этой группой. С одной стороны, он выступает как посредник, то есть как тот, кто ведет переговоры. Как посредник, как тот, кто договаривается о возможности получения тех  или иных услуг или льгот с  официальными структурами. И как  тот, кто, с другой стороны, определяет ресурсы и возможности семьи и мотивирует семью на участие в этих встречах, потому что это отдельная и большая проблема.

С другой стороны, он выступает  как тутор, или сопровождающий, то есть тот, кто реально отслеживает, как происходит продвижение семьи  по всем этим учреждениям, как происходит взаимодействие, осуществляет где-то контроль и поддержку. Это может выражаться в том, что надо буквально ходить с этим человеком за руку по разным структурам.

Кроме того, он выступает  как доверенное лицо семьи, потому что  он вхож в семью, он знает реальную ситуацию внутри семьи, знает о ее проблемах, с одной стороны, о  ее ресурсах, с другой стороны.

И он же выступает защитником интересов этой группы семей в  обществе именно потому, что он знает  ситуацию этих семей изнутри.

И для обеспечения этих категорий семей реальной помощью, необходимо развитие, с одной стороны, позиции социального работника  по отношению к этим семьям. А  с другой стороны, освоением новых  знаний и навыков. И когда мы говорим о позиции, мы подразумеваем под этим именно то, что социальный работник должен взять на себя функцию посредника между семьями и различными организациями и тем самым выработать иной подход, иное отношение, иной стиль общения с этими семьями, то есть общаться с ними не с точки зрения учителя или судьи, того, кто знает все, или того, кто может сказать, как правильно и как неправильно, а с позиций партнера или посредника. И, естественно, ему требуются дополнительные профессиональные умения, знания по юридическим вопросам, вопросам социальной защиты, навыки установления контакта с семьей, мотивация членов семьи на изменения и навыки безоценочного общения.

На самом деле, недостаточно, естественно, изменить только функцию  социального работника и его  подход к этой работе. Необходимо также  изменить форму и условия оказания этих услуг для именно этой группы населения, то есть, во-первых, упростить  и видоизменить процедуры, то, о чем много говорилось, про службу "одного окна", про особенности сбора документов.

Во-вторых, эти услуги должны быть максимально приближены к этой группе, поскольку перемещение по городу, между населенными пунктами для семей, находящихся за чертой бедности, затруднено как отсутствием  документов, так и финансовыми  возможностями, зачастую внешним видом.

Точно так же, об изменении  стиля общения с этой группой  социального работника, необходимо, чтобы и сотрудники остальных  служб, которые взаимодействуют  с ними, также изменили свое поведение  и не относились к ним свысока, что вызывает, естественно, агрессию и нежелание повторных обращений  у этой группы.

И как дополнительная мотивация  на то, чтобы семьи, находящиеся за чертой бедности, обращались за какими-то услугами, в том числе медицинскими, образовательными, очень хорошо работает та ситуация, когда материальное поощрение, материальная помощь совмещается с  оказанием каким-либо услуг, то есть они приходят за материальной помощью, они знают, что когда они в  следующий раз сюда придут, они  ее опять получат, ради этого они приходят и делают что-то еще, что-то меняют в своей жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Современное понимание основ  социального развития исходит из того, что социальная политика государства  должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека. В связи с этим важным является охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (среди которых особо выделяется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и др.).

Социальная работа – универсальный  социальный институт: ее носители оказывают  помощь всем индивидам независимо от социального статуса, национальности, религии, расы, пола, возраста и иных обстоятельств.

Единственный критерий в  этом вопросе – потребность в  помощи и невозможность своими силами справиться с жизненным затруднением.

Вместе с тем, и сейчас бедные и беднейшие не являются приоритетными  группами для оказания социальной помощи. Учитывая различие категорий бедности и причин бедности (не зависящие  от человека жизненные обстоятельства, среда, физиологические причины, или, напротив, апатия, лень, элементарное нежелание  менять уклад жизни), приоритетным направлением социальной политики должна стать адресная помощь на местах, более точное определение  адресатов помощи. Лишь 10% выделяемых материальных ресурсов предназначены для «адресной помощи», остальное - поддержка категорий и учреждений. А все социальные службы открещиваются от «недостойных бедных» («опустившихся», экономически пассивных, алкоголиков), не желая каким-либо образом влиять на ситуацию. А на реформирование системы оказания адресной помощи уйдет на меньше десяти лет.

Количественные оценки различных  страт населения сильно различаются  у чиновников и социологов. Так, согласно последним данным Росстата, в России за чертой бедности живет 14% населения. Однако эксперты скептически оценивают эту цифру и отмечают, что в действительности эта цифра составляет не менее 30%. Согласно последним данным Росстата, соотношение валовых доходов 10% самых бедных к 10% сверхбогатых достиг в 2007 году показателя 16,8%. Расслоение населения достигло чрезвычайно высокого уровня и продолжает увеличиваться, и в ближайшие годы этот тренд вряд ли изменится.

Чтобы жить, человек должен удовлетворять физиологические, социальные и духовные потребности хотя бы в  минимальном объеме. А для этого  необходимо иметь средства существования. Социальное государство гарантирует  их предоставление путем признания  за каждым членом общества права на социальную помощь вне зависимости  от каких-либо дополнительных условий. Исходя из этого, можно предложить следующее  определение. Право на социальную помощь – это признанная международным  сообществом и гарантированная  государством возможность человека иметь средства существования в  объеме установленного прожиточного минимума независимо от занятия какой-либо профессиональной деятельностью и участия в  финансировании выплат и услуг.

Федеральным Законом от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи»  заложена правовая база для завершения формирования государственной системы  социальной помощи. Как уже отмечалось, она создается в целях защиты населения от социального риска  бедности и имеет все признаки самостоятельной организационно-правовой формы социального обеспечения. Во-первых, она распространяется на особые субъекты – малоимущие семьи  и малоимущих одиноко проживающих  граждан. Во-вторых, источниками финансирования служат бюджеты различных уровней. В-третьих, предоставляются особые виды выплат и услуг. В-четвертых, социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или регистрации малоимущего лица, как правило, после проверки нуждаемости.

Очень большой проблемой  для малоимущих семей является то, что для них недоступны очень  многие услуги: медицинские, образовательные  услуги. В силу разных причин, не обязательно  материальных. То есть, во-первых, они  действительно не знают о своих  правах, возможностях, льготах зачастую. Во-вторых, они не имеют доступа  к этой информации. Зачастую с трудом выходят откуда-то, из своего социума, в большой мир, в социум, не имея тех документов, которые необходимы для оформления тех или иных льгот, пособий, необходимых для записи ребенка в школу, например. И не всегда способны справиться сами вот  с этими формальными процедурами  по сбору документов.

И именно вот эта сторона  вопроса, как мне кажется, определяет ту специфику работы социальных работников с семьями этой категории, которые  необходимы для их успешной адаптации  в социуме. И с этой точки зрения, социальный работник должен совмещать  в себе несколько ролей, работая  с этой группой. С одной стороны, он выступает как посредник, то есть как тот, кто ведет переговоры. Как посредник, как тот, кто договаривается о возможности получения тех  или иных услуг или льгот с  официальными структурами. И как  тот, кто, с другой стороны, определяет ресурсы и возможности семьи  и мотивирует семью на участие  в этих встречах, потому что это  отдельная и большая проблема.

С другой стороны, он выступает  как тутор, или сопровождающий, то есть тот, кто реально отслеживает, как происходит продвижение семьи  по всем этим учреждениям, как происходит взаимодействие, осуществляет где-то контроль и поддержку. Это может выражаться в том, что надо буквально ходить с этим человеком за руку по разным структурам.

Кроме того, он выступает  как доверенное лицо семьи, потому что  он вхож в семью, он знает реальную ситуацию внутри семьи, знает о ее проблемах, с одной стороны, о  ее ресурсах, с другой стороны.

И он же выступает защитником интересов этой группы семей в  обществе именно потому, что он знает  ситуацию этих семей изнутри.

И для обеспечения этих категорий семей реальной помощью, необходимо развитие, с одной стороны, позиции социального работника  по отношению к этим семьям. А  с другой стороны, освоением новых  знаний и навыков. И когда мы говорим о позиции, мы подразумеваем под этим именно то, что социальный работник должен взять на себя функцию посредника между семьями и различными организациями и тем самым выработать иной подход, иное отношение, иной стиль общения с этими семьями, то есть общаться с ними не с точки зрения учителя или судьи, того, кто знает все, или того, кто может сказать, как правильно и как неправильно, а с позиций партнера или посредника. И, естественно, ему требуются дополнительные профессиональные умения, знания по юридическим вопросам, вопросам социальной защиты, навыки установления контакта с семьей, мотивация членов семьи на изменения и навыки безоценочного общения.

На самом деле, недостаточно, естественно, изменить только функцию  социального работника и его  подход к этой работе. Необходимо также  изменить форму и условия оказания этих услуг для именно этой группы населения, то есть, во-первых, упростить  и видоизменить процедуры, то, о чем  много говорилось, про службу "одного окна", про особенности сбора  документов.

Во-вторых, эти услуги должны быть максимально приближены к этой группе, поскольку перемещение по городу, между населенными пунктами для семей, находящихся за чертой бедности, затруднено как отсутствием  документов, так и финансовыми  возможностями, зачастую внешним видом.

Точно так же, об изменении  стиля общения с этой группой  социального работника, необходимо, чтобы и сотрудники остальных  служб, которые взаимодействуют с ними, также изменили свое поведение и не относились к ним свысока, что вызывает, естественно, агрессию и нежелание повторных обращений у этой группы.

И как дополнительная мотивация  на то, чтобы семьи, находящиеся за чертой бедности, обращались за какими-то услугами, в том числе медицинскими, образовательными, очень хорошо работает та ситуация, когда материальное поощрение, материальная помощь совмещается с  оказанием каким-либо услуг, то есть они приходят за материальной помощью, они знают, что когда они в  следующий раз сюда придут, они  ее опять получат, ради этого они приходят и делают что-то еще, что-то меняют в своей жизни.