МСУ в постсоветский период и в настоящее время

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Приложение

                                                                                  к решению

 городской  Думы

от 29.06.2006 N 128

 

СТРУКТУРА

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ

 

(в ред. решения Пермской городской Думы от 26.06.2012 N 140)

 

1. Глава администрации города – Маховиков Анатолий Юрьевич
2. заместители главы администрации города, в том числе первый (первые), - 7 ед.;

руководитель аппарата администрации города.

2. Функциональные  подразделения администрации города:

2.1. контрольно-аналитический  департамент администрации города;

2.2. планово-экономический  департамент администрации города;

2.3. правовое  управление администрации города;

2.4. информационно-аналитическое  управление администрации города;

2.5. управление  информационных технологий администрации  города;

2.6. управление  муниципального заказа администрации  города;

2.7. управление  социальной политики администрации  города;

2.8. комитет  по управлению муниципальными  учреждениями администрации города;

2.9. сектор  по мобилизационной работе администрации  города;

2.10. сектор  по спецработе администрации  города;

2.11. управление  по общим вопросам администрации  города;

2.12. управление  по вопросам муниципальной службы  и кадров администрации города;

2.13. хозяйственное  управление администрации города;

2.14. управление  организационно-методической работы  администрации города;

2.15. отдел  по работе с обращениями граждан  администрации города;

2.16. отдел  по бухгалтерскому учету и  отчетности администрации города;

2.17. сектор  по взаимодействию с органами  ЗАГС администрации города;

2.18. сектор  по взаимодействию с Пермской  городской Думой администрации  города.

3. Функциональные  органы администрации города:

3.1. департамент  имущественных отношений администрации  города;

3.2. департамент  промышленной политики, инвестиций  и предпринимательства администрации  города;

3.3. департамент  финансов администрации города;

3.4. департамент  образования администрации города;

3.5. департамент  градостроительства и архитектуры  администрации города;

3.6. департамент  общественной безопасности администрации  города;

3.7. департамент  земельных отношений администрации  города;

3.8. департамент  дорог и транспорта администрации  города;

3.9. департамент  жилищно-коммунального хозяйства  администрации города;

3.10. департамент  культуры и молодежной политики  администрации города;

3.11. управление  внешнего благоустройства администрации  города;

3.12. управление  по экологии и природопользованию  администрации города;

3.13. управление  здравоохранения администрации  города;

3.14. управление  по развитию потребительского  рынка администрации города;

3.15. управление  жилищных отношений администрации  города;

3.16. комитет  социальной защиты населения  администрации города;

3.17. комитет  по физической культуре и спорту  администрации города.

4. Территориальные  органы администрации города:

4.1. администрация  Дзержинского района;

4.2. администрация  Индустриального района;

4.3. администрация  Кировского района;

4.4. администрация  Ленинского района;

4.5. администрация  Мотовилихинского района;

4.6. администрация  Свердловского района;

4.7. администрация  Орджоникидзевского района;

4.8. администрация  поселка Новые Ляды. 

 

              

                       Контрольно – счетная палата  города Перми

 

 Контрольно-счетная палата города Перми является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетная палата образуется Пермской городской Думой и подотчетна ей. Председателем является Батуева Мария Федоровна

Полномочия Контрольно-счетной палаты города Перми установлены статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и статьей 3 Закона Пермского края от 31.05.2012 №40-ПК «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Пермского края».

Контрольно-счетная палата состоит:

 

 

Вот такой моделью местного самоуправления представлен наш город Пермь,   в настоящее время разрабатываются новые модели мсу. Вот, что пишет в своей статье Эксперт Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев о новой модели местного самоуправления в Перми. 
           «Новая модель местного самоуправления должна разрабатываться по многим параметрам и предполагает преодоление целого ряда концептуальных развилок. Здесь я назову лишь те институциональные блоки местного самоуправления, которые, с моей точки зрения, необходимо «перебрать» в любом случае, самым тщательным образом и в определенном направлении" считает Аверкиев. 
 
«Определенное направление» для него это:

• Существенное увеличение возможностей для активных горожан влиять на принимаемые решения.
• Более эффективное и справедливое распределение городских ресурсов между городскими территориями и социальными группами.
• Большая чувствительность органов МСУ к разнообразию интересов пермяков, большее разнообразие самой муниципальной политики. 

"Реформа  представительной демократии в  Перми (способ выборов,     количество депутатов и избирательных округов, взаимоотношения депутатов и избирателей и т.п.). Возможные цели реформы – удешевление избирательных кампаний в округах; доступность мест в городской Думе для независимых от олигархических групп представителей среднего класса, снижение влияния на результаты выборов «олигархического» и «административного ресурса»; «приближение» депутатов к избирателям", - пишет Игорь Аверкиев. 
  
          "Реформа самих органов местного самоуправления (МСУ), их структуры и системы взаимодействия (выбор модели местного самоуправления для Перми: мэр - глава администрации, мэр - председатель Думы, мэр и сити-мененджер, другое; распределение полномочий и система сдержек и противовесов между исполнительной и представительной властями; взаимоотношения, в том числе бюджетные, между городским, районным и субрайонным уровнями местного самоуправления и так далее). Возможные цели реформы: ликвидация эффектов «двоевластия» в исполнительной власти муниципалитета; создание системы сдержек и противовесов, не позволяющей политически доминировать ни мэру, ни Думе; приближение органов МСУ к населению; повышение эффективности в распределении муниципальных ресурсов", - продолжает он. 
  
            "Реформа общественного участия в решении местных проблем (референдумы, общественные слушания, опросы, сходы, нормотворческие инициативы и т.п.). Цель реформы – повышение роли и доступности для пермяков всех перечисленных форм общественного участия в решении вопросов местного значения", - пишет Аверкиев. 
 
            "Реформа административно-территориального деления Перми. Цель реформы – приведение административно-территориального деления в соответствие с современными особенностями расселениягорожан и с задачей повышения эффективности внутригородских коммуникаций, а также более справедливое распределение муниципальных ресурсов между различными городскими территориями", - считает эксперт.     
  
           "Реформа территориального общественного самоуправления (ТОС). За двадцать лет существования, органы ТОС в Перми, за небольшим исключением, окончательно превратились в «электорально-клиентельные машины» по обслуживанию интересов отдельных депутатов (при этом и «машины»-то подержанные, и обслуживают плохо). Функцию «общественного самоуправления» у ОТОСов постепенно перехватывают новые активистские группы и общественные инициативы. И, наоборот, немногие успешные ОТОСы (в основном образованные в так называемом «частном секторе») фактически и вполне оправданно претендуют на роль локальных органов местного самоуправления. Сегодня в Перми вырисовываются несколько моделей ТОС, условно: «консервативная», «реально самоуправленческая», «гражданско-активистская» и «плюралистическая». Так или иначе  новый Устав Перми (новая модель местного самоуправления) должен включать в себя чёткие нормы о том, что представляет собой современный институт общественного самоуправления в нашем городе", - пишет Аверкиев.

 

1 Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 2005. С. 8 - 9.

2 Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебное пособие. ЗАО Юстицинформ. 2007. С. 65.

3 Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М., 2005. С. 25 - 26.

4 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юристъ. 2007. С. 86.

5 Обеспечение прав и свобод коренных малочисленных народов Севера. Сб. научных статей / Под ред. Г.Н. Чеботарева. Тюмень, 2003

6 Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное научно-практическое пособие. М., 2009.