Функции образования как социально-экономической системы

Прибавочный продукт создается рабочей силой, а затем служит источником ее воспроизводства. Последнее происходит как за счет роста населения, так и за счет развития способностей к труду отдельных людей, накопления ими знаний, опыта и мастерства. Накопление способностей к труду членов общества, развитие индивидуальных рабочих сил требуют значительных затрат живого и овеществленного труда. Этот специфический вид накопления, овеществленного в человеке труда, остается еще сравнительно мало исследованным. Как пишет B.C. Гойло, «технология формирования и развития главной производительной силы общества мало изучена экономической наукой»¹².

Достаточно ясно, что физическое и интеллектуальное развитие людей, состояние их здоровья, профессиональная подготовка зависят от объема и структуры питания, рациональности одежды, от объема и структуры потребления бытовых услуг, услуг здравоохранения, просвещения, культуры, профессионального образования.

 «Человеческий капитал» - как определяют его большинство западных экономистов - состоит из приобретенных знаний, навыков, мотиваций и энергии, которыми наделены человеческие существа и которые могут использоваться в течение определенного периода времени в целях производства товаров и услуг.

Он есть форма капитала, потому что является источником будущих заработков, или будущих удовлетворений, или того и другого вместе. Он человеческий, потому что является составной частью человека¹³.

Понятие человеческого капитала формировалось постепенно. И как основной производительный и социальный фактор развития современного общества, и как экономическая категория человеческий капитал приобрел многофакторный характер.

Развитие ведущих стран мира привело к формированию постиндустриальной, а затем и новой экономики - экономики знаний, инноваций, глобальных информационных систем, экономики интеллектуального труда, науки, новейших технологий и технологического венчурного бизнеса. Основу новой экономики составляет накопленный человеческий капитал, являющийся главной доминантой социально-экономического развития современного общества.

Изменение роли человеческого капитала, расширение его структуры и функций, превращение его из затратного фактора в основной производительный и социальный фактор развития и функционирования современного общества привело к необходимости формирования новой парадигмы развития. В рамках новой парадигмы развития стран и мирового сообщества человеческий капитал занял ведущее место в национальном богатстве (до 80% у развитых стран) и в совокупном производительном капитале.

Современный человеческий капитал - это интенсивный производительный и социальный фактор развития и жизнедеятельности субъекта, который неразрывно связан с человеком, с его интеллектом и менталитетом. Понятие человеческого капитала является естественным развитием и обобщением понятий человеческого фактора и человеческого ресурса, однако человеческий капитал является более широкой экономической категорией.

Беккер, оценивая экономическую эффективность образования для самого работника, из доходов тех, кто окончил колледж, вычитал доходы работников со средним общим образованием. Издержками образования считались как прямые затраты, так и альтернативные издержки - упущенный доход за время обучения. Отдачу от инвестиций в образование Г. Беккер оценил как отношение доходов к издержкам, получив примерно 12-14%) годовой прибыли.

Беккер рассматривал работника как комбинацию одной единицы простого труда и известного количества воплощенного в нем «человеческого» капитала. Его заработную плату (доход) - как сочетание рыночной цены его простого труда и дохода от вложенных в человека инвестиций.

Анализ значения производственной подготовки также выполнил Дж. Минцер. Он получил, что нормы ее отдачи близки к нормам отдачи формального образования.

Образование принципиально работает на будущее, предопределяя личностные качества каждого человека, его знания, умения, навыки, мировоззрение и поведение, а в конечном итоге - экономический, нравственный, интеллектуальный потенциал общества и цивилизации в целом. Люди, получившие доступ к высшим уровням образования, обладают наибольшей свободой и имеют возможность принимать независимые решения в любой сфере деятельности. Являясь основополагающей единицей любой социальной структуры, человек в меру индивидуальных возможностей способен влиять на характер этой структуры. Невежественное общество не способно достигнуть ни экономического, ни политического благополучия. Страна, как и человек, не станет по-настоящему свободной и высокоразвитой, ограничиваясь пассивным получением выгоды от развития, не прилагая усилий для того, чтобы выйти за рамки простого воспроизводства. Основное условие успешного социального развития - постоянный поиск и творчество.

С экономических позиций человеческий капитал в условиях информационного общества определяется двойственно. На уровне общества, человеческий капитал - это «адекватная постиндустриальному состоянию общества НТР форма выражения (организации, функционирования и развития) производительных сил человека, включенных в систему социально ориентированной смешанной экономики рыночного типа в качестве ведущего фактора общественного воспроизводства»¹⁴.

На уровне отдельных индивидов, человеческий капитал «сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, который целесообразно используется в различных сферах общественного воспроизводства, ведет к росту квалификации работника, содействует росту производительности его труда и тем самым влияет на рост заработков данного человека»¹⁵.

Вложения в человеческий капитал влияют на экономику несколькими путями.

Во-первых, образование делает более продуктивным труд каждого человека. Доказательством этому может служить тесная корреляция между уровнем образования работника и его заработной платой, подтверждаемая статистическими данными в странах с развитой рыночной экономикой. Образование либо увеличивает производительность труда на данном рабочем месте, либо делает работника способным к такому труду, результаты которого представляют большую ценность и поэтому оплачиваются выше. Отсюда делается определенный вывод: чем лучше обучена рабочая сила, тем выше должен быть средний уровень производительности труда в экономике.

Во-вторых, образование развивает в человеке предприимчивость и предпринимательские навыки. В западной экономической литературе это явление получило название «распределительный эффект образования». Оно означает, что образование повышает восприимчивость к новым научным идеям и техническим разработкам, вследствие чего укорачивается временной лаг между открытием и его широким использованием. Сокращая путь от открытия до его практического применения, образование повышает общественную производительность труда, стимулирует экономический рост.

В-третьих, образование может увеличивать не только скорость, с которой распространяются открытия, но и укорачивает время их появления. Это объясняется следующими причинами:

1) развитие науки и техники невозможно без высококвалифицированных ученых, исследователей и инженеров, которые являются генераторами идей, и от них же зависит практическая реализация научных разработок;

2. значительное число научных открытий совершается в самих учебных заведениях;
3. многие улучшения в технологии и организации производства делаются непосредственно на рабочем месте, следовательно, если образование развивает в работнике новаторские способности, делает его изобретательным и инициативным, то это также способствует техническому прогрессу и росту общественной производительности труда.

Таким образом, вклад образования в экономический рост можно рассматривать по трем основным направлениям: оно обеспечивает работнику получение уже накопленных знаний, содействует приобретению человеком новых знаний (увеличивает объем и качество человеческого капитала), способствует производству новых знаний.

В отечественной и зарубежной экономической науке неоднократно предпринимались попытки измерения эффективности образования, степени его влияния на формирование человеческого капитала. При этом отечественными учеными рассматривался вклад образования в экономический рост преимущественно на макроуровне. Большинство работ, посвященных данной проблеме, появилось в 1970-1980-х гг. Ввиду отсутствия единой методики разброс полученных данных весьма значителен. По разным источникам, за счет высокого уровня образования работников в бывшем СССР было получено от 22 до 50 % общего объема национального дохода¹⁶.

Однако все эти методики расчетов были разработаны в период преимущественно экстенсивного развития общества, т. е. в условиях устойчивости профессиональной структуры работающего населения и медленных изменений в содержании его труда, поэтому для современных условий данные методики практически неприемлемы. Вместе с тем их результаты свидетельствуют о том, что инвестиции в образование являются высокодоходными с экономической точки зрения, и, кроме того, имеют безусловную социальную ценность.

Изучение эффективности образования имеет практическую ценность, поскольку оно определяет источники и темпы экономического роста, способствует оптимальному распределению ресурсов между образованием и другими сферами общественного хозяйства, влияет на поведение учащихся и членов их семей как потребителей и инвесторов образовательных услуг.

Обобщая результаты исследований, посвященных анализу воздействия образования на экономический рост как на макроуровне, так и на микроуровне, необходимо отметить, во-первых, единство мнений ученых относительно роли образования в экономическом развитии, а во-вторых, значительные расхождения в оценках величины вклада образования в данный процесс. Следовательно, остался нерешенным вопрос о том, является ли образование само по себе источником экономического роста, либо его следует рассматривать лишь как необходимое условие формирования человеческого капитала.

Накопление человеческого капитала происходит как в процессе школьного обучения, закладывающего базовые знания и навыки, так и во время обучения послешкольного, нацеленного на получение определенной профессии, а также в рамках профессиональной деятельности. Причем полученные на предыдущих этапах обучения умения и знания повышают эффективность дальнейших инвестиций в человеческий капитал и, как следствие, обеспечивают возможность успешной деятельности в различных областях.

Высшее учебное заведение дает определенные профессиональные знания и навыки, возможность их практического применения и получения первоначального представления о профессиональном рынке труда в виде производственной практики. Также вуз обеспечивает образовательные кредиты, котирующиеся на рынке труда и подтвержденные репутацией и именем вуза: дипломы бакалавра, специалиста, магистра и свидетельства о получении научных степеней. Но наиболее важной его функцией является развитие общего культурного капитала, закладывающего универсальную основу для дальнейшей профессиональной деятельности и последующего развития. В макро-масштабе высокообразованная рабочая сила представляет собой человеческий потенциал страны.

Таким образом, состояние современной системы образования, в конечном счете, предопределяет развитие страны на ближайшие годы. Поэтому большое значение приобретает анализ того, каким образом вуз стимулирует, или, наоборот, препятствует воспроизводству человеческого капитала.

Так согласно исследованию востребованности специалистов в разных сферах экономики, выполненному Н.Н. Каданковой и И.А. Крутий¹⁷, в наиболее высокотехнологичных, престижных и высокооплачиваемых сферах предпочтение отдается выпускникам вузов. Важным индикатором ценности специалистов является спрос на них у работодателей. Анализ мнений непосредственных потребителей человеческого капитала - руководителей предприятий и организаций - показал, что в современных компаниях упор делается на высококвалифицированные кадры. При найме на работу в свою организацию руководители отводят фактору наличия высшего образования крайне важную роль (рис. 1.1).

 

Рис. 1.1. Значение высшего образования при найме специалиста на работу

 

77% потенциальных работодателей отдают предпочтение лицам с высшим образованием и лишь 23% отводят ему второстепенную или незначительную роль.

В российских условиях высокое образование действительно усиливает конкурентные позиции работников. Прослеживается закономерность, имеющая практически универсальный характер: чем выше образовательный потенциал, тем выше экономическая активность, больше занятость, ниже

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               

Используемая литература

 

1. Актуальные проблемы экономики образования (по материалам зарубежной прессы) // Экономика образования. 2002. № 6.
2. Балашов Г.В., Виноградов Н.М. Трансформация экономического механизма высшей школы в современных условиях. - СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 2001.
3. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект. - М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2003.
4. Баскакова М.Е. Экономическая эффективность инвестиций в высшее образование в современной России (тендерный аспект): дисс. … докт. экон. наук. - М., 2002.
5. Васильев Ю.С. Экономика и организация управления вузом. - СПб.: Лань, 2001.
6. Вербицкий А.А. Особенности реформирования образования в России и зарубежных странах // Сравнение систем высшего образования и сравнительная педагогика: Тезисы международной конференции-семинара. - М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1994.
7. Вифлеемский А.Б. Экономика образования. - М.: Народное образование, 2003.
8. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века (В поисках практико-ориентированных образовательных концепций). - М.: Издательство «Совершенство», 1998.
9. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. - СПб.: Изд. СПбГУЭФ, 1995.
10. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. - СПб.: СПбГУЭФ, 1995.
11. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. - СПб.: СП6УЭФ, 1994.
12. Олейник А. В поисках институциональной теории переходного общества // Вопросы экономики. 1997. - № 10.
13. Скаржинский М.И. Экономико-институциональная специфика сферы образования // Экономика образования. 1999. № 1.
14. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - M.: Эксмо, 2007.