Содержание 

Введение 3

1. Социально-экономическая сущность Пенсионного фонда РФ 5

1.1 Характеристика Пенсионного фонда Российской Федерации, его задачи 5

1.2. Доходы и расходы Пенсионного фонда РФ 10

2. Роль Пенсионного фонда в системе социального обеспечения России 15

2.1. Характеристика и значение Пенсионного фонда в системе социального обеспечения России 15

2.3. Роль и место негосударственных Пенсионных фондов в современной системе пенсионного обеспечения 23

Заключение 28

Список литературы 30 

 

Введение

 

     Российская  Федерация как государство, Конституция  которого предусматривает в качестве ориентира социальное государство, стремясь максимально исходя из существующих возможностей защищать права своих  граждан, устанавливает в правовых отношениях такой порядок, который  предусматривает социальное обеспечение  тех категорий граждан, которые  признаны нуждающимися в таковой. В  этом проявляются социальные функции  государства. Социальная защита в Российской Федерации осуществляется в нескольких формах, одной из них и является пенсионное обеспечение, объем и  уровень которого во многом зависит  от выполнявшейся работы, трудового  стажа, размера заработка и в  основном состоит в регулярной выплате  пенсий.

     Пенсионное  обеспечение является базовой и  одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает  интересы нетрудоспособного населения, а оно обычно составляет свыше 25-30 % населения любой страны. Также  этот вопрос косвенно касается и всего  трудоспособного населения. Для  России этот вопрос в данное время  является очень актуальным, так как  в России проживает в настоящий  момент свыше 38 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.

     Создание  Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) стало вехой в решении  одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы Российской Федерации - перехода от государственного пенсионного  обеспечения к обязательному  пенсионному страхованию.

       Страховая природа пенсионных выплат, осуществляемых через систему ПФР, существенно изменила природу многих сторон деятельности пенсионной системы в Российской Федерации. Прежде всего, она затронула идеологию и организацию системы учета пенсионных прав. Вместо ранее применявшихся методик учета трудового стажа в ПФР уже с 1997 года практически внедрена система индивидуального (персонифицированного) учета, где фиксируются все платежи, сделанные работодателями в интересах своих работников.

     Пенсионный  фонд имеет огромное влияние на экономику  страны, так как главной целью  его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных  благ путем перераспределения средств  во времени и в пространстве –  где бы человек ни жил, он своим  трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный  уровень в будущем.

     Целью данной курсовой работы является исследование роли Пенсионного фонда в системе социального обеспечения РФ.

     В соответствии с этой целью в курсовой работе поставлены следующие задачи:

1. Охарактеризовать сущность Пенсионного фонда РФ, его задачи;
2. Проанализировать доходы и расходы Пенсионного фонда РФ;
3. Определить роль Пенсионного фонда в системе социального обеспечения РФ;
4. Рассмотреть негосударственные Пенсионные фонды, их роль в системе Пенсионного обеспечения.

 

1. Социально-экономическая  сущность Пенсионного  фонда РФ 

 
1.1 Характеристика  Пенсионного фонда  Российской Федерации, его задачи

 
 Пенсионный фонд Российской Федерации  образован в конце 1990 года в целях  государственного управления финансами  пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Финансирование государственных  пенсий осуществляется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей, граждан, а также ассигнований из федерального бюджета.  
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы действуют на основании Федерального закона "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и настоящего Федерального закона¹.

      Положения о территориальных органах Пенсионного  фонда Российской Федерации, являющихся юридическими лицами, утверждаются Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации.

      Пенсионный  фонд Российской Федерации (ПФР) - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России. Местонахождение  ПФР - город Москва.

      Пенсионный  фонд Российской Федерации образован  Постановлением Верховного Совета РСФСР  от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в Российской Федерации.

      ПФР является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством  Российской Федерации и Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденном 27.12.91 № 2122-1.

      ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном  действующим на территории Российской Федерации законодательством о  банках и банковской деятельности.

      ПФР и его денежные средства находятся  в государственной собственности  Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

      В основные задачи ПФР входят²:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

- межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

      При этом ПФР - одна из немногих вертикально  интегрированных структур в современной  российской власти. Численность работников системы ПФР достигает 100 тысяч  человек. Все специалисты ежегодно проходят квалификационную аттестацию. Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально - государственных и административно- территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Пенсионный фонд России включает: 7 Управлений Пенсионного фонда по федеральным округам Российской Федерации, 86 Отделений Пенсионного фонда. Общее количество территориальных органов ПФР - 2192. Они доходят до уровня районов во всех субъектах Российской Федерации, сохраняя отношения субординации. Это дает возможность осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем социальном пространстве России. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.

      Территориальные Отделения в своей деятельности тесно взаимодействуют с органами власти, профсоюзными и общественными  организациями, стремясь привлечь к  важнейшей работе все заинтересованные стороны и ведомства, а также  расширить круг аудитории, до которой  требуется донести нужную информацию. Кроме ПФР вопросами пенсионного  обеспечения занимаются Министерство труда и социального развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами).

  Пенсионная система России является составной частью государственного социального страхования. Эта система уникальна и включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, на случай безработицы и медицинское страхование.

      Согласно  Конституции РФ (ст.7, п.2, ст. 39) любой  житель Российской Федерации имеет  право на обязательную государственную  пенсию, под которой понимается ежемесячные  денежные выплаты, предназначенные  для компенсации гражданам заработка, утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потери кормильца, а также по другим основаниям.

      В соответствии с пенсионным законодательством  Российской Федерации в настоящее  время назначаются и выплачиваются  трудовые и социальные пенсии, пенсии военнослужащим срочной службы, пенсии по инвалидности от военной травмы и от общего заболевания, участникам войн и вдовам погибших, а также в некоторые другие виды пенсий. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие базовые виды пенсий³:

- по  старости (по возрасту);

- по  инвалидности;

- по  случаю потери кормильца;

- за  выслугу лет.

      Трудовые  пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с действующим  законодательством устанавливаются: мужчинам – по достижении 60 лет и  при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам – по достижении 55 лет, при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

      Отдельным категориям граждан пенсия по старости законодательно устанавливается при  пониженном пенсионном возрасте, а  в отдельных случаях – и  при пониженном трудовом стаже.

      Пенсионное  законодательство содержит довольно широкий  перечень категорий граждан, которым  пенсия по старости назначается на льготных основаниях:  
- женщинам, родившим пять или более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до восьмилетнего возраста;

- инвалидам  Отечественной войны и другим  инвалидам, приравненным к ним  в отношении пенсионного обеспечения; 

- инвалидам  1 группы по зрению.

      Кроме того, в соответствии с законодательством  и специальными нормативными актами Правительства РФ, которому действующим  законодательством предоставлено  такое право, устанавливается пенсия в связи с особыми условиями  труда отдельным категориям работников, занятых:  
- на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;  
- на работах с тяжелыми условиями труда;

- в качестве  водителей городского транспорта  на регулярных городских пассажирских  маршрутах; 

- спасателями  в профессиональных аварийно-спасательных  службах, профессиональных аварийно-спасательных  формированиях и многих других  работах указанных в списках  работ, профессий и должностей, с учетом выполнения которых  пенсий устанавливается при пониженном  пенсионном возрасте.  
 На льготных основаниях пенсия устанавливается также в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.  
 В настоящее время в России используется так называемая распределительная система пенсионного обеспечения. Её суть в следующем: взносы в пенсионный фонд, собираемые сейчас с работающего населения идут на выплату пенсионерам. Такой механизм называют механизмом солидарности поколений, так как те, кто сегодня содержат пенсионеров, сами в старости окажутся на содержании следующего поколения. Неэффективность распределительной системы особенно ярко проявляется на фоне современной демографической ситуации в нашей стране и во всем мире в целом.

 

1.2. Доходы и расходы Пенсионного фонда РФ

 

     Финансирование  пенсий по государственному обеспечению  производится за счет средств федерального бюджета – базовая часть (из сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет). Финансирование выплаты страховой  и накопительной частей трудовой пенсии производится за счет средств  бюджета Пенсионного фонда РФ. При этом финансирование выплаты  накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной  части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.