Отчет по практике в Государственном казенном учреждении «Центр занятости население Урванского района»

Главным инструментом достижения стабильности экономического положения каждого члена общества и страны в целом считается накопление и сохранение человеческого капитала, проведение в жизнь стратегий, побуждающих людей поддерживать, совершенствовать и модифицировать свои навыки и умения на протяжении всей жизни посредством образования и профессиональной подготовки. Во многих странах существует точка зрения, что повышения образовательного уровня малоимущей части населения поможет не только значительно увеличить доходы этих слоев, и тем самым сократить масштабы экономического неравенства, но и сформировать мотивацию к более содержательной творческой работе. Однако образование является источником эффективности труда работников (а вместе с тем и их личных доходов) и национального дохода страны лишь в том случае, когда созданы условия для его реального производительного использования.

Таким образом, одной из главных  задач политики занятости является улучшение структуры рабочих  мест. Необходима разработка программ, направленных на оптимальное использование  потенциала работников. Основой таких  программ должны стать индивидуальный подход к каждому занятому в производстве, предоставление возможностей для повышения  квалификации на рабочем месте по индивидуальному плану и консультирование по вопросам карьеры, открытая кадровая политика.

Поэтому главными направлениями  политики занятости на федеральном  уровне сегодня должны стать:

преодоление макроэкономических тенденций, связанных с падением инвестиционной активности, снижением  объемов производства, инфляций и  имеющих следствием нестабильность системы рабочих мест;

сдерживание массового высвобождения  работающих, прежде всего на градообразующих  предприятиях;

создание условий для  развития и расширения занятости  в негосударственном секторе  экономики;

обеспечение эффективной  целевой поддержки и защиты граждан, вынужденно потерявших работу или находящихся  под угрозой увольнения;

дополнительное содействие занятости группам трудоспособного  населения, испытывающим особые трудности  с трудоустройством;

смягчение последствий долговременной безработицы;

поддержание и развитие системы  высшего и послевузовского образования  с возможностью распределения молодых  специалистов.

Основная задача политики государства в сфере труда  и занятости населения – сдерживание  процесса сокращения экономически целесообразных и перспективных рабочих мест, содействие росту инвестиционной активности, создание новых рабочих мест путем  проведения институциональных преобразований, структурной селективной политики.

Кроме того, политика занятости  на федеральном уровне должна предусматривать  создание системы правового урегулирования со странами СНГ и другими зарубежными  государствами по поводу миграционного  обмена и пенсионного обеспечения  в случаях добровольного или  вынужденного переселения, по вопросам найма и социальной защиты при  выезде на временные заработки.

На региональном уровне политика занятости означает содействие полной, продуктивной работе, направленной на создание условий для реализации права граждан на труд на территориях, находящихся в пределах компетенции  органов власти соответствующего уровня. Региональный аспект государственной  политики занятости реализуется  через ежегодно принимаемые субъектами РФ территориальные программы содействия занятости населения, учитывающие  особые факторы и условия, влияющие на состояние рынка труда в  регионах.

Обычно региональные программы  занятости населения делятся  на три уровня:

республиканская программа  занятости населения, содержащая набор  мероприятий, реализуемых только на уровне республики;

областная (краевая) программа  определяет мероприятия по занятости  населения в рамках данного уровня (например, выделение городов приоритетного  развития);

 районная (городская)  программа занятости. Она представляет  набор конкретных мер, направленных  на решение проблем отдельных  участников рынка труда. 

Таким образом, проблемы занятости  населения являются актуальными  не только для конкретного человека, но и затрагивают общегосударственные  интересы, что требует активизации  государственной политики в области  занятости. Необходимо подчеркнуть, что  наряду с экономическими аспектами  проблемная ситуация в сфере труда  и занятости влечет за собой и  комплекс сложных социальных последствий, о которых шла речь выше и разрешение которых должно стать первоочередной задачей государства.

 

Безработица и ее социальные последствия

Для решения проблем безработицы  важно определить ее сущность, знать  основные формы. Безработица понимается как отсутствие работы для трудоспособных, а безработным считается тот, кто может работать, но не работает. Безработица тесно связана с понятиями "занятость" и "занятый".

Как показывают социологические  исследования, в числе безработных  ныне в России оказываются в первую очередь неквалифицированные и  малоквалифицированные работники, не готовые к переквалификации, работники  нерентабельных, убыточных предприятий, "слабые" демографические группы (молодежь, пожилые работники, женщины  с детьми). Молодежь, женщины, работники  предпенсионного возраста составляют до 70 % безработных и более. Безработица сказывается прежде всего на материальном положении незанятых, их социально-психологическом самочувствии.

Безработица, как свидетельствуют  многие социологические и социально-психологические  исследования, имеет исключительно  негативные социальные последствия  для общества в целом, отдельных  его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа  самоубийств и убийств, численности  пациентов в психиатрических  учреждениях, ухудшение отношений  в семье, рост преступности и т. д.

Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход из одной социальной группы в другую. Исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, конформизм, пессимистичность и осторожность в поведении; недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.

Поэтому главным в социальной политике является (т. е. должно быть) предупреждение массовой безработицы, что обеспечивается, прежде всего, нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием. Допустимой считается незанятость в пределах 2 – 5 %. Хотя и в этом случае общество несет определенные потери: возрастает объем пособий по безработице, функционируют биржи труда (центры занятости), возрастает масштаб общественных работ, расширяются программы социальной защиты и т.д. Однако массовая безработица (превосходит нормативную в 2 – 4 раза более) может явиться детонатором социального взрыва, что особенно опасно в современных условиях.

Ныне в России по официальным  данным около 8 млн. безработных, по другим источникам – от 10 до 20 млн. Это значительно  превосходит нормативную безработицу. Местные власти, руководители предприятий  и учреждений пытаются своими силами сдержать рост безработицы. Помимо уже отмеченных выше мер (создание специализированных предприятий для отдельных категорий населения, использование надомных форм работы, укороченный рабочий день, неполная рабочая неделя), практикуются и отпуска без сохранения заработной платы, оказание финансовой помощи для развития самозанятости, предпринимательства, а также новых форм занятости, установление квоты приема на работу отдельных категорий населения (молодежи, инвалидов и т. д.) на предприятиях. Очень важна такая мера, как введение льготного налогообложения и кредитов предприятиям, создающим дополнительные рабочие места для женщин и молодежи, других категорий граждан.

Органам службы занятости  всех уровней необходимо широкое  развертывание профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда. Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и безработных граждан.

У нас еще слабо используется проведение общественных работ для  отдельных категорий населения (освобожденных  из мест заключения, бомжей и т.д.). Как  правило, такие работы общедоступны, не требуют длительной специальной  профессиональной подготовки: уход за детьми, престарелыми, помощь в обслуживании больных, выращивание овощей, работа в детских садах, благоустройство  и уборка территорий, погрузочно-разгрузочные работы и т.д. Их финансируют предприятия, для которых выполняются эти  работы, а также используются средства местного бюджета государственного фонда занятости.

По последним подсчетам, в органах службы занятости официально зарегистрированы 19,0 тыс. безработных граждан, что на 4,7 тыс. чел. меньше показателя 2009 года. Уровень фиксируемой безработицы сократился на 1,1 п. п. по сравнению с прошлым годом и составил 4,4 процента .

В 2011 году в органы службы занятости населения за различными видами государственных услуг обратились 78,6 тыс. граждан (в 2010 г. – 76,9 тыс. чел.).

 Государственные услуги  в поиске подходящей работы  с начала истекшего года получили 61,2 тыс. чел., из них 49,7 тыс. чел.  были признаны безработными. Почти  36,4 тыс. человек получили профориентационные услуги, 9,7 тыс. чел. проинформированы о положении на рынке труда.

В условиях относительной  стабилизации на рынке труда в  республике имеет место ряд негативных факторов, способствующих сохранению высокой напряженности.

 

Оценка системы управления в Центре занятости Урванского района

Центр занятости Урванского района с 2000 года возглавляет директор Кизарисов Борис Кажхасимович, назначение на должность и освобождение от должности которого производится руководителем Департамента с учётом мнения администрации Урванского района.

Финансирование мероприятий по содействию занятости населения производится за счёт средств федерального бюджета и осуществляется в порядке, согласованном с Министерством труда и социального развития РФ, и на основании договоров, заключаемых между Центром занятости и организацией и (или) физическими лицами.

Средства Центра занятости  направляются на:

- Переподготовку безработных граждан;

- Организацию общественных работ;

- Выплату пособий по безработице;

- Мероприятия по созданию новых рабочих мест;

- Расходы по анализу рынка труда;

- Расходы по анализу рынка рабочей силы;

- Расходы по информационно - справочному  и рекламно-издательской деятельности;

- Содержание органов службы занятости;

- Подготовку и повышение квалификации кадровой службы занятости.

Общественные расходы  ЦЗН классифицируются по экономическим  статьям расходов бюджета, закреплёнными  в Федеральном законе РФ «О бюджете  классификации РФ» от 15.08.1996г. №115-ФЗ.

Смета расходов представляет собой основной плановый финансовый документ, который устанавливает  лимит в потребностях учреждения. На основе утверждённой сметы учреждения получают средства для осуществления  своей деятельности. Своевременное, достоверное и полное отражение  на балансе учреждения всех хозяйственных  операций позволяет руководителям  принимать обоснованные управленческие  решения, осуществлять и контролировать целевое расходование на основе утверждённой сметы.

Смета общехозяйственных  расходов отдела занятости населения  содержит следующие статьи:

- Фонд оплаты труда;

- Начисления на фонд оплаты труда;

- Канцелярские и хозяйственные расходы;

- Командировочные расходы;

- Приобретение оборудования и инвентаря;

- Капитальные вложения;

- Прочие расходы.

В составе ГУ ЦЗН Урванского района работают 43 человека вместе с директором.

Инспекторы работают в  соответствии с должностными инструкциями, в которых изложены квалификационные требования, требования к знанию законов  РФ, должностные обязанности, права  и ответственность.

Центр занятости населения  работает по нескольким направлениям в соответствии с этим организованны отделы:

1.     Административно-правовой.

2.     Отдел трудоустройства,  включающий:

§        сектор анализа рынка труда;

§        информационно-консультационную службу;

§        группу трудоустройства.

3.     Отдел бухгалтерского  учёта и отчётности.

4.     Отдел профориентации  и профессионального обучения.

5.     Отдел специальных  программ содействия занятости.

6.     Отдел автоматизированных  систем управления.

 

Организационная структура  и структура управления  Урванского ЦЗН

 Организационная структура - одна из основных элементов управления организацией. Она характеризуется распределением целей и задач управления между подразделениями (отделами) и работниками организации. По сути, структура управления - это организационная форма разделения труда по принятию и реализации управленческих решений.

Структура управления - это  совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности  и обеспечивающих взаимосвязь между  управляющей и управляемой системой.

Структура ГУ Кабардино – Балкарского районного ЦЗН относиться к линейной организационной структуре . Это одна из самых простейших организационных структур. Она характеризуется тем, что во главе каждого структурного подразделения  находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.