Система социального обслуживания населения в Российской Федерации

Таким образом, важнейшей задачей государства на современном этапе является создание эффективной системы социального обслуживания как комплекса услуг различным категориям населения, находящимся в зоне социального риска.

Социальное обслуживание призвано помогать клиентам в решении возникших у них социальных проблем по восстановлению или усилению их способности в самообеспечении и самообслуживании, создавать необходимые условия для жизнеспособности лиц с ограниченными возможностями.

Основная цель формирования этой системы — повышение уровня социальных гарантий, оказание адресной помощи и поддержки нетрудоспособным гражданам, прежде всего на территориальном уровне и с учетом новых социальных гарантий.

На нынешнем этапе реформирования страны потребность в дальнейшей творческой разработке теории социальной работы и различных социальных технологий, в осмыслении современного опыта социального обслуживания населения становится еще более актуальной. Новые возможности для плодотворного обобщения опыта работы социальных служб, отдельных учреждений и специалистов по социальной работе, проведение исследований как фундаментальных, так и прикладных проблем открываются на междисциплинарной основе, на границе различных наук, как гуманитарных, социально-экономических, так и естественных. Эти возможности следует использовать в полной мере, не ограничиваясь односторонним подходом к изучению современного состояния социального обслуживания населения.

Список литературы

1. Бартер Р. Словарь социальной работы. — М.: Ин-т социальной работы, 1994.—С. 113.
2. Дубинский В.И. Социальная работа в Германии. — М.: ГАСБУ, I996.
3. Закиров М.З. Информационные и концептуальные модели социальной защиты населения. ИИКЦ «Эльф-З», 2005. – 192.;
4. Законодательство зарубежных стран по социальному обслуживанию населения. — М.: Минсоцзащиты России, 1994.
5. Зарубежные социальные программы института социальной работы//Российский журнал социальной работы. — 1998. — № 1/7.
6. История российских социальных служб. 300 лет. Хронограф М.: Изд. МГСУ, 2001.
7. Комплексная программа мер социальной защиты населения жителей Москвы на 2004 год. Правительство Москвы. Департамент социальной защиты населения города Москвы. М.: 2004;
8. Косарев Ю.А. Социальное настроение в России: на пути к реформам. – М.: Московский рабочий, 1999. – 240 с.;
9. Лаврененко И.М. Личность и профессиональная деятельность социального работника (международный опыт)//Российский журнал социальной работы. - 1996. — № 2/4.
10. Манукян Э.А. Территориальные центры социальной помощи семье и детям: опыт, тенденции, перспективы // Российский журнал социальной работы. — 1996.— №2.— С. 39— 43.
11. Микульский К. Организация социальных служб в Польше//Российский журнал социальной работы. — 1995. — № 2.
12. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. Учебное пособие. М., ИТК "Дашков и К", 2005.
13. Панов A.M. Социальное обслуживание населения как новый сектор социальной сферы // Ученые записки МГСУ. 1996. № 3.
14. Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1995 г. N 1187 «О порядке обеспечения специальной одеждой, обувью и инвентарем социальных работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания»;
15. Просветительный журнал по социальным вопросам «Социальная защита»;
16. Российская энциклопедия социальной работы: В 2 т./Под ред. А.М. Панова, Е.И. Холостовой. — М., 1997.
17. Саппс М., Уэллс К. Опыт социальной работы: Введение в профессию. — М.: Ин-т социальной работы, 1994.
18. Современная энциклопедия социальной работы. М.: РГСУ. 2008.
19. Социальная работа и подготовка социальных работников в Великобритании, Канаде, США. — М., 1992.
20. Социальная работа: Российский Энциклопедический словарь. — М., 1997.—T.I.
21. Социальная работа: Теория и организация. Под редакцией П.П.Украинец. Учеб. пособие, Минск, Тетра, 2005. - 288 с.
22. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом / Сост. А.М. Панов. — М., 1994.
23. Социология: Учеб. пособие/Под ред. акад. П.Д. Павленка. — М.: 2006.
24. Справочное пособие по социальной работе / Под ред. А.М.Панова. — М.: Юрист, 1997. — 168 с.
25. Топчий Л.В. Кадровое обеспечение социальных служб: состояние и перспективы развития. — М.: Издание Института социальной работы Ассоциации работников социальных служб, 1997. — С. 39.
26. Уровень жизни населения Российской Федерация: Правовая основа преодоления бедности. М.: Всероссийский центр уровня жизни, 2004. – 400 с.;
27. Фирсов М.В. Студенова Е.Г. Теория социальной работы. М., Академ. Проект, 2005. 512 с.
28. Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие. – М.: ИТК "Дашков и К", 2005. – 668 с.
29. Энциклопедия социальной работы: В 3 т./ Пер. с англ. — М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993—1994.

 

Нормативные правовые акты

1. Закон Московской области «О государственной молодёжной политике в Московской области» (1 декабря 2003 г.);
2. Закон Московской области «О патронате» (5. июля 2003 г.);
3. Закон Московской области «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (9 декабря 2004 г.);
4. Закон Московской области «Об органах опеки попечительства в Московской области» (26 марта 2004 г.);
5. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации;
6. Концепция развития социального обслуживания населения в Российской Федерации. Организация социального обслуживания населения: Сборник нормативных актов (1993—1994 гг.). — М., 1994. — С. 32—33;
7. Постановление Министерства здравоохранения РФ «О психиатрической и психотерапевтической помощи» № 294 от 30.10.95 г.;
8. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19 июля 2000 г. № 52 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Центр социальной помощи семье и детям»;
9. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 марта 2002 г. № 25 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся, в социальной реабилитации»;
10. Постановление Минтруда РФ от 12 октября 1994 г N 66 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников бюджетных учреждений и организаций службы социальной защиты населения Российской Федерации";
11. Постановление Правительства Московской области «Областной социально-реабилитационный и научно-методический центр «Семья» (15 января 2001 г.);
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 454 «О Межведомственной комиссии по вопросам социального обслуживания населения»;
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными предприятиями социального обслуживания»;
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 830 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в сфере социального обслуживания населения»;
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1996 г. № 739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами»;
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1996 г. № 739"О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами";
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. № 1151 «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»;
18. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1995 г. N 701 "О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание";
19. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами";
20. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 710 "О порядке и нормах льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения инвалидов войны и других групп населения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах";
21. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 861 "Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях";
22. Постановление Правительства РФ №321 от 30 июня 2004 г. «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации»;
23. Приказ Минздрава РФ от 21 июня 2002 г. № 201 «Об утверждении штатных нормативов медицинского и иного персонала наркологических учреждениях и наркологических подразделениях в составе других лечебно-профилактических учреждений»;
24. Приказ Министерства здравоохранения РФ «О наркотических реабилитационных центрах» № 76 от 18.03.97 г.;
25. Приказ Министерства здравоохранения РФ «О совершенствовании медицинской помощи детям подросткового возраста» № 154 от 5.05.99 г.;
26. Приказ Министерства здравоохранения РФ «О специализированной помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением (Положения о Телефоне доверия, о Кабинете социально-психологической помощи, Отделении кризисных состояний, о Суицидологической службе)» №148 от 6.05.98 г.;
27. Приказ Министерства здравоохранения РФ «О специализированной помощи больным при нарушениях речи и других высших психических функций» № 383 от 28.12.98 г.;
28. Приказ Министерства здравоохранения РФ «О штатных нормативах учреждений, оказывающих психиатрическую помощь» № 27 от 13.02.95 г.;
29. Приказ Министерства образования РФ «Об утверждении положения о службе практической психологии в системе Министерства образования Российской Федерации» № 636 от 22.10.99 г.;
30. Приказ Минсоцзащиты от 7 декабря 1992 года № 265 «Положением о порядке проведения аттестации работников учреждений, организаций, предприятий системы социальной защиты населения Российской Федерации, находящихся на бюджетном финансировании»;
31. Приказ Минсоцзащиты России от 14.04.94 г. № 47 «Об утверждении Примерного положения о Территориальном центре социальной помощи семье и детям»;
32. Приказ Минсоцзащиты России от 18 мая 1994 г. № 68 «Об утверждении Примерного положения об учреждениях психологической помощи населения»;
33. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» (1996);
34. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (1992);
35. Указ Президента Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995);
36. Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной семейной политики» (1996);
37. Федеральный закон "О ветеранах" (12 января 1995 г.);
38. Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (22 августа 2004 г.);
39. Федеральный закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
40. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (19 апреля 1991 года);
41. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (24 ноября 1995 г.);
42. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (17 мая 1995 г.);
43. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» (16 июля 1999 г.);
44. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 15 ноября 1995 г.

 

Приложение 1.

Структура Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2.

Схема структуры управления системой социальной защиты и социального обслуживания в

 

Приложение 3.

Схема структуры управления системой социальной защиты и социального обслуживания в Московской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. С. 147.

2 В этих актах содержатся также нормы, регулирующие другие отношения: по созданию соответствующих социальных служб и их деятельности; о правах социальных работников; об организации медико-социальной экспертизы, ее функциях и т.п. Такие отношения не относятся к предмету права социального обеспечения и в учебнике не рассматриваются. При дальнейшем изложении название этих законов иногда не указывается, обозначается лишь дата их подписания Президентом РФ.

3 Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: Учеб. пособие. — М.: ГИЦ ВЛАДОС, 2001. С.147

4 Основы социальной работы: Учебник/Отв. ред. П.Д. Павленок. — 2-е изд. — М.: ИНФРА-М, 2003. С. 315

5 Теория социальной работы: Учебник / Под. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: Юристь, 1999. С. 165.

6 Теория социальной работы: Учебник / Под. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: Юристь, 1999. С. 168.

7 Законодательство зарубежных стран по социальному обслуживанию населения. М.: Минсоцзащиты России, 1994. С. 10.

8 Баркер Р. Словарь социальной работы. М.: Институт социальной работы, 1994. С. 113.

9 Топчий Л.В. Социальные службы России: от оптимального минимума к гармонии разнообразия // Российский журнал социальной работы. — 1997. — №1.—С.8—17.

10 Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Ст. 1.

11 Теория социальной работы: Учебник / Под. ред. проф. ТЗЗ Е.И. Холостовой. - М.: Юристь, 1999. С. 170.

12 Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. С. 456

13 Федотов И.П., Федотова С.Ю. Концепция системных потребностей социально-экономических структур — подход к анализу процессов в обществе // Российский журнал социальной работы. — 1998. — № 1. С. 10—17.

14 Об условиях оплаты социальных услуг по отдельным их видам, установленных Правительством РФ.

15 Постановление Верховного Совета РФ от 6 марта 1992 г.

16 Семейный кодекс РФ. Гл. 21.

17 СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721. Ранее такой вид обслуживания детей именовался детским домом семейного типа.

18 Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Гл.V.

19 Там же. Ст. 31.

20 Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Ст.25.

21 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 12 ноября 2009 года.

22 См.: Социальная работа. М.. 1993. Вып. 8.

23 Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Ст.3.