Организация работы территориальных органов социальной защиты населения с обращениями граждан

Содержание устного обращения заносится в карточку лет приема гражданина. В случае если изложенные в устном o6ращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов социальной защиты населения или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в нем вопросов.

 

5 Организация справочно-кодификационной работы в территориальных органах социальной защиты населения

Как и в органах ПФР, в органах социальной защиты населения проводится справочно-кодификационная работа. Министерством социального обеспечения РСФСР 3 марта 1989 г. издан приказ «О справочно-кодификационной работе по законодательству о социальном обеспечении в органах социального обеспечения».

Органами социальной защиты населения ведутся те же формы кодификации. В каждом отделе назначается ответственный специалист за эту работу.

В хронологическом журнале регистрации нормативных актов регистрируются все документы, имеющие отношение к правовому и организационному обеспечению пособиями, субсидиями, компенсациями и др.

В отделах ведутся контрольные экземпляры следующих нормативных правовых актов:

• Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
• Федерального закона «О ветеранах»;
• Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
• Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
• Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
• Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному/Воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Тематические подшивки ведутся, например, по разделам законодательства о пособиях. С учетом объема поступающего информационно-методического материала ведется следующий перечень подшивок:

• общие вопросы;
• пособия по беременности и родам;
• единовременное пособие на рождение;
• ежемесячное пособие на ребенка;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

 

Тема 6 Организация работы территориальных органов социальной защиты населения по назначению и выплате пособий на детей. Подготовка дел получателей пособий

Один из родителей либо лицо, его заменяющее, обращаются за назначением пособий в органы социальной защиты населения по месту жительства. В отделе назначения и выплаты социальных пособий, субсидий и компенсаций каждый специалист на участке ведет в электронном виде журнал регистрации заявлений на детское пособие.

Подготовка личных дел получателей пособий начинается с приема заявлений и оформления документов для назначения и перерасчета пособий. Прием документов ведется специалистами по назначению пособий в приемные дни и осуществляется по участковой системе. Участки формируются по алфавиту. У каждого специалиста на участке создается картотека личных дел получателей пособий.

При приеме специалист проверяет:

• принадлежность документов заявителю (фамилия, имя, отчество во всех документах должны соответствовать данным паспорта). В случае обнаружения несоответствия факт принадлежности документов данному лицу устанавливается в судебном порядке;
• данные паспорта (они сверяются с данными, указанными в заявлении);
• не получает ли заявитель пособие на ранее рожденных детей. При перемене места жительства делается запрос по прежне месту жительства и выясняется, состоял ли он на учете в отдел получал ли пособие;
• наличие в документах всех необходимых реквизитов (номе документа, дата, наименование организации, фамилия, имя, отчество заявителя, основание выдачи, подписи, печати).

После проверки всех документов заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан для назначения государственных пособий на детей. Если заявитель обратился за перерасчетом пособия, то заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан о перерасчете государственных пособий на детей.

Журнал регистрации ведется специалистом отдела и содержит следующие графы: порядковый номер заявления, фамилия, имя, отчество, адрес, год рождения получателя, дата обращения, вид пособия, дата назначения, дата рождения ребенка, сумма пособия, срок назначения пособия.

Специалисты отдела производят выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя ежемесячного пособия на ребенка. По итогам проверки составляется акт.

После проверки документов специалист оформляет личное дело получателя пособия. Полностью готовое дело передается на контроль специалисту, который после проверки подписывает его и передает на подпись заведующему отделом и затем на выплату.

Специалист по выплате после приема информации распечатывает протокол выплаты, где указывается сумма и срок вы 
платы, где указывается сумма и срок выплаты

Далее личное дело получателя пособий отрабатывается специалистом по контролю за выплатой, который сверяет суммы и срок выплаты, а затем возвращается на участок и ставится картотеку.

С 1 января 2007 г. право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком приобрели лица, фактически осуществляющие уход за ним и не подлежащие обязательному Социальному страхованию. За пособием они также обращаются в органы социальной защиты населения.

Для усиления контроля за назначением пособий на детей приказом по управлению создается комиссия в составе председателя, заместителя руководителя управления, заведующего отделом, ведущего специалиста по назначению, ведущего специалиста по выплате.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

 

Тема 7 Организация работы территориальных органов социальной защиты населения в области реабилитации инвалидов

1 Основные направления реабилитации инвалидов

Одной из основных характеристик условий быта, среды существования и здоровья граждан, наряду с уровнем заболеваемости, демографическими и другими показателями, являются данные об инвалидности, которые служат важным показателем социального неблагополучия населения. В связи с этим проблема инвалидности и инвалидов рассматривается как один из аспектов социальной безопасности.

Целью социальной государственной политики в отношении инвалидов является гарантия основных прав и обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В силу целого ряда экономических, социальных и демографических причин во всем мире наблюдается неуклонный рост числа лиц, утративших трудоспособность и ставших инвалидами. По экспертным оценкам ООН инвалиды составляют 10 % общей численности населения. В связи с этим остро встает проблема обеспечения полноценной жизнедеятельности инвалидов.

Численность инвалидов в Российской Федерации в настоящее время составляет 11,4 млн человек и имеет тенденцию к возрастанию.

Ежегодно впервые признаются инвалидами около 3,5 млн человек, в том числе более 1 млн человек - впервые. В последующем чуть более 5 % из них полностью восстанавливают свою трудоспособность и не имеют ограничений жизнедеятельности, тогда как остальные 95 % пожизненно остаются инвалидами.

Основную долю в общей численности инвалидов составляют инвалиды II группы — 64 %. Вместе с инвалидами I группы этот показатель составляет около 80 %.

Наряду с ростом численности инвалидов происходит и качественное изменение их контингента. Среди впервые признаваемых инвалидами растет удельный вес лиц трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Число последних возросло с 453,7 тыс. человек (1995 г.) до 613 тыс. человек (2004 г.). Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы. Свыше 1 млн человек требуются постоянная посторонняя помощь и уход.

Значительное количество лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности в социальной структуре общества, а также ожидаемое дальнейшее увеличение числа инвалидов в связи с неблагоприятной социально-экономической ситуацией в стране свидетельствуют о масштабности проблемы инвалидности и о необходимости проведения комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество.

Политика государства в данной сфере в отношении инвалидов реализуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Одним из основных направлений этой политики стала комплексная реабилитация инвалидов.

Она представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реабилитация инвалидов включает:

• медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования, санаторно-курортного лечения;
• профессиональную реабилитацию инвалидов, которая включает профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственной адаптации;
• социальную реабилитацию инвалида, которая состоит из социально-средовой, социально-педагогической, социально-психологической, социокультурной реабилитации и социально-бытовой адаптации.

Реализация основных направлений реабилитации предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Осуществление всех направлений реабилитации происходит в рамках индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 ноября 2004 г. утверждена форма   индивидуальной программы реабилитации (ИПР), включающая следующие разделы:

1. общие сведения, содержащие паспортные данные инвалида; профессионально-трудовые данные (образование, профессия, специальность, квалификация, работа, выполняемая на момент освидетельствования); медико-экспертное решение (группа инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности и причина инвалидности);
2. программу медицинской реабилитации: восстановительная терапия, реконструктивная хирургия, протезно-ортопедическая помощь, санаторно-курортное лечение, обеспечение инвалидов с имеющейся патологией техническими средствами медицинского назначения, медико-социальный патронаж семьи, имеющей инвалида;

3) программу профессиональной реабилитации: характеристика показанных условий труда, профессиональная ориентация, 
профессиональное обучение (переобучение), содействие в трудоустройстве, создание специального рабочего места инвалида, 
профессионально-производственная адаптация, технические средства реабилитации для профессионального обучения (переобучения) или труда;

4) программу социальной реабилитации: информирование и 
консультирование по вопросам реабилитации; оказание юридической помощи; социально-психологический и социально-культурный 
патронаж семьи, имеющей инвалида; адаптационное обучение для 
осуществления бытовой и общественной деятельности; технические 
средства реабилитации для бытовой и общественной деятельности; психологическая реабилитация; социокультурная реабилитация; реабилитация средствами физической культуры и спорта;

5) заключение о выполнении индивидуальной программы реабилитации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, которые оплачивает инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.