Патронатное воспитание как форма принятия ребенка в семью

Следует также учитывать, что вышедшие из тюрьмы и потерявшие связь с родственниками, друзьями, просто отвыкшие от жизни в условиях свободы часто нуждались в обычных житейских советах, простых словах утешения, которые они находили у членов обществ. Последние нередко выполняли роль посредников между освобожденным и его семьей, прежними и новыми   работодателями. Эта нравственная поддержка выражалась именно в советах, указаниях практических рекомендациях.

Некоторые общества, в частности Таганское, Варшавское и другие, устраивали специальные убежища для немедленного временного пристанища лиц, освобождаемых из мест заключения. В таких убежищах освобожденные пребывали до того времени, когда будет найдена работа или появится возможность уехать к месту жительства. Иногда посетители убежищ получали здесь пропитание: завтрак, ужин, талоны на обед в столовой.

Попытка создать структуру для оказания помощи в наиболее полном объеме была предпринята по инициативе присяжных заседателей в 1909 г. в Москве путем учреждения Московского общества ремесленно-земледельческих колоний для лиц, освобождаемых из мест заключения. Общество открыло в с. Логинове Клинского уезда колонию, которая начала фактическую деятельность с апреля 1910 г. и имела своей целью трудовое призрение и обучение сельскохозяйственным работам. В колонию в соответствии со ст. 3 ее устава принимались лишь те освобождаемые из мест заключения, которые действительно могли или хотели вернуться на честный жизненный путь, а также безработные и нищие обоего пола. В 1910 г. в колонии было 40 человек, из них 30— освобожденные из мест заключения (остальные — безработные и нищие), в 1912 г.—64 человека, из них 27 осужденных. С 1915 г. сюда стали принимать раненых и увечных, причем правление общества исходило из того, что необходимо "помочь защитникам отечества докоротать свой век не только без особых лишений, но и с возможным интересом для них самих и с пользой для других".

Лица, проживавшие в колонии, летом занимались сельскохозяйственными работами. зимой—кузнечным, слесарным, плотницким, сапожным ремеслами. Запрещалось употреблять спиртные напитки, играть в азартные игры. В перспективе общество предполагало приобретать земельные участки и на особых условиях передавать их тем лицам, состоящим под покровительством, которые признавались способными вести самостоятельное хозяйство Деньги колонистам на руки выдавались в неограниченном количестве, полностью их получали при расчете.

Пребывание в колонии было непродолжительным,   оно преследовало    цель дать возможность окрепнуть и вернуться к нормальной жизни.  
В 1913 г. колония переселилась на другое место, в Подольский уезд. Здесь была открыта воскресная школа, имелся постоянный врач, который лечил от алкоголизма.

Опыт этой колонии заслуживает внимательного изучения. По существу, это был центр социальной реабилитации, созданный и организованный с учетом имеющегося в мировой практике опыта и местных условий и традиций. Многие положения, выводы, сделанные учредителями и организаторами, не утратили своей актуальности и теперь. Любопытно, что именно развитие патронатной деятельности, поиск наилучших ее форм, стремление к результативности привели к созданию этого интересного заведения. Вероятно, это была единственная попытка организации подобного рода учреждения для взрослых. Во всяком случае, нами не установлено других подобных фактов. Еще одно такое заведение было организовано для несовершеннолетних в Варшаве, но оно действовало на иных началах.

Московская колония просуществовала до 1918 г. Затем на ее базе была организована Первая трудовая колония для осужденных, еще долго называвшаяся      по-прежнему: "Грачевская", по имени Ф. С. Грачева, председателя общества. 

1.2 Понятие патронатного воспитания

Патронат - это наиболее гибкая форма устройства, которая позволяет устроить в семью абсолютно любого ребенка. Ведь многие дети не могут быть усыновлены по чисто юридическим причинам, например, из-за отсутствия статуса. Это не означает, что на патронат передаются только дети без такого статуса. Патронатное воспитание было придумано именно затем, чтобы профессионально помогать любому ребенку в течение всего того времен, пока он не может жить дома, вне зависимости от его возраста, здоровья, наличия или отсутствия у него документов. Ребенку нужна семья. У ребенка есть проблемы и ему нужна помощь специалистов. Патронатное воспитание – это воспитание ребенка в семье, с помощью специалистов.

Это означает, что с семьями, которые хотят взять детей, с самого начала работают профессионалы, психологи и социальные педагоги, которые знают все о приемных детях, семьях, о возможных трудностях и о том, как с ними справляться. Люди, желающие взять ребенка в семью, проходят курс тренинговых занятий, который помогает им лучше понять поведение брошенных детей, узнать, что делать в трудных ситуациях. Социальные педагоги и психологи беседуют с ними, помогая разобраться в собственных мотивах и чувствах, принять осознанное решение.

Всесторонняя помощь и сотрудничество между воспитателями и службами детского дома дает возможность устроить в семьи детей, которых иначе никогда бы не взяли. Это и подростки, и братья и сестры, которых нельзя разлучать, и дети с психологическими особенностями, и не совсем здоровые дети – все те группы детей, которых усыновляют неохотно, боясь трудностей. В системе патронатного воспитания семья, взявшая такого ребенка, не останется один на один с трудностями, ей всегда помогут и поддержат.

На основании зарубежного опыта семей, а также исходя из реальных потребностей детей, нуждающихся в государственной защите, можно выделить несколько видов патронатного воспитания:

Устройство на длительный срок. Ребенок устраивается в семью фактически до совершеннолетия. Возврат в кровную семью крайне маловероятен по причинам необратимого распада и деградации этой семьи. В случае успешного устройства образуются родственные связи. Ребенок воспринимает патронатных воспитателей, как своих родителей.

Устройство с перспективой усыновления (подготовка к усыновлению). То же, что в предыдущем пункте, при условии, что ребенок юридически свободен, а семья готова перейти к усыновлению и форму патронатного воспитания рассматривает как переходную. При переходе к усыновлению происходит официальное признание образовавшихся родственных связей.

Экстренное устройство на патронатное воспитание. Применяется в случаях, когда ребенок был срочно изъят из кровной семьи и по каким-либо причинам ему противопоказано или не обязательно нахождение в детском учреждении для диагностики и подготовки к жизни в семье (ребенок-инвалид, младенец, ребенок с особыми психологическими проблемами). Размещение производится на срок до нахождения постоянной патронатной семьи, либо семьи усыновителей; или до возвращения в кровную семью.

Устройство детей-инвалидов. Перед изъятием такого ребенка из семьи вначале необходимо найти семью, способную и готовую его принять. Желательно было бы специально готовить патронатных воспитателей, готовых воспитывать детей-инвалидов, и дополнительно оплачивать их труд.

Устройство подростков для подготовки к самостоятельной жизни. Задачи этого вида устройства специфические. За недолгий период до наступления совершеннолетия между ребенком и патронатным воспитателем, как правило, не образуется родственных связей. Патронатный воспитатель рассматривается подростком как авторитетный старший товарищ. Желательна специальная подготовка патронатных воспитателей для такого вида устройства. Заметим, что не все подростки согласятся пойти жить в новую семью, для некоторых это не приемлемо. Поэтому требуется тщательная диагностика ребенка перед решением вопроса о возможности его помещения в семью.

Устройство на короткий период времени - (до полугода, либо периодически на небольшое количество дней)для воспитания ребенка на период болезни кровных или патронатных родителей, для воспитания ребенка на период отпуска (вынужденного отъезда) кровных или патронатных родителей; на выходные дни, каникулы. (В этих случаях оплата труда воспитателя производится по совокупности отработанных дней).

При любом виде патронатного воспитания всегда присутствуют две основные функции патронатного воспитания: родительская и профессиональная.

С одной стороны, патронатный воспитатель выполняет родительскую функцию по отношению к ребенку, вне зависимости от срока размещения ребенка в его семье. Как родитель, он любит ребенка, испытывает к нему привязанность, связывает с ним свою судьбу.

С другой стороны, патронатный воспитатель является профессионалом. Он использует специальные навыки, является членом коллектива профессионалов, выполняет поставленные перед ним задачи.

В различных случаях размещения ребенка удельный вес этих составляющих бывает разным. Так, при долгосрочном устройстве, устройстве маленьких детей превалирует родительская функция. При краткосрочном размещении, при устройстве в семью подростка большее значение приобретает профессиональная функция.

Патронатное воспитание — это целостная система, охватывающая всю совокупность отношений ребенка, его семьи, патронатной семьи и служб сопровождения. Введение данной системы автоматически обеспечивает переход к профессионально выстроенной работе по опеке и попечительству с привлечением системы специальных служб по реабилитации ребенка, устройства ребенка и сопровождению ребенка и семьи.

Этим создаются предпосылки для наилучшей защиты прав ребенка и укреплению гражданского общества, привлечению населения к решению проблемы социального сиротства.

 
1.3 Отличие патронатного воспитания  от других форм устройства  детей-сирот

Как уже было сказано, патронатное воспитание является наиболее гибкой формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Рассмотрим основные различия между основными формами – приемная семья, опека (попечительство) и патронатное воспитание.

Можно выделить несколько критериев этих различий:

Статус ребенка. В приемную семью и под опеку помещаются только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечительства родителей. В патронатном же воспитании статус ребенка может быть любым, то есть это дети в трудной жизненной ситуации, дети с неустановленным статусом (дело в суде), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Кроме того, появляется возможность для устройства в семью детей, свободных юридически, но имеющих мало шансов на усыновление (дети, вышедшие из младенческого возраста, братья и сестры, дети с различными проблемами в поведении, обучении, развитии).

Законное представительство интересов ребенка. В приемной семье все права и обязанности по защите прав и законных интересов ребенка передаются приемному родителю, в опеке – опекуну. В патронате же все права и обязанности по защите прав законных интересов ребенка разграничиваются между Уполномоченным учреждением, патронатным воспитателем и кровными родителями (если они не лишены или не ограничены в правах судом) .

Круг семей, которые могут взять ребенка. При опеке и усыновлении для усыновителей и опекунов необходимо выполнение формальных критериев, подтвержденных документально (официальный доход на члена семьи, жилищные нормативы в соответствии с пропиской, возрастной ценз для усыновителей, предпочтение полных семей неполным, требование официальной регистрации брака и пр.). Патронатными воспитателями могут стать люди, которые хотели бы усыновить ребенка, но не могут этого сделать по формальным (вышеуказанным) причинам. Также появляется возможность у тех, кто хотел бы усыновить ребенка, но пока не решился на этот шаг в силу объективных причин.

Связь с кровной семьей. В отличие от опеки и приемной семьи ребенок сохраняет возможность поддерживать отношения с кровными родителями (если они не лишены родительских прав), братьями, сестрами и другими значащими родственниками.

Процесс работы органа опеки. Рассмотрим подробнее этапы работы органа опеки для каждой формы. Опека:

• изъятие и передача ребенка;
• издание постановления;
• контроль за условиями жизни и воспитания ребенка, переданного на патронат, осуществляется уполномоченной службой (организацией) по патронату в виде регулярных посещений ребенка:

1)первое  посещение — в течение первых четырех недель после передачи ребенка на патронат;

2)второе  посещение — не позднее трех  месяцев после первого посещения;

3)последующие  посещения — не реже, чем один  раз в полгода.

• помощь в воспитании не предоставляется, только по запросу о помощи;
• отсутствует так называемое "профессиональное сопровождение" семьи, и его нельзя создать в силу закона, так как все права на ребенка имеет только приемный родитель.

Механизм работы с патронатной семьей включает:

• вводится планирование попечения (периодическая оценка и пересмотр решений органа опеки), тем самым формальная функция по изъятию и передаче ребенка заменяется процессом работы с ребенком и семьей, создаются уполномоченные учреждения, выполняющие ряд функций органа опеки;
• уполномоченное учреждение проводит работу с ребенком и патронатными воспитателями в течение всего времени устройства ребенка, так как у данного учреждения остаются права и обязанности по защите этого ребенка и оно обязано предоставлять помощь, а патронатный воспитатель обязан выполнять рекомендации по воспитанию и развитию ребенка;
• таким образом, появляется механизм по профилактике социального сиротства и осуществления целенаправленного социального вмешательства в кровную семью на основе заключенного договора о патронате (о социальном патронате или патронатном воспитании). Разграничение прав и обязанностей по защите прав ребенка между уполномоченным учреждением и родителем производится с согласия родителей, без обращения в суд, т.е. сохраняется контакт с этими родителями и появляется возможность реабилитировать семью и сохранить ребенка в семье.