Патронатное воспитание как форма принятия ребенка в семью

 

   Выплата денежных средств патронатному воспитателю прекращается по следующим основаниям:

1) достижение подопечным совершеннолетия;

2) устройство подопечного на  полное государственное обеспечение  в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие аналогичные учреждения;

3) усыновление подопечного ребенка;

4) трудоустройство несовершеннолетнего;

5) отстранение патронатного воспитателя  от исполнения своих обязанностей;

6) истечение срока или досрочное  расторжение договора.

   Прекращение выплаты денежных  средств производится по решению  органа опеки и попечительства  с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие за собой прекращение  выплаты. Об этом патронатный воспитатель извещается органом опеки и попечительства в месячный срок со дня принятия решения.

Согласно данному положению патронатные воспитатели являются законными представителями воспитанников, осуществляют возложенные на них договором обязанности по воспитанию и образованию ребенка. Формы воспитания определяются патронатными воспитателями самостоятельно, а органы опеки и попечительства осуществляют контроль за выполнением возложенных на патронатного воспитателя обязанностей. Вместе с тем органы опеки и попечительства должны оказывать патронатным воспитателям помощь, способствующую созданию нормальных условий для жизни и воспитания ребенка.

   Договор составлен в двух  экземплярах, каждый из которых  имеет одинаковую юридическую  силу. Договор о передаче ребенка на воспитание прекращается по достижении воспитанником 18 лет. Договор может быть расторгнут досрочно по просьбе патронатных воспитателей, если:

• органы опеки и попечительства без уважительных причин не выполняют своих обязанностей.
• при невыполнении условий настоящего договора стороны вправе его расторгнуть
• по инициативе патронатного воспитателя (патронатной семьи) при наличии уважительных причин (болезни, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), изменений семейного или имущественного положения);
• по инициативе органа опеки и попечительства в случаях возникновения у патронатного воспитателя (патронатной семьи) неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей)

Кроме того, договор может быть расторгнут досрочно и по инициативе органов опеки и попечительства, если нарушаются интересы ребенка в семье патронатного воспитателя, а также в случае возвращения воспитанника родителям либо его усыновления.

   По статистике Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки - в патронатных семьях воспитываются 1531 казахстанских детей. Только по городу Алматы за полтора года обучение по патронатному воспитанию прошли 70 кандидатов. Из них 26 стали патронатными воспитателями для 50 детей.

   Хотя закон обязует органы опеки и попечительства осуществлять контроль за выполнением возложенных на патронатных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, они не в состоянии ни по рабочей загруженности, ни по уровню подготовки определить степень социально-психологической адаптации ребенка, его психологической защищенности в чужой семье.

   Они могут определить лишь формальные показатели, прежде всего, отражающие содержание ребенка в семье и его образование (оценки в школе). Таким образом, функция по мониторингу семей, взявших на патронатное воспитание детей, не реализуется в полном объеме.

   В Казахстане, согласно статистике Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки, на полном государственном обеспечении в 2005 году находилось 16 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По сравнению с 1999 годом к 2005 году количество детей увеличилось вдвое. За эти 6 лет было усыновлено 14861 детей, а опека и попечительство было оформлено над 30083 детьми.

Бывают случаи когда детей патронатные семьи возвращают обратно. Например, в 2008 году более 300 детей возвращены в родные семьи (родители восстанавливаются в родительских правах, после отмены усыновления, (удочерения), опеки (попечительства) по различным причинам).

   ЮНИСЕФ стал оказывать Правительству Казахстана необходимое техническое содействие в реализации государственного проекта по патронату, а так же финансовую поддержку, выделив для программы с 2001 по 2006 года 103 154 долларов США. Затем в 2005 году была проведена его оценка и даны рекомендации правительству РК. Проводились так же консультации в рамках программы по предотвращению попадания детей в интернатные учреждения. Сейчас внимание ЮНИСЕФ направлено в целом на принятие и реализацию всей стратегии де-институционализации сиротства в государстве, начиная с его профилактики, работы с семьей на ранних этапах выявления кризиса и заканчивая трансформацией интернатных учреждений в социально-ориентированные службы по возвращению детей в кровные или приемные семьи, - заявили официальные лица ЮНИСЕФ в Казахстане.

   Программа патронатного воспитания была предложена и другим странам постсоветского пространства. Например, в Грузии программа патронатного воспитания, реинтеграции и по предотвращению попадания детей в интернатные учреждения успешно реализуется.

   Патронатное воспитание - реальная помощь детям

Программа имеет успех, потому что дети живут в семейной обстановке, учатся жить в обществе, готовить, стирать, делать покупки. Это - обычные навыки и умения, которые получают все девочки мальчики, живущие в семьях. Однако в детских домах дети не получают тех необходимых знаний, которые так нужны в жизни за стенами госучреждений.

1. Они не умеют готовить, потому что им никогда не приходится готовить.
2. Они не умеют экономить и рассчитывать свои расходы, потому что у них не бывает денег.
3. Они не умеют покупать продукты, потому что растут на готовой пище, которая появляется на их столах.
4. Они не знают, как перемещаться по городу, не знают, где и что покупать, не знают, как преподнести себя, когда впервые идут устраиваться на работу.
5. Они не знают всего этого, потому что этому не обучают в детских домах…
6. Заглянув в глаза выпускника детского дома, вы увидите ужас, страх и неуверенность. Они не знают чего ожидать за стенами приюта. Многие полагают, что и в дальнейшем государство поможет им, и они снова будут жить на всем готовом.

К сожалению, выпускнику детского дома придется еще многому научиться. Он будет как новорожденный, впервые пробовать делать что-то без чьей-либо поддержки.

 

 

Заключение

Для ребенка, оставшегося без родителей и приходящего в новую семью, патронатное воспитание это:

1. Возможность  для любого ребенка, независимо  от статуса, возраста и сроков пребывания, расти в любящей семье, а не в детском доме.

Многие дети годами сидят в детских домах, только потому, что у них формально есть родители, которые по существу не могут их воспитывать. При патронатном воспитании возможно помещение в семью ребенка без установленного статуса. Бывают ситуации, когда ребенок изымается из кровной семьи на короткое время, для оказания помощи его родителям, или его мама попадает в больницу. В подобных случаях ребенок также может быть помещен в патронатную семью, и пожить «в гостях», а не в казенном доме, что спасает его от тяжелой психологической травмы.

Таким образом, на патронатное воспитание можно поместить любого ребенка - от нуля до 18 лет, как с установленным статусом, так и пока он еще не закреплен. Усыновляют в основном младенцев, т.к. не знают, боятся. Здесь предоставляется помощь.

2. Возможность  для ребенка иметь социальные  гарантии.

Как и выпускники детского дома, воспитанники патронатных семей имеют право на жилплощадь, льготы на медицинское обслуживание и дополнительные права при получении высшего образования.

3. Возможность  для ребенка приобретать полноценный  жизненный опыт.

Живя в семье, дети получают шансы на хорошее образование, а главное – на формирование социальных отношений и жизненных навыков. У ребенка есть возможность узнать тепло семейных отношений, и в то же время сохранить память о своих корнях и своем происхождении, что важно для любого человека.

4. Возможность  для ребенка получать квалифицированную  помощь специалистов.

Помощь специалистов в системе патронатного воспитания (психологи, социальные работники, педагоги) позволяет справиться с травмами прошлого и создавать позитивную модель будущего.

5. Возможность  для ребенка получать сведения  о своих кровных родственниках.

Когда ребенок ничего не знает о кровной семье, с которой он разлучен, для него это значит, что он просто неинтересен своим родственникам и недостоин их внимания. Дети редко хотят вернуться в кровную семью, но им всегда важно знать, живы ли их родители, и что с ними происходит.

 

Для ребенка, чьи родители испытывают временные трудности, патронатное воспитание это:

1. Возможность  пожить короткий период в заботливой  и понимающей семье.

Некоторые семьи испытывают временные трудности. Ребенку в этот период безопаснее находиться вне своей семьи - в детском доме или в принимающей семье. Некоторым детям, например младенцам, гораздо лучше пережить этот период не в казенном учреждении (больнице, доме ребенка), а у понимающих и заботящихся о нем людях, которые знают, что ребенок вернется к своим родителем, сочувствуют ему и оказывают необходимую поддержку в этот трудный период жизни.

2. Шанс вернуться  в свою семью.

Любой ребенок любит своих родителей, испытывает к ним привязанность независимо от того, пьют они, ведут асоциальный образ жизни и т.д. Дети, изъятые из неблагополучной семьи и помещенные в детский дом, могут мечтать о том, чтобы вернуться в свою семью. Если по оценкам социальных работников есть шанс помочь семье вернуться к нормальной жизни, то ведется работа по сохранению семьи. В это время ребенок может быть временно размещен на краткосрочный патронат в семью или пожить в группе детского дома.

3. Возможность  получать квалифицированную помощь  специалистов для всей семьи

Пьющая семья, не может бросить свои привычки сама по себе, ей нужна помощь. Если изъятие ребенка стало для его родителей потрясением, и они хотят вернуть ребенка назад, то они смогут получить реальную помощь – социальную, юридическую, психологическую, медицинскую. Это позволит им не впасть в отчаяние, а использовать полученный горький опыт для того, чтобы изменить свою жизнь ради ребенка.

 

Патронатные воспитатели о патронате:

- это самая  простая и короткая дорога  для ребёнка в настоящую семью;

- отдача частицы  своей души тем, кто в этом  очень нуждается; возможность стать и родителем и другом;

- возможность  реализовать материнство;

- шаг усыновления  для многих людей слишком труден, а патронат – форма, обеспечивающая  постоянную поддержку и родителям  и детям;

- это помощь  специалистов (психологов, логопедов, врачей) патронатному воспитателю в трудном деле воспитания детей из неблагополучных семей;

- это самая  прогрессивная система, можно устроить  в семью тех детей, которые  не могут быть усыновлены и  обречены всю жизнь жить в  детдоме;

- система патронатного воспитания безопаснее, надёжнее как для ребёнка, так и для патронатного воспитателя;

патронат – это школа любви, терпения и надежды. Без любви в неё невозможно поступить, без терпения в ней трудно учиться;

- это забота  о будущем нашей страны;

- богоугодное дело и меня и ребенка обогащает;

- это огромная  радость любить и быть любимым.

 

Меняется правовое положение патронатного воспитателя и учреждения. Ранее патронатный воспитатель обладал только ответственностью за жизнь и здоровье воспитанника и выполнял свои функции на основании договора с детским домом. Теперь патронатный воспитатель становится соопекуном и полномочным представителем ребенка: он волен определять процесс его воспитания и содержания, представлять его интересы при лечении и при заключении под стражу.