Функции и задачи профсоюзов

При углублении кризиса и потере бизнесом человеческого лица профсоюзы должны быть готовы к самым решительным действиям.

1.2 Гарантии и права деятельности профсоюзов

 

«Правовая основа для  деятельности профсоюзов в Российской Федерации достаточно широкая, но главной  ее частью является Федеральный закон  «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который  в сконцентрированном виде отражает основные направления деятельности профсоюзов их права и гарантии»7.

Основные права выборных профсоюзных органов первичных  профорганизаций - профкомов в урегулировании трудовых отношений изложены в Трудовом кодексе РФ.

Важная роль в правовом обеспечении деятельности профсоюзов принадлежит коллективным договорам и соглашениям. В них могут быть включены взаимные обязательства работодателя и работников по вопросам социального партнерства, обеспечения нормальных условий для работы профсоюзной организации.

Немаловажную роль в укреплении правовых основ деятельности профсоюзов имеют судебные решения. В ряде решении Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов даны официальные толкования отдельных правовых положении, с которыми приходится сталкиваться профсоюзам в практической работе.

Особое правовое значение имеют уставы профсоюзов и положения  о первичной профсоюзной организации. Это, нормативно-правовые документы, регламентирующие внутри профсоюзные отношения, определяющие организационно-правовое строение профсоюзных организаций, четко и конкретно определяющие права и полномочия, которыми наделяются соответствующие профсоюзные органы и структуры. Структура профсоюзов строится по производственно - территориальному принципу. В ней можно выделить отраслевую вертикаль и территориальную горизонталь.

Система отраслевых профсоюзов включает в себя первичные профсоюзные  организации, районные, городские, областные, краевые, республиканские организации  конкретного общероссийского профсоюза. На территории субъектов Российской Федерации территориальные структуры отраслевых профсоюзов объединяются в территориальные объединения организаций профсоюзов. Каждая из систем, общероссийских профсоюзов и территориальных профобъединений, имеет свой устав. На федеральном уровне они объединяются с Федерацией Независимых Профсоюзов России и являются ее членскими организациями.

Права профсоюзной организации, выборного её профсоюзного органа - профкома, определены Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и иными законодательными актами РФ.

«Так, согласно Трудового  кодекса РФ профкому первичной профсоюзной  организации предоставлены следующие  основные права:

- представлять интересы  работников организации в системе  социального партнерства, при проведении коллективных переговоров с работодателем, а также при реализации прав на участие в управлении организацией, рассмотрения трудовых споров работников с работодателем;

- на образование совместно  с работодателем комиссии для  проведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения;

- на участие в коллективных  переговорах с работодателем  по подготовке, заключению и выполнению  коллективного договора, соглашения  и на проявление инициативы  по проведению таких переговоров;

- на защиту трудовых  прав работников профессиональными  союзами;

- на получение от  работодателя полной и достоверной  информации, необходимой для заключения  коллективного договора, соглашения  и контроля за их выполнением  и по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, в т.ч. при реорганизации или ликвидации организации и в других случаях;

- на контроль за  выполнением коллективного договора  и соглашения;

- на осуществление  контроля за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. По представлениям выборного профсоюзного органа (профкома) о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодатель обязан принимать меры по их устранению и сообщить о принятых мерах указанному профсоюзному органу;

- на обязательное участие  в составе комиссии для расследования  несчастного случая на производстве, в организации и порядке работы  этой комиссии;

- на создание комитетов  (комиссий) по охране труда на паритетной основе работодателем и их взаимодействие с органами федеральной инспекции труда;

- на функционирование  профсоюзных инспекторов труда,  уполномоченных (доверенных) лиц по  охране труда профсоюзов;

- на участие выборного профсоюзного органа (профкома) в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя и при угрозе массовых увольнений;

- на участие выборного  профсоюзного органа в рассмотрении  индивидуальных Трудовых споров;

- на участие выборного профсоюзного органа (профкома) в рассмотрении коллективных трудовых споров;

- выборного органа  первичной профсоюзной организации  представлять интересы работников, не являющихся членами профсоюзов, по их уполномочию во взаимоотношениях  с работодателем;

- на проведение консультаций  с работодателем по вопросам  принятия локальных нормативных  актов, содержащих нормы трудового  права;

- на создание работодателем  условий для осуществления деятельности  выборного профсоюзного органа»8.

Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с федеральным законом.

1.3 Роль профсоюзов в жизни трудящихся

 

Вызовы времени, стоящие  перед российскими профсоюзами, представляют собой наиболее острые проблемы экономики России и её социального устройства, проблемы становления подлинно социального государства. При этом в обществе нет единого мнения о том, как эти проблемы решать. Позиция профсоюзов, которые представляют единое мнение наиболее организованной части трудящихся России, часто расходится как с мнением бизнесменов, так и мнением чиновников.

Необходимость модернизации оборудования и технологий производства всё чаще пытаются подменить механическим увеличением эксплуатации работников при одновременном фактическом снижении их доходов.

При общем снижении жизненного уровня большинства россиян в  стране продолжается рост числа долларовых миллиардеров. Существующая налоговая  система предоставляет фактические  преференции наиболее обеспеченной части общества, что существенно снижает государственные доходы.

В период кризиса российские предприниматели дали ответ на вопрос, за чей счёт кризис будет преодолен. Ответ прозвучал однозначно: за счёт работников и государства.

Сегодня работников и  государство пытаются снова принудить заплатить – прямо или косвенно – за современное переоборудование частных предприятий.

Поддержание в России максимально возможного уровня безработицы  помогает работодателям занижать как  имеющийся уровень зарплат, так  и уровень требований работников. Однако обязанность платить за текущий уровень безработицы – пособия, переобучение, общественные работы – российский капитал уступает государству и всем налогоплательщикам.

Сознавая, что подобная ситуация для него потенциально опасна, российский бизнес пытается сделать основой российского трудового законодательства выгодные только ему законы.

«Уменьшение издержек и  социально ответственных расходов (например, выходные пособия при  увольнении работников); экономия на фонде  оплаты труда – вот основные направления «модернизации» России по принципам российского бизнеса. Российские профсоюзы никогда не согласятся с подобными «инновациями».

Устойчивое развитие экономики, развитие человеческого  капитала, наращивание его качества, рост доходов, улучшение уровня жизни населения – это должно быть целью модернизации России и внедрения инноваций в российскую экономику»9.

Встречая сопротивление  профсоюзов, бизнес прибегает к максимально  жёстким формам давления на организации  трудящихся. Увольнения профсоюзных  активистов, прямое нарушение законодательства, манипулирование общественным сознанием – вот неполный набор используемых методов. Поощряя атомизацию российского общества, пытаясь разбить его по малым, частным интересам, бизнес стремится уничтожить принцип солидарности, традиционно присущий российскому обществу и российским профсоюзам. Вместо него активно внедряются совершенно иные нормы, согласно которым только уровень личного богатства есть единственное мерило ценности человека. Фразеология же о «равных стартовых возможностях» в условиях коммерциализации образования и здравоохранения превращается в издевательство. Российские профсоюзы не приемлют подобное мировоззрение. Принцип солидарности был и будет основой нашей работы.

Простой перечень проблем, стоящих сегодня перед страной и профсоюзами, показывает: их преодоление невозможно без реальной консолидации и укрепления профсоюзных структур. Качественное усиление отраслевых профсоюзов, дисциплина выполнения совместно принятых решений – путь, который должны пройти российские профсоюзы в сжатые сроки.

Централизация ресурсов и координация действий, развитие демократических процедур – это  главные направления развития российского  профсоюзного движения. Действуя таким  образом, профсоюзы смогут эффективно ответить на вызовы, которые ставит перед ними жизнь. Ответ российских профсоюзов на глобальные вызовы времени – обеспечение социальной справедливости на предприятии и в обществе, достижение справедливого распределения созданных богатств.

Социально-ориентированное  инновационное развитие в силу соответствующих финансовых возможностей и демографических ограничений на долгосрочную перспективу не имеет для России альтернативы. В рамках данного выбора стратегический курс осуществляемых в стране преобразований должен выражать главный приоритет нового тысячелетия – обеспечение общественного прогресса для человека и посредством человека.

Профсоюзы России поддерживают сформулированную Международной организацией труда Концепцию достойного труда, где достойный труд выступает  в качестве стержня социального, экономического и экологического развития, играет главную роль в деле обеспечения сбалансированности и социальной справедливости в условиях, когда современная цивилизация находится в поиске более стабильных и справедливых подходов к проблемам роста и развития. Процессы всеобъемлющей модернизации должны базироваться на достойном труде и обеспечивать его.

Профсоюзы России намерены активно участвовать в выработке  конкретных направлений модернизации, добиваясь при этом их согласованности  на многосторонней основе, обоснованности, прозрачности. При этом профсоюзы остаются на позиции: не человек для экономики, а экономика для человека.

ФНПР будет добиваться ускорения темпов развития экономики, формирования структурно развитой, обеспечивающей нужды страны и населения, конкурентоспособной экономики на базе рабочих мест, позволяющих использовать материальные и человеческие ресурсы эффективно с точки зрения интересов государства, наёмных работников, бизнеса.

«ФНПР настаивает на:

- реализации экономической стратегии, ориентированной на эффективные структурные изменения в экономике, обеспечивающие занятость населения, достойные рабочие места;

- повышении эффективности государственного  управления, контроля и надзора  на уровне Федерации и её  субъектов;

- реализации эффективной политики развития экономики регионов, обеспечивающей их стабильное социальное развитие;

- активном и ответственном участии  органов государственной власти  и органов местного самоуправления  в проведении единой политики  в развитии экономики и общества;

- реализации комплексных программ  приумножения человеческого капитала  страны, сохранения здоровой экологической  среды, уважения прав и свобод  человека;

- социальной справедливости в  сфере распределения результатов  экономической деятельности в  целом и результатов труда на каждом предприятии, в каждой организации и учреждении.

ФНПР продолжит борьбу за:

- развитие систем социальных  услуг населению, повышающих качество  человеческого потенциала;

- более эффективную в социальном  плане бюджетную политику, рост социальной составляющей консолидированного бюджета;

- проведение взвешенной тарифной  и ценовой политики, увязанной  с динамикой денежных доходов  населения, задачами сдерживания  инфляции и минимизации негативных  социальных последствий от роста  цен на уровень жизни населения; изменение налоговой системы в целях обеспечения справедливости в распределении доходов, искоренения бедности и преодоления чрезмерного экономического неравенства.