Первый период благотворительности на Руси

Продолжила дело Екатерины II жена сына, императрица  Мария Федоровна, которая возглавила императорские воспитательные дома и коммерческое училище для мальчиков, основанное в Москве на средства А.Демидова.

К числу наиболее известных благотворительных заведений  следует отнести Императорское  Человеколюбивое общество (1802), Ведомство  учреждений Императрицы Марии, Попечительство о домах трудолюбия и работных домах. За годы царствования Александра I, Обществом было основано 10 богоугодных  заведений в Петербурге и учреждено 6 попечительных комитетов в Москве.

Таким образом, ко 2 половине XIX в. был накоплен большой  опыт в деле помощи нуждающимся, однако, оказался в значительной мере невостребованным вплоть до наших дней.

В конце 90-х годов  общество получило право устанавливать  платные должности для лиц, профессионально  занимающихся благотворительной деятельностью. Эти должности приравнивались к  государственной службе. Этим указом было положено начало профессиональному  общественному призрению.

2.5 Период общественного и частного  призрения - с конца XIX в. до начала ХХ в.

К этому периоду  только в Москве существовало 628 богоугодных  заведений: приюты, школы, богадельни, ночлежные дома, столовые и т.п., значительная часть которых содержалась на деньги московского купечества.

«Благотворительные  занятия, - пишет В.А. Сущенко, - часто вызывались к жизни именно мировоззренческо-нравственными принципами, осознанием капиталистами того факта, что без улучшения жизни народных слоев невозможно гармоничное развитие общества».

Нищету и отсталость таким путем нельзя было ликвидировать, но «можно было облегчить себе душу». Причины, побуждающие предпринимателей к благотворительности крылись еще и в том, что все они были глубоко «набожными людьми и в том, что они были молодыми». Отсутствие возможности заслужить признание своей профессиональной деятельностью часто заставляло их уходить в другие области.

Такую идеалистическую  картину дает В.А. Сущенко. Среди предпринимателей С.Д. Сидоров, его сын Михаил, В.Ф. Демидов и его сын (не уральский Демидов), В.И. Клюшников и его сын Иосиф, Платановы, Бахрушины, Агриппины, Абрикосовы, П.П. Демидов.

Крупным благотворительным  заведением на рубеже XIX-ХХ вв. было Попечительство о домах трудолюбия и работных домах - 135 домов. С 1897 г. Попечительство издает журнал «Трудовая помощь».

Одним из первых в  России специальных благотворительных  обществ для помощи бедным и обездоленным детям было Общество Синего Креста, созданное в 1882 г. в Петербурге. Оно использовало различные формы помощи детям: детские дома призрения, начальные школы, ремесленные училища.

Одно из почетных мест в истории российского меценатства  принадлежит фабриканту Павлу Михайловичу  Третьякову.

В начале ХХ в. в стране было основано 82% всех благотворительных заведений и 95% благотворительных обществ.

Однако мировые  войны, голод, эпидемии давали самую  высокую смертность.

Как считают специалисты, нет оснований преувеличивать удельный вес прогрессивных предпринимателей. Большая часть богатых равнодушно относилась к простым людям, их собратьям по торгово-промышленному классу.

Многочисленные  благотворительные общества и учреждения в какой-то мере компенсировали слабость социальной политики царской власти.

2.6 Период государственного обеспечения  - с 1917 по 1991 гг.

В первые послереволюционные годы деятельность Советского правительства была направлена на повышение благосостояния трудящихся.

С декабря 1917 г. было введено «Положение о страховании  на случай безработицы». Тогда же вышел  Декрет ВЦИК и СНК «О страховании  на случай болезни».

В апреле 1918 г. Наркомат Государственного призрения был  преобразован в Наркомат социального  обеспечения (НКСО). Это означало, что  вопросы социального обеспечения  трудящегося населения становились  стержнем государственной политики в области социальной помощи.

Начала формироваться  общедоступная и бесплатная система  медицинского обслуживания населения.

Осенью 1918 г. был  образован Всероссийский фонд социального  обеспечения, порядок создания которого определялся «Положением о социальном обеспечении трудящихся» от 31.10.1918 г.

- 20-30-е гг. - борьба  с детской беспризорностью;

- 1923 г. - стали создаваться  кооперативные организации инвалидов;

- 1923 г. - Всероссийское  общество слепых;

- 1926 г. - Всероссийское  общество глухонемых;

- 1928 г. - пенсии по  старости рабочим текстильной  промышленности;

- 1929 г. - введены  пенсии по старости для рабочих  тяжелой промышленности и транспорта.

26 июня 1941 г. был  принят Указ Президиума ВС СССР «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время». В июле 1944 г. увеличены льготы для матерей и беременных.

После смерти Сталина  внесены изменения в социальную политику. Успешная социальная политика позволила снизить смертность, рост промышленности, улучшение жилищного  строительства, увеличение заработной платы.

К середине 80-х гг. с 10 до 20% был увеличен размер надбавки к пенсии по возрасту за непрерывный  стаж рабочим и служащим, проработавшим  на одном предприятии не менее 25 лет. Была введена скидка 50% на лекарства  пенсионерам. Для женщин вводился частично оплачиваемый отпуск.

Но в начале 80-х гг. уровень жизни стал снижаться. В стране назревала необходимость проведения реформы социальной системы и ее важной части - социального обеспечения.

Попытки реформирования были предприняты в период перестройки, а также в 90-е гг. в условиях самостоятельного развития РФ.

2.7 Социальная помощь и поддержка  населения в России в 90-х  годах

Причины развития социальной помощи и поддержки населения.

Социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х  годов. К организации нового вида деятельности и созданию сети учреждений «подтолкнули» экономический кризис и рост социальных проблем в обществе, которые возникли к результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции, ранее не характерные для него:

- снижение уровня  жизни;

- безработица;

- вынужденная миграция  населения;

- профессиональное  нищенство;

- криминогенная обстановка;

- падение уровня  рождаемости;

- распад института  семьи и брака.

Уровень жизни населения  в начале 90-х годов резко снижается  в результате проводимой социальной и экономической политики, повышения  потребительских цен и снижение доходов населения. По отношению  к 1990 г. платные услуги населения  составили в 1993 г. 39%, а покупательная  способность денежных сбережений - 97%. С 1990 по 1993 гг. дефлятор валового внутреннего  продукта вырос в 410 раз. В январе-июле 1992 г. Федеральная служба занятости  зафиксировала 1281,7 тыс. неработающих граждан, из них 71% составляли женщины. По оценке других экспертов, численность безработных  составляла: в 1992 г. - 3594 тыс. человек, в 1993 г. - 4120 тыс., в 1994 г. - 5300 тыс. Несмотря на существенное расхождение в цифрах, налицо динамика роста безработицы. Рост безработицы повлек за собой  изменение динамики преступности. Так, если в 1986 г. в России зарегистрировано 1 338 424 преступления, то в 1991 г. эта цифра составила 2 173 074 (по другим источникам, в 1991 г. - 2173,1 тыс. преступлений, в 1992 г. - 2760,7 тыс., в 1993 г. - 2799,6).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Архаический период

Зачатки благотворительности, как в России, так и в других странах, появляются еще в языческие  времена, когда отдельные лица, либо группы, вынуждены были кормить и  одевать нуждающихся. Эта помощь носила примитивные формы, не была организованной и регулярной. В основе благотворительности  лежали чувства - сострадания, родственный  или соседский долг и т.п.

Современный историк, повествуя о временах древних  славян, говорит о них: «сии люди на войне жестокие, возвращались домой  с одним своим природным добродушием. Они не знали ни лукавства, ни золота, хранили древнюю простоту нравов и обходились с пленными дружелюбно, кормили их за своим столом, охотно отпускали на волю». Столь же единогласно  хвалят летописи «гостеприимство славян, редкое в других землях. Всякий гость  был для них священным: встречали  его с ласкою, провожали с благословением. Славянин, выходя из дому, оставлял отворенную дверь и пищу готовую для странника».

Началом благотворительности  следует считать специальный  договор 911 года заключенный Великим  князем Киевским Олегом (и позже  договор 945 года, заключенный князем Игорем) с греками «О искуплении пленных», которыми устанавливались взаимные обязательства о выкупе россиян и греков, в какой бы стране они ни находились, и отправлении их на родину. Заключение этих договоров проникнуто состраданием и заботой о судьбе соотечественников, попавших в плен и томившихся на чужбине и по своей сути они содержали в себе моменты социальной работы; были первым свидетельством заботы государства о своих гражданах.

Эти и другие исторические документы раскрывают человеколюбие, незлобивость, открытость славянской души, формирование которой происходило, как отмечал В.О.Ключевский, под  влиянием особых географических и природных  факторов, среди которых следует  обозначить бескрайность равнинных  степных и лесостепных просторов, сравнительно умеренный климат. Нельзя не учитывать также постоянную необходимость  коллективной защиты у восточных  славян от набегов воинственных соседних половецких и других племен.

В те времена, когда  труд носил коллективный характер, уходит своими корнями обычай общественной коллективной помощи. Она заключалась  в том, что на работу приглашали соседей  не за плату, а за обильное угощение. Работа заключалась в строительстве  нового дома, моста, ремонте ветхого  жилья и сельскохозяйственные работы. Вдовам и сиротам помощь оказывали  в первую голову. История Государства  Российского. - М., 1987-1988. - С. 117. Славяне  славились почтением к родителям  и всегда пеклись об их благосостоянии. Следовательно, благотворительность, понимаемая как безвозмездная помощь, составляла важную часть жизни древних  славян.

2.2 Период княжеской  и церковно-монастырской благотворительности 

Поворотным пунктом  в развитии благотворительности  на Руси стало ее «крещение» в 988 году. Христианство, призывавшее людей  к любви и милосердию, упав на благодатную почву, стало государственной  религией. Средоточием социальной помощи стали церкви и монастыри. Под  их руководством люди учились понимать и исполнять заповедь о любви  к ближнему.

Библия стала, по сути, первым «нормативным» документом, который систематизировал элементы системы социальной защиты и дал  толчок к развитию ее структуры. Вся  система социальной защиты этого периода носила характер социальной помощи - материальная помощь в различных ее формах от подаяния до содержания в домах призрения, богадельнях.

По свидетельству  летописцев, наиболее выдающимися правителями  этого периода были князь Владимир Красно Солнышко, Ярослав Мудрый и  Владимир Мономах. Вводя православное христианство на Руси, князь Владимир сам глубоко воспринимал его  положения, обращенные к душе человека, призывающие людей заботиться о ближнем, быть милосердными, такие, как: «Блаженны милостивы, ибо они помилованы будут», «Просящему у тебя дай, и от хотящего занять у тебя не отвращайся», «Продавайте имения ваши и давайте милостыню», «Радуйтесь с радующимися и плачьте с плачущими» и др. Проникнувшись их духом, он, как свидетельствует Начальная летопись, велел «всякому нищему и убогому приходить на княжеский двор, брать кушанье, и питье, и деньги из казны». Но этого, Владимир считал, мало, так как дряхлые и больные не могли доходить до его двора. Тогда князь велел сделать телеги, куда клали хлеб, мясо, рыбу, овощи разные, мед в бочках, квас, и возили по городу, спрашивая: «Где больные и нищие, которые не могут ходить». Таким и раздавали.

Князь Владимир, первый русский князь-христианин, был ярким  примером высочайшего покровительства  над бедными, нищими и убогими. В  его лице объединилась личная и государственная  благотворительность. Стремясь закрепить  свою деятельность, придать ей более  или менее организованный характер, Владимир Красное Солнышко, Креститель издает Устав, который поручал духовенству  в лице патриарха и церкви помогать нуждающимся. Не забыты были при этом и источники финансирования самих церквей, монастырей и других организуемых при них благотворительных учреждений. Основным из них, по определению Устава, была «десятина», которая составляла «десятую часть от всякого суда, из торгу десятая неделя по всем городам, от всякого скота на каждый год десятая доля и от всякого хлеба на каждый год десятая доля».

Не ограничившись  принятием закона, направленного  на благотворение бедным и страждущим, князь Владимир осуществляет ряд  весьма прогрессивных для своего времени мероприятий по приобщению россиян к просвещению и культуре. Он учреждает училища для обучения детей знатных, среднего состояния  и убогих людей, видя в этом одно из коренных условий дальнейшего  экономического и духовного развития общества. Одновременно заботится о  создании богаделен и странноприимных  домов, учреждает народные празднества, преимущественно заботясь при этом, как подчеркивает летописец Нестор, о «прокормлении» убогих, странных, сирот и вдовиц, раздавая им великую  милостыню.

Людская молва широко славила благотворительные деяния князя Владимира по всей Руси. О  нем слагались легенды, его доброта  и бескорыстие воспевались в  былинах еще долгие годы, свидетельствуя об отзывчивости россиян на заботу и внимание. Под их влиянием призрение  бедных, убогих и других страждущих постепенно становилось предметом постоянного внимания княжеской власти и духовенства. Их благотворительная деятельность принимала все более целенаправленный и организованный характер.

За милосердие и  нищелюбие князь Владимир был причислен к лику святых. «Блестящее и счастливое правление Ярослава оставило в России памятник, достойный великого монарха. Сему князю приписывают древнейшее собрание наших гражданских уставов под именем «Русской Правды». Он первый издал законы письменные на языке славянском, которые не полагали никакого различия между россиянами варяжского племени и славянами». Ярослав Мудрый учредил в Новгороде училище для сирот, в котором на его средства содержались и обучались 300 юношей из семей священнослужителей. Но больше всех, как отмечают предания, напоминал своей благотворительной деятельностью Владимир Мономах, отличавшийся особой заботой о бедных и убогих: «...странние и нищие накормяще и напояще, аки мати дитя свое». Большое воспитательное значение для многих поколений на Руси имела составленная им «Духовная» детям своим, в которой были выражены его заботы об их нравственном состоянии, о необходимости быть внимательным к нуждам народа. «Если поедете по землям своим, -- наставлял Владимир Мономах, -- не давайте отрокам обижать народ ни в селах, ни на поле, чтобы вас потом не кляли. Куда пойдете, где станете, напоите, накормите бедняка, больше чтите гостя, откуда бы к вам ни пришел… Будьте отцами сирот, не давайте сильным губить слабых. Не оставляйте больных. Бойтесь всякой лжи, пьянства. Чтите старых людей, как отцов. Приветствуйте всякого человека, когда идете мимо». Святослав Киевский (1194-1195 гг.) имел «ум необыкновенный, трезвость, щедрость к бедным, не забывал и нищих. Обычай достохвальный: тогда не было праздника для богатых без милости для бедных». Владимир Волынский (1210), заболев и предвидя смерть, «собрал все драгоценности, золотой и серебряный пояса отцовские и собственные, монеты бабкины, материны, большие серебряные блюда, золотые кубки; слил их в гривны и раздал бедным вместе с княжескими стадами».