Доступное жилье-2020

Проект  по строительству объекта должен быть одобрен решением межведомственной комиссии. Жилье должно быть по уровню комфортности 2 - 3-го класса.

Перечень  объектов строительства определяется БВУ совместно с застройщиками  по согласованию с МИО и утверждается Государственной комиссией по модернизации экономики Республики Казахстан.

Вместе  с тем, несмотря на принимаемые меры, на сегодняшний день остался не решенным ряд проблем, оказывающих влияние, как на социальную направленность, так и на эффективную реализацию Программы 2011 - 2014 годов:

1. недостаточное финансирование строительства арендного жилья для очередников, состоящих на учете в местных исполнительных органах;
2. недостаточное использование возможностей системы жилстройсбережений;
3. не сформирован эффективный рынок строительной индустрии;
4. не удалось обеспечить доступным жильем основную массу экономически активного населения, в том числе молодые семьи.

Для решения указанных проблем требуется  разработка новой Программы в  сфере жилищного строительства.

Прежде  чем приступить к разработке Программы необходимо было определить параметры покупательской способности населения, оплаты труда и цен на жилье.

По  итогам анализа рынка труда и  недвижимости за 2011 год, проведенного Министерством экономического развития и торговли, были определены параметры покупательской способности населения, оплаты труда и цены на жилье:

стоимость покупки одного квадратного метра  жилья составила:

емесячная заработная плата по республике составила 89 тыс. тенге.

Реальная  заработная плата составила 53 тыс. тенге  в месяц (с учетом покупательской способности населения со средним достатком применен поправочный коэффициент 0,6).

На  основе этих данных рассмотрим возможности  покупки жилья среднестатистической семьей из 4-х человек, двое из которых  работают и получают реальный доход 106 тыс. тенге в месяц.

Расходы данной семьи приняты в сумме 64 тыс. тенге - по 16 тыс. тенге на одного человека в месяц.

Свободный лимит для покупки квартиры - 42 тыс. тенге (106 - 64 = 42).

Ежемесячный платеж для семьи из 4-х человек  за квартиру площадью 40 кв. метров по ипотечному займу на срок 15 лет под 12 % годовых составит:

1) в новом доме - 86 тысяч тенге,  что в 2,2 раза выше доступного  лимита в 42 тыс. тенге;

2) на вторичном рынке на аналогичных  условиях - 63 тысячи тенге, что  в 1,6 раза выше доступного лимита.

Как видно из приведенного расчета семья  с указанным уровнем дохода не может себе позволить приобретать  жилье в собственность.

Таким образом, из 8,4 млн. человек экономически активного населения, свыше 6 млн. работающих не могут приобрести жилье на рыночных условиях. Создание условий и принятие мер по обеспечению жильем данной группы - являются основной задачей Правительства на ближайшую перспективу.

Чтобы решить эти задачи, в первую очередь, необходимо увеличить объемы строительства  жилья с нынешних 6,0 млн. кв. метров до 10 млн. кв. метров к 2020 году. Этого объема строительства можно достичь только посредством применения индустриальных методов: крупнопанельного домостроения (КПД), конструкции несъемной опалубки и сборно-каркасного домостроения. Использование индустриальных методов домостроения позволяет снизить стоимость жилья и уменьшить сроки строительства.

Для внедрения индустриальных методов  в нашей стране предварительно с  выездом был изучен опыт стран  ближнего и дальнего зарубежья - Турции, Беларуссии, России, Германии и Арабских Эмиратов, добившихся значительных успехов в сфере жилищного строительства.

Анализ  зарубежного опыта показывает, что  в этих странах оказывается поддержка  отрасли жилищного строительства:

• Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы

Цель Программы

Комплексное решение проблем развития жилищного  строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья  для населения.

Задачи Программы

1. Создание полноценного сбалансированного рынка жилья, как со стороны предложения, так и со стороны спроса.
2. Обеспечение жильем категорий граждан, установленных Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях», а также молодых семей и широких слоев населения по линии жилищных строительных сбережений и АО «Ипотечная организация «Казахстанская ипотечная компания» путем строительства жилья 3 и 4 классов комфортности, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
3. Комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья, в первую очередь экономического класса.
4. Привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование государственно-частного партнерства.
5. Развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры районов жилищной застройки.
6. Развитие индивидуального жилищного строительства.
7. Решение вопроса сноса аварийного жилья.
8. Поддержка строительства жилья некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищными строительными кооперативами, а также индивидуальными застройщиками.
9. Развитие строительной индустрии в Республике Казахстан путем внедрения новых современных технологий, увеличение производства строительных материалов, конструкций и изделий, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, повышение доли казахстанского содержания в жилищном строительстве.

Целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы

	Ед. изм.	Ответственный гос. орган	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Строительство жилья за счет всех источников финансирования	тыс. кв. метров	АДСиЖКХ, МИО	6 050	6 600	6 900	7 200	7 600	7 700	8 000	9 000	10 000
Жилье для очередников МИО	тыс. кв. метров	АДСиЖКХ, МИО	136,4	275	275	275	275	275	275	275	275
Жилье для всех категорий населения по линии ЖССБ	тыс. кв. метров	АДСиЖКХ, МИО	313	320	330	330	330	330	330	330	330
Жилье для молодых семей	тыс. кв. метров	АДСиЖКХ, МИО	-	155	155	200	200	200	200	200	200
Жилье фонда АО «КИК» - аренда с  выкупом	тыс. кв. метров	АДСиЖКХ, АО «КИК»	-	-	210	250	545	530	530	530	530
Арендное жилье фонда недвижимости «Самрук-Казына»	тыс. кв. метров	АО «ФН «Самрук- азына» АДСиЖКХ, МИО	-	60	90	150	150	150	150	150	150
Жилье в рамках пилотных проектов по сносу аварийного жилья	тыс. кв. метров	АДСиЖКХ, акиматы Мангистауской области, г. Астаны	-	25	25	30	35	50	50	50	50
Строительство жилья в рамках Программы  занятости 2020	тыс. кв. метров	АДСиЖКХ, МИО	102,6	115	115	165	165	165	165	165	165
ИЖС	тыс. кв. метров	МИО	3 000	3 200	3 200	3 250	3 300	3 350	3 400	3 800	4 300
Коммерческое жилье	тыс. кв. метров	МИО	2 498	2 500	2 500	2 550	2 600	2 650	2 900	3 500	4 000

 

• Этапы реализации Программы

В рамках Программы предусматриваются  следующие основные направления:

1. Жилье для очередников МИО.
2. Жилье по линии ЖССБК:
• для всех категорий населения;
• для молодых семей.
3. Жилье АО «КИК».
4. Ремонт жилищного фонда по Программе модернизации в Республике Казахстан на 2011-2020 годы (вторичное жилье).
5. Жилье в рамках пилотных проектов по сносу аварийного жилья.
6. Строительство ИЖС.
7. Строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры.
8. Строительство жилья в рамках Программы занятости 2020.
9. Строительство жилья АО «Фонд недвижимости «Самрук-Казына».

Участник Программы вправе приобрести в собственность не более 1 единицы жилья по всем направлениям Программы в одном населенном пункте. Контроль за исполнением данного требования возложить на МИО и операторов Программы.

• Жилье для очередников МИО

Для граждан, состоящих в очереди  на предоставление жилища из коммунального  жилищного фонда, предусматриваются  проектирование и ежегодное строительство и (или) приобретение готовых у частных застройщиков в каждой области, городах Астане и Алматы арендных домов (квартир) за счет средств республиканского бюджета.

Квартиры  в государственном арендном доме предоставляются очередникам МИО в соответствии с Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях».

За  счет бюджетных средств будут  производиться проектирование, строительство  и (или) приобретение готовых арендных домов только 4 класса комфортности.

Стоимость строительства и (или) приобретения у частных застройщиков 1 квадратного метра государственного арендного дома 4 класса комфортности не будет превышать 80 тыс. тенге в регионах (без стоимости инженерных сетей и учета сейсмичности региона) и в городах Астане и Алматы - в пределах 120 тыс.тенге (без стоимости инженерных сетей).

При этом, стоимость одного квадратного  метра общей площади квартиры по регионам будет определяться на основе положительного заключения Государственной  экспертизы на проектно-сметную документацию жилых домов.

Для районов с повышенной сейсмичностью  допускаются поправочные коэффициенты к стоимости строительства одного квадратного метра жилья:

1) 10 баллов - 1,27;

2) 9 баллов - 1,22;

3) 8 баллов - 1,16;

4) 7 баллов - 1,1.

Сейсмичность  района жилищного строительства определяется в соответствии со СНиП Республики Казахстан 2.03-30-2006 «Строительство в сейсмических районах».

Затраты на строительство и (или) приобретение у частных застройщиков жилья, превышающие  стоимость его строительства, могут  быть произведены за счет средств местного бюджета. Для этого МИО необходимо заложить резерв в местном бюджете до 10 % от суммы средств, выделяемых из республиканского бюджета на соответствующий год. Эти средства, в случае необходимости, могут использоваться МИО не только на софинансирование при строительстве жилья для очередников, но и по другим направлениям жилищного строительства - для всех категорий населения и молодых семей.

Начиная с 2015 года, по направлению - строительство  жилья для очередников, а также  и по другим направлениям - для молодых семей и для всех категорий населения, предусматривается ежегодно выделять средства с учетом применения коэффициента инфляции к стоимости строительства.

Для своевременного ввода жилья и  снижения стоимости его строительства  МИО должны выделить земельные участки с подведенной к ним инженерно-коммуникационной инфраструктурой.

Сам механизм строительства и реализации арендного (коммунального) жилья следующий:

1) Правительство Республики Казахстан  выделяет бюджетные средства  на проектирование, строительство и/или приобретение арендных домов и инженерно-коммуникационной инфраструктуры;

2) МИО выделяют земельные участки  под строительство арендного  жилья, обеспечивают инженерно-коммуникационной  инфраструктурой, осуществляют проектирование и строительство арендных домов и (или) приобретение готовых квартир (домов) у частных застройщиков, ведут контроль за ходом и качеством строительных работ, принимают на баланс построенное жилье, распределяют квартиры гражданам указанных выше категорий, ведут эксплуатацию жилья, взимают арендную плату;

3) средства в виде арендной платы  возвращаются в бюджет.

При строительстве арендного (коммунального) жилья и инженерно-коммуникационной инфраструктуры МИО могут привлекать социально-предпринимательские корпорации.

В целях недопущения роста стоимости  строительства арендных домов и  экономии бюджетных средств будут  разработаны типовые проекты  жилых домов для всех регионов Казахстана с учетом требований государственных  нормативов по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Применение энергосберегающих мероприятий позволит снизить коммунальные и эксплуатационные расходы на содержание арендных (коммунальных) жилых домов.