Политика в коммунистических странах XXI века

 

Выдающиеся  государственные деятели ЛНДР. Кейсон Фомвихан (1920—92) — активный участник национально-освободительной борьбы, организатор и руководитель Народно-освободительной армии, министр обороны в правительстве национального сопротивления, член ЦК ФОЛ, член компартии Индокитая, генеральный секретарь ЦК НРПЛ с момента её создания, зампредседателя ЦК ПФЛ, первый премьер-министр ЛНДР. Инициатор перехода ЛНДР к рыночному механизму управления экономикой в сер. 1980-х гг. Суфанувонг (1909—95) — активный участник национально-освободительного движения; член правительства национального сопротивления и нескольких коалиционных органов власти независимого Л.; командующий Вооружёнными силами «Лао Иссара», председатель ЦК ФОЛ, председатель ЦК ПФЛ (с 1979 — ФНСЛ), первый президент ЛНДР (1975—86), первый председатель Национального собрания (1975—86), член Политбюро ЦК НРПЛ. Кхамтай Сифандон (род. 1924) — президент республики с февраля 1998.

 

В Л. существует единственная партия — Народно-революционная  партия Л. (НРПЛ, до февраля 1972 — Народная партия Л.), создана 22 марта 1955 на базе лаосской секции компартии Индокитая; до августа 1975 находилась в подполье, являясь  руководящим ядром ПФЛ, по Конституции  — ведущая сила политической системы  ЛНДР. Фронт национального строительства  Л. (ФНСЛ, до февраля 1979 — Патриотический фронт Л.), создан в январе 1956, объединяет профсоюзную, молодёжную, женскую и  другие общественные организации ЛНДР. Федерация лаосских профсоюзов создана  в декабре 1956, входит во Всемирную  федерацию профсоюзов. Союз народно-революционной  молодёжи Л. (СНРМЛ, до апреля 1983 — Народно-революционная  молодёжь Л.) создан в июле 1972. Союз лаосских женщин (до мая 1984 — Ассоциация патриотических женщин Л.) создан в июле 1956. Лаосская буддийская ассоциация (до февраля 1989 — Буддийская ассоциация Л.) создана  в 1951.

 

Внутри страны государство проводит политику единства и равенства всех национальностей  и всемерно содействует постоянному  улучшению их социально-экономического положения; защищает и развивает  различные экономические уклады и формы собственности; гарантирует  право пользования землёй, являющейся собственностью всего национального  сообщества в лице государства, передачи и наследования её в соответствии с законом; заботится о развитии здравоохранения, образования и  культуры, уделяя особое внимание отдалённым районам; обеспечивает защиту нации и безопасность всего народа с помощью национальной армии и других силовых структур.

 

В области  внешней политики государство способствует расширению экономических связей с  другими странами на условиях взаимного  уважения независимости, суверенитета, равенства и обоюдной выгоды. Во внешней политике соблюдаются принципы мирного сосуществования, дружбы и сотрудничества, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела других государств.

 

Вооружённые силы. Регулярные войска (29,1 тыс. чел., 2003) комплектуются на основе закона о  воинской повинности (срок службы —  минимум 1,5 года); имеются военизированные  формирования (милиция — 100 тыс. чел.), местные организации самообороны. Число военных округов — 4. Сухопутные войска включают 5 пехотных дивизий, 7 отдельных  пехотных и 3 инженерных полка, отдельный  танковый батальон, 6 артиллерийских и 9 зенитных артиллерийских дивизионов, 65 отдельных пехотных рот, одно звено  авиационной связи; на вооружении —  танки, БТР, орудия полевой артиллерии на механической тяге, миномёты, противотанковые  и зенитные средства, включая ракеты класса «земля—воздух». Военно-воздушные  войска подразделяются на эскадрильи, на вооружении — транспортные самолёты, вертолёты, ракеты АА-2, «Атолл». Речная флотилия — 32 патрульных и других катера, 4 десантных корабля и до 40 ед. вспомогательных плавсредств. Главнокомандующий Вооружёнными силами — президент.

 

ЛНДР имеет  дипломатические отношения с  РФ (установлены с СССР 6 октября 1960).

Политика  Сирии

Сирия —  многопартийная парламентская республика. Однако все партии Сирии должны заявить  о приверженности курсу социалистических преобразований страны. В конституции  закреплена ведущая роль Партии арабского  социалистического возрождения  — ПАСВ (Баас).

 

Глава государства  — президент. Президент, как правило, является генеральным секретарем партии Баас. Согласно конституции страны, кандидатура президента выдвигается партией БаасКонституция Сирии. гл.2, ч.2 ст.84 , после чего выносится парламентом на всенародный референдум. Президент избирается на 7 лет, количество сроков пребывания у власти подряд не ограничено. Президент имеет право назначать кабинет министров, объявлять военное или чрезвычайное положение, подписывать законы, объявлять амнистию, а также производить поправки к конституции. Президент определяет внешнюю политику страны и является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Согласно конституции президент Сирии обязан быть мусульманином, что, впрочем, не делает ислам государственной религией. Не оговорено также, к какой именно ветви ислама должен принадлежать президент. Так, нынешний глава государства, Башар Асад, является алавитом.

 

Законодательная власть в стране представлена Народным советом (араб. مجلس الشعب‎‎ — Меджлис аш-Шааб). Депутаты 250-местного парламента избираются прямым голосованием на 4-летний срок. По итогам парламентских выборов в 2003 в Народный совет прошли 7 партий. Во главе с Баас они формируют Национальный прогрессивный фронт Сирии (НПФ). 83 депутата не имеют партийной принадлежности. Народный совет утверждает бюджет страны, а также занимается законодательной деятельностью.

 

Судебная система представляет собой уникальное сочетание исламских, османских и французских традиций. Основой законодательства Сирии является, согласно конституции исламское правоКонституция Сирии, гл.1, ч.1, ст. 3, хотя фактически действующее законодательство базируется на Кодексе Наполеона. Существуют три уровня судов: Суд первой инстанции, Апелляционный суд и Конституционный суд, являющийся высшей инстанцией. Конституционный суд состоит из пяти судей, одним из которых является президент Сирии, а четыре других назначаются президентом. Таким образом в руках президента сосредоточен полный контроль как за исполнительной, так и за законодательной и судебной властью.

 

В дополнение к этому, система религиозных судов занимается вопросами семьи и прочими бытовыми делами. Правительство Сирии возглавляется премьер-министром. Действующий председатель правительства — Мохаммед Наджи аль-Отари.

 

15 февраля  2006 кадровый дипломат Фарук Шараа (глава сирийского МИДа с 1984) приведён к присяге в качестве вице-президента Сирии. Фарук Шараа, член руководства правящей Партии арабского социалистического возрождения (Баас), в качестве вице-президента будет курировать внешнюю политику страны и политику в области информации.

 

Присягу также  принесли новые министры, назначенные  в ходе правительственных перестановок 11 февраля. МИД Сирии возглавил  Валид аль-Муаллем, который в течение десяти лет был послом Сирии в США, а с начала 2005 занимал пост заместителя главы МИДа. В правительство Мухаммеда Наджи Отри вошли ещё 14 новых министров. В частности, руководитель военной полиции Бассам Абдель Маджид занял пост министра внутренних дел, остававшийся вакантным после самоубийства бывшего руководителя МВД Сирии Гази Канаана в октябре 2005. Сохранили свои посты вице-премьер по экономике Абдалла Дардари, министр обороны Хасан Туркмани, министр финансов Мухаммед Аль-Хусейн, министр экономики и торговли Амер Лютфи. С 1963 в Сирии действует чрезвычайное положение, в связи с чем имеют место расширенные полномочия правоохранительных органов. Из-за этого страна часто сталкивается с обвинениями в нарушении гражданских прав. В частности, организация Amnesty International утверждает о наличии в Сирии по крайней мере 600 политзаключенных.

 

В стране применяется  смертная казнь. Известно также, что  около 300 тысяч курдов не имели возможности  получить сирийское гражданство, однако 7 апреля 2011 года Президентом Сирии  был подписан указ о предоставлении им такой возможности.

 

Ряд правозащитных  организаций в своих отчетах  регулярно характеризует Сирию  как крайне неблагоприятную страну с точки зрения соблюдения прав человека. Human Rights Watch, Freedom House и другие обвиняют сирийские власти в ограничении свободы слова, свободы собраний также в политических репрессиях. По всем возможным шкалам Сирия традиционно имеет худший бал. Внешняя политика Сирии ориентирована прежде всего на урегулирование всех, в том числе территориальных — связанных с возвращением Голанских высот под юрисдикцию Дамаска, споров с Израилем. Хотя отношениям Сирии с прочими арабскими странами был нанесен ущерб после того, как Асад выступил в поддержку Ирана во время ирано-иракской войны, сирийская дипломатия всячески пытается сплотить арабский мир вокруг проблемы ближневосточного урегулирования.

 

Особые отношения  складываются у Сирии с Россией. Рассматривается возможность размещения в средиземноморском порту Тартус российской военно-морской базы. Традиционно Россия является поставщиком вооружения в Сирию.

 

С Западом  отношения более натянутые. Вашингтон, в частности, обвиняет власти Сирии  в спонсировании международного терроризма, поощрении иракского  сопротивления, вооружении Хезболлы. Традиционны также обвинения американского руководства в адрес Асада в нарушении прав человека и диктаторских методах управления.

Политика  Кубы

Действующая конституция Кубы, принятая в 1976 объявляет  Кубу социалистическим государством трудящихся:

 

    "Куба  есть социалистическое, независимое  и суверенное государство трудящихся, созданное всеми и для блага  всех в форме унитарной демократической  республики, обеспечивающей условия  для политической свободы, социальной  справедливости, индивидуального и  коллективного процветания и  человеческой солидарности."

 

В реальности за этим скрывается вполне классический диктаторский режим, замешанный на коммунистической идеологии, снабженный мощным аппаратом  пропаганды и в целом сильно напоминающий Советский Союз — разумеется, с  поправкой на национальную специфику  и неизмеримо меньшие размеры  государства. Официальное название страны — Социалистическая Республика Куба.

Законодательная и исполнительная власть

 

Высшим законодательным  органом является национальная ассамблея  — однопалатный парламент, избираемый в ходе прямого, всенародного и тайного  голосования на пятилетний срок. В  парламенте заседает 609 депутатов. Постоянно  действующим органом национальной ассамблеи выступает государственный  совет, состоящий из 31 человека (председатель, первый заместитель председателя, 5 простых заместителей председателя и 23 рядовых члена). Председатель государственного совета является по совместительству главой государства, главой правительства  и верховным главнокомандующим. Состав государственного совета определяет национальная ассамблея, в него могут  входить только депутаты ассамблеи. Высшем исполнительным органом государства выступает совет министров, выдвигаемых председателем государственного совета и утверждаемых национальной ассамблеей.

 

Данная схема  воспроизводится и на уровне местного самоуправления — в стране существует множество провинциальных и муниципальных  парламентов (ассамблей), со сроком полномочий в 5 лет и 2,5 г. соответственно. Право  избираться в муниципальные и  провинциальные ассамблеи имеют  все граждане Кубы, достигшие 16 лет. Для депутатов национальной ассамблеи  возрастной ценз поднят до 18 лет.

Коммунистическая  партия Кубы

 

Единственной  легальной партией страны является коммунистическая партия Кубы (КПК). Она  регулирует всю политическую и общественную жизнь страны и полностью контролирует органы исполнительной, законодательной  и судебной власти. Руководящая роль партии закреплена конституцией Кубы — так же, как это было в  СССР. 1 раз 5 лет проводится съезд  КПК, в ходе которого избирается центральный  комитет партии (ЦК КПК). Члены ЦК выбирают из своего числа Политбюро  партии, состоящее из 25 человек.

 

Первым секретарем ЦК КПК многие годы был Фидель Кастро, вторым — его брат Рауль. На момент проведения V съезда КПК, в 1997 г., численность  партии достигала 780 тысяч человек (общее  население Кубы — порядка 11 миллионов  человек). С 1959 по 2008 г. бессменным лидером Кубы был Фидель Кастро. В феврале 2008 г. он отказался занять пост председателя государственного совета в связи с ухудшившимся здоровьем. Соответствующее обращение кубинского лидера к народу было опубликовано в  газете "Гранма":

 

    "Моим  дорогим согражданам, которые  оказали мне неизмеримую честь  избрать меня членом Парламента, в котором будут приняты важнейшие  для судьбы революции решения,  я сообщаю, что не намереваюсь  и не дам своего согласия  на то, чтобы занять пост председателя  Госсовета и Главнокомандующего. Я бы предал мою совесть,  принимая на себя ответственность,  требующую мобильности и полной  самоотдачи, которых я лишен по  физическим причинам. Я говорю  это без драматизма."

 

С тех порглавой страны является его младший брат Фиделя, Рауль Кастро. Несмотря на некоторые политические послабления (легализация колхозных рынков, разрешение на продажу компьютеров частным лицам и т.д.), большинство аналитиков полагают, что политический курс Кубы в целом останется неизменным, если не произойдет чего-то из ряда вон выходящего. Сам Фидель Кастро высказался на этот счет следующим образом:

 

    «У  меня нет ни малейшего сомнения  в том, что наш народ и  наша революция будут до последней  капли крови защищать наши  идеи. Империализм никогда не  сокрушит Кубу!»

 

Все это, в  частности, означает, что Куба еще  долгое время будет лишена гламурного лоска, свойственного обычным курортам Карибского бассейна.