Охрана труда женщин

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность. Известно, что из числа занятых в общественном производстве женщины составляют более половины. Среди специалистов с высшим образованием – 60% женщин, женщины составляют 67% - среди врачей, 87% - среди экономистов, 89% - среди бухгалтеров, 91,5% - среди библиотекарей и библиографов.1 Широко вовлекая женщин в общественное производство, надо не забывать об оказании им помощи в воспитании детей. Поэтому и нужно развивать законодательство в области охраны труда работающих женщин,  созданию безопасных условий и благоприятных режимов труда. Необходимо предотвратить негативные последствий применения труда женщин в условиях производства, создать гигиенически безопасные условия труда с учетом особенностей их организма, сохранить здоровье работающих женщин на основе комплексной гигиенической оценки вредных факторов производственной среды и трудового процесса.

Степень разработанности проблемы. В ходе экономических преобразований последнего десятилетия охране труда не было уделено должного внимания. Это не замедлило проявиться высоким уровням производственного травматизма и аварийности, причем зачастую со смертельным исходом. Известно, что охрана труда тесно связана с состоянием экономики, техническим состоянием производства и сферой социальной поддержки в государстве. На их неблагоприятном фоне проблемы, связанные с охраной труда решаются медленно. Охрана труда женщин и молодежи требует должного внимания со стороны законодателей.

В настоящее время мужчины и женщины обладают равными правами. Принцип равноправия уже давно укоренился во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. Однако наряду с предоставлением равных возможностей, должно учитываться, что женщина должна нести функцию материнства: сочетать воспитание детей и работу - не простая задача. Поэтому охрана труда женщин требует должного внимания со стороны законодателей. Создание условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; создание правовой защиты, моральной и материальной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего дня женщин, имеющих детей.

В качестве теоретической основы исследования при написании работы предполагается использовать основные положения, содержащиеся в трудах ученых – правоведов и юристов - практиков, таких как В.И. Франчука, А.Г. Гладышева, В.Н. Иванова, В.И. Патрушева и других1. В публикациях сущность социального управления как системы раскрывают Г. Щекин, Л. Карапетян и другие.2 Методика проведения эмпирических социологических исследований подробно описывается следующими авторами: В.А. Ядовым, С. Михайловым, И.Ф. Девятко и другими.3 Фрагментарно результаты исследований проблем женской занятости и дискриминационных элементов на рынке труда представлены в работах С.Ю. Рощина, Ю.Н. Попова и других.4

Правовые проблемы гендерной тематики трудового законодательства разрабатывали А. Решетникова, О. Снежко, Н. Шептулина, М. Филиппова и другие.5 Социальную мобильность и экономическое поведение женщин исследовали Г.Г. Силласте, В. Магун и другие.6 Производственные и семейные роли женщин, распределение ответственности за ведение домашнего хозяйства между мужчиной и женщиной освещали Т.С. Лыткина, С.И. Голод, С.Ю. Барсукова и другие.7 Проблемы влияния стереотипов гендерного сознания на положение женщин в обществе отражены в работах Н.В. Скиндер, О.И. Ключко и других.8 Роль и место женщин в политической жизни страны исследовались О.Г. Гончаровой, Р.М. Канапьяновой и другими.9 Проблема занятости женщин в настоящее время в условиях  финансового - экономического кризиса актуализировалась. Путям ее разрешения посвящено значительное количество публикаций. 10

Анализ вышеуказанных источников показывает, что в настоящее время в российской социальной практике сложилось реальное противоречие между необходимостью повышения уровня эффективности охраны труда женщин, с одной стороны, и несовершенством системы охраны труда – с другой. В этой связи выдвигается гипотеза: основными условиями разрешения противоречия являются: разработка механизмов охраны труда женщин; норм права, регулирующих процесс обеспечения эффективной охраны труда женщин; повышение эффективности деятельности институтов социального управления; стимулирование государственных и негосударственных предприятий (организаций), создающих либо сохраняющих рабочие места для женщин.

Объект исследования - состояние и тенденции развития трудового законодательства об охране труда женщин.

Предмет исследования - механизмы трудового законодательства об охране труда женщин.

Цель исследования -  рассмотреть особенности регулирования труда женщин и особенные отпуска в связи с репродуктивной функцией женщины.

Для достижения поставленной цели в рамках научно-исследовательской работы по теме «Охрана труда женщин» необходимо решить следующие задачи:

• Рассмотреть общую характеристику охраны труда женщин.
• Проанализировать правовое регулирование труда женщин.
• Определить проблемы и разработать пути совершенствования законодательства в области охраны труда женщин.

Методологическую основу исследования составляют как общенаучные, так и частноправовые методы.

К общенаучным методам, которые предполагается использовать, относятся, в частности, абстрагирование, анализ и синтез.

В работе будут также использованы частноправовые методы, среди которых: формально-юридический метод (или интерпретация нормативных актов); метод сравнительного правоведения (в его рамках существуют свои приемы, например: а) территориальное исследование, т. е. сравнение аналогичных юридических институтов в разных странах; б) хронологическое исследование, когда один и тот же институт рассматривается на различных временных отрезках); исторический метод (используется при изучении происхождения, особенностей права в различные эпохи), позаимствованный из методологии теории государства и права.

Нормативную правовую базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, постановления (определения) Конституционного Суда Российской Федерации, а также акты Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам, возникающим в связи с охраной труда женщин.

В ходе подготовки к написанию работы также изучены положения международно-правовых актов, многосторонних и двусторонних соглашений, относящихся к исследуемой проблеме. Значение международных соглашений для целей исследования связано с тем, что в соответствии с Конституцией РФ международные соглашения  Российской Федерации объявляются частью ее правовой системы, а также с конституционным принципом примата международного права над внутренним законодательством.

Эмпирическую базу исследования составляет практика применения положения законодательства об охране труда женщин.

Научная новизна исследования:

- представлено авторское понятие  «охрана труда женщин»;

- выявлены сильные и слабые  стороны современной системы охраны труда женщин;

- определены актуальные проблемы  государственной политики в сфере охраны труда женщин;

- разработаны основные структурные  элементы социальных механизмов  управления трудовой занятостью  женщин;

- установлены и обоснованы  основные пути совершенствования законодательства в области охраны труда женщин.

Практическая значимость работы определяется тем, что ее научные положения, выводы и практические рекомендации могут быть использованы органами государственного управления всех уровней: в процессах прогнозирования, проектирования, стратегического планирования трудовой занятости женщин; в разработке соответствующих проектов нормативных правовых документов; в создании системы охраны труда женщин. Теоретические положения могут быть использованы в учебном процессе средних специальных и высших учебных заведений при чтении курсов трудового права.

Структура работы определена целями и задачами работы, и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обосновываются значимость, актуальность и новизна, цели и задачи исследования, краткий обзор литературных источников, методы исследования.

В первой главе «Общая характеристика охраны труда женщин» дается понятие и значение охраны труда, рассматривается положение женщин на рынке труда, проводится анализ современного состояния охраны труда женщин в России, анализируется зарубежный опыт и международные стандарты в области охраны труда женщин, рассматривается государственная политика в сфере социальной защиты женщин в области охраны труда.

Во второй главе Вторая глава «Правовое регулирование труда женщин» В рассмотриваются основные гарантии, предоставляемые законодателем женщинам, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, при приеме на работу и переводе на другую работу, а также уделяется внимание на спорные вопросы, возникающие при применении указанных норм на практике.

В третьей главе «Проблемы и пути совершенствования законодательства в области охраны труда женщин» выявляются проблемы условий и охраны труда женщин, рассматриваются основные меры по обеспечению прав женщин в сфере труда, разрабатываются направления совершенствования законодательства в области охраны труда женщин.

И, наконец, в заключении подведены итоги работы, изложены ее результаты, будут сделаны выводы и даны соответствующие рекомендации по устранению выявленных проблем, предполагается определить основные направления для дальнейшего исследования в рассматриваемой области.

 

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОХРАНЫ ТРУДА ЖЕНЩИН

 

1.1. Понятие и значение охраны труда

 

В настоящее время актуальность проблемы охраны труда растет. Это  объясняется высоким уровнем развития индустриального труда, применением передовых технологий  все это приводит к тому,  что практически все сферы экономической деятельности являются потенциально опасными. Не случайно Международная организация труда  объявила 28 апреля  Всемирным днем охраны труда. В этот день более чем в ста странах мира проводится различного рода акции, направленные на привлечения внимания общества к нерешенным проблемам охраны труда, к важности вопросам повышения  культуры труда на рабочих местах.

Понятие охраны труда различают в широком и узком смыслах.

В широком смысле  охрана труда -  это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия» (ст. 209 ТК РФ)11. В данном случае  под охраной труда подразумевается использование в совокупности  всех перечисленных средств (правовых, экономических, медицинских и др.) направленных на  обеспечение  безопасных и здоровых условий труда.

В узком смысле понятие охраны труда в трудовом праве – это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве,  в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда. Вся система правовых  мероприятий представлена институтом охраны труда трудового права12.

Институт охраны труда включает следующие группы норм трудового права:

1.  Нормы-принципы об основных направлениях государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда, поскольку охраной труда управляет государство.

2.   Нормы,   касающиеся   права  работников   на  охрану  труда и его гарантий.

3.  Нормы по организации и обеспечению охраны труда работодателем, его администрацией.

4.  Требования по охране труда, которые обязаны обеспечить работодатель и его администрация.

Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

5.  Правила особой охраны труда женщин и работников с семейными обязанностями.

6.  Правила особой охраны труда несовершеннолетних до 18 лет и лиц с пониженной трудоспособностью.

Условия труда — это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Факторы производственной среды могут быть вредными (воздействие которого на работника может привести к его заболеванию) и опасными (воздействие которого может привести к травме работника). Безопасными считаются условия труда, при которых воздействие на  работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.  Рабочие места должны быть оборудованы  в соответствии с требованиями законодательства РФ об охране труда.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Отношения в сфере охраны труда регулируются нормами российского трудового права, а также законодательства об охране труда. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены»13. Это основной принцип всей системы законодательного регулирования охраны труда в России.