Функции и задачи профсоюзов

ФНПР продолжит:

- осуществлять социальную экспертизу  законопроектов и программ в области экономики, предпринимательства, социального развития и использовать все возможности для повышения уровня жизни трудящихся и их семей;

- проводить профсоюзный мониторинг  исполнения решений исполнительной  власти, принятых законов и достигнутых результатов в части развития рынка труда, трудовых отношений, социальной защищённости и уровня жизни населения, его сохранения и преумножения.

Российская действительность демонстрирует серьёзное противоречие в сфере заработной платы, обусловившее резкую дифференциацию заработной платы и крайне недостаточный уровень средней заработной платы, не соотносящийся с уровнем нагрузки на неё. Существенную роль в этом сыграло не обоснованное ни с экономической, ни с социальной точки зрения сдерживание минимального размера оплаты труда, устанавливаемого государством в качестве государственной гарантии, одного из основных элементов, характеризующих качество распределения социальной ответственности между государством и предпринимателями»10.

«Под достойной заработной платой профсоюзы понимают заработную плату:

- обеспечивающую экономическую  свободу работающему человеку  и его семье;

- создающую базовые  основы для систем социальной  страховой защиты и социального  обеспечения;

- дающую возможность человеку развиваться, отдыхать, пользоваться достижениями цивилизации;

- отвечающую понятию  справедливого распределения результатов  труда;

- зарабатываемую в  условиях, не унижающих достоинство  человека;

- решающую проблему  материальной базы для расширенного воспроизводства населения страны, обеспечения экономики квалифицированными трудовыми ресурсами.

Профсоюзы будут добиваться:

- неукоснительного исполнения  всех норм трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений, регламентирующих отношения работников и работодателей в области заработной платы;

- справедливого распределения  результатов труда;

- установления минимального  размера оплаты труда, обеспечивающего  воспроизводство и развитие человеческого  капитала;

- реализации мер по  обеспечению своевременной выплаты заработной платы, иных выплат, причитающихся работникам в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, усилению ответственности работодателя и собственника за несвоевременную выплату работникам заработной платы;

- повышения доли оплаты  труда в структуре национального  дохода;

- обязательного соответствия  уровня оплаты труда квалификации  работника, сложности, количеству, качеству и условиям труда;

- равной оплаты за  труд равной ценности без какой-либо дискриминации;

- установления единых  основ квалификационной стандартизации  во взаимосвязи с адекватной  системой профессионального образования  и уровнями заработной платы;

- завершения модернизации  систем оплаты труда работников  организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, обеспечивающей обоснованное соотношение размеров оплаты труда в бюджетном и внебюджетном секторах экономики, привлекательность труда в этой сфере для квалифицированных кадров, качественные услуги населению»11.

Реализация курса на модернизацию экономики невозможна без обеспечения эффективной занятости, основа которой – правильная организация труда. Современная организация труда предполагает: оборудование рабочих мест в соответствии с высокими технологиями и стандартами безопасности; подбор и расстановку персонала в соответствии с требованиями к уровню квалификации; нормирование труда, обеспечивающее эффективное использование рабочего времени, умственных и физических сил работника; социальное и экономическое стимулирование работников для обеспечения восстановления сил, здоровья и профессионального развития. От усилий и финансовых затрат работодателя на организацию труда зависит производительность и эффективность деятельности всего предприятия.

Собственники предприятий  сегодня не вкладывают достаточно средств в модернизацию производства, в изучение конъюнктуры спроса на рынках товаров и услуг, влияющей на изменение спроса на рабочую силу, совершенствование управления предприятием на основе формирования базисной системы административного менеджмента, из-за отсутствия которой сводится практически на нет весь экономический эффект, связанный с модернизацией производства. Устаревшее оснащение рабочих мест, низкая культура организации труда и его оплата, отставание систем профессионального образования и оперативной переподготовки кадров от потребностей экономики – вот неполный перечень причин неэффективного использования трудовых ресурсов и низкой производительности труда.

Профсоюзы России категорически  не согласны с тезисом о низкой производительности как результате плохого труда работников. Высокая производительность невозможна без адекватного отношения работодателя к сбережению и приумножению трудового потенциала.

Под эффективной занятостью профсоюзы России понимают занятость  населения, обеспечивающую рациональное использование знаний, умений и навыков работника, достойную заработную плату, непрерывное профессиональное развитие, возможность профессионального роста и повышение квалификации, мотивацию работников к труду через систему поощрений и премий, грамотную организацию труда и отдыха работника, безопасные условия труда.

Эффективная занятость  трудоспособного населения страны предполагает максимально возможную  занятость на рабочих местах, обеспечивающих высокую производительность труда, оптимизацию управленческих и посреднических структур, исключение неформальных трудовых отношений, теневого рынка труда.

Эффективная занятость  трудоспособного населения страны предполагает максимально возможную  занятость на рабочих местах, обеспечивающих высокую производительность труда, оптимизацию управленческих и посреднических структур, исключение неформальных трудовых отношений, теневого рынка труда.

«Профсоюзы России продолжат  добиваться:

- совершенствования управления  производством на основе формирования  базисной системы административного  менеджмента, из-за отсутствия  которой не достигается экономический  эффект, связанный с модернизацией  производства;

- создания эффективных  рабочих мест в процессе модернизации экономики.

Профсоюзы будут бороться:

- против попыток под  различными предлогами сверхэксплуатации  наёмного труда;

- за трудовые отношения  в рамках трудового законодательства  без каких-либо исключений;

- за усиление государственного  контроля рынка труда, исключающего теневые трудовые отношения – источник недобросовестной конкуренции на рынке труда»12.

Профсоюзы намерены усиливать  свои контрольные функции в этой сфере.

Профсоюзы считают уровень  безработицы в России слишком  высоким, чтобы принимать многомиллионную трудовую миграцию из-за рубежа. Это ещё один источник недобросовестной конкуренции на рынке труда, нелегального перераспределения создаваемого дохода. Положительные результаты по снижению уровня регистрируемой безработицы достигаются преимущественно за счёт организации временных нестабильных и неэффективных рабочих мест. Такая практика не должна стать нормой.

«Профсоюзы продолжат  добиваться:

- предметного и достоверного  мониторинга рынка труда, состава  рабочих мест;

- проведения в рамках Российской и региональных трёхсторонних комиссий предварительной экспертизы планов модернизации, инновационных и инвестиционных программ с точки зрения создания новых достойных рабочих мест;

- повышения уровня  материальной поддержки безработных,  увеличения размера пособий по безработице;

- повышения роли служб  занятости в формировании межрегиональной  миграции трудовых ресурсов в  целях исключения вынужденной  безработицы;

- регулирования внешней  трудовой миграции, приёма иностранной  рабочей силы с учётом приоритетной занятости российских граждан на региональных рынках труда, а также реальных потребностей и возможностей субъектов Российской Федерации по приёму и обустройству иммигрантов;

- обеспечения для легальных  мигрантов, осуществляющих трудовую  деятельность на территории Российской Федерации, медицинского обслуживания, образования, социального страхования, распространения на них норм трудового законодательства и права на коллективную защиту»13.

Российский рынок труда  ещё далёк от оптимального по степени сбалансированности предложения рабочей силы с количеством и качеством предлагаемых рабочих мест.

На решение данной задачи должны быть направлены региональные перспективные программы развития рабочих мест и системы непрерывного профессионального развития трудящихся.

Признавая важность решений  по возвращению социальной защиты работника  на страховые принципы, упразднению  единого социального налога и  введению страховых взносов, подтвердивших  обоснованность позиции и последовательность действий профсоюзов, ФНПР рассматривает их как начальную стадию формирования полноценной системы обязательного социального страхования.

«В целях обеспечения  доступности социальных услуг, эффективной  защиты работника от социальных рисков, содействия процессу воспроизводства  рабочей силы ФНПР будет добиваться:

- продолжения работы  по совершенствованию системы  обязательного социального страхования  на страховых принципах, обеспечения  финансовой устойчивости внебюджетных  социальных фондов, их автономности  от решения бюджетных задач,  разграничения функций социального страхования и государственной социальной помощи;

- перехода к определению  тарифов страховых взносов на  основе актуарных расчетов, установления  согласованного социальными партнёрами  уровня замещения заработка работника  при наступлении страховых случаев не ниже норм, рекомендуемых Международной организацией труда;

- определения правового  статуса внебюджетных социальных  фондов, механизмов паритетного  участия социальных партнёров  в управлении и контроле за  формированием и целевым расходованием страховых средств;

- восстановления обязательного  страхования от безработицы;

- реализации права  лиц с ограниченными возможностями  на достойную жизнь, трудовую  занятость и социальную защиту;

- разработки программы  долгосрочного развития пенсионной системы, нацеленной на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, совершенствование системы досрочных пенсий и накопительного компонента, стимулирование добровольного пенсионного страхования работников, в т.ч. в бюджетной сфере;

- повышения качества и доступности медицинских услуг за счёт средств обязательного медицинского страхования, формирования базовой и территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на основе определения комплекса стандартов её предоставления, включая лекарственное обеспечение;

- расширения участия  профсоюзов в системе обязательного  социального страхования, обновления  деятельности комиссий по социальному  страхованию и пенсионных комиссий, повышения эффективности профсоюзного контроля за полнотой и качеством предоставления социальных услуг;

- улучшения условий  санитарно-бытового и лечебно-профилактического  обслуживания работников, расширения  охвата диспансеризацией всех  категорий наёмных работников, организации  общественного питания на производстве, развития санаториев-профилакториев как системы предупреждения общей и профессиональной заболеваемости;

- восстановления механизмов  обеспечения санаторно-курортного  лечения работников и членов  их семей, отдыха и оздоровления  детей и подростков;

- ориентации бюджетных  ресурсов на поддержку семьи,  материнства, детства, обеспечение  доступности для работающих и  их семей жилья, качественного  образования, медицинских услуг,  культурных ценностей, занятий  физической культурой и спортом»14.

Важнейшим инструментом защиты прав и интересов работников является социальное партнёрство в  сфере труда.

В рамках социального  партнёрства принимаются решения  по основным вопросам экономической  и социальной жизни страны, регионов и организаций.

Практически во всех организациях, где действуют первичные профсоюзные организации профессиональных союзов, входящих в ФНПР, заключены коллективные договоры.