Влияние плановой политики на развитие предпринимательства

3. МЕТОДЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА  РЫНОК.

   

     Государство оказывает  воздействие   на  рыночный механизм

через свои расходы,  налогообложение,  регулирование  и  госу-

дарственное предпринимательство.

    Государственные расходы  считаются  одним из важных  элемен-

тов  макроэкономической политики.  Они  влияют на распределение

как дохода, так и ресурсов. Государственные  расходы состоят из

государственных закупок и трансфертных платежей. Государствен-

ные закупки  представляют собой,  как правило, приобретение об-

щественных  товаров (затраты на оборону, строительство  и содер-

жание школ,  автодорог,  научных центров  и т.д.). Трансфертные

платежи  -  это выплаты,  перераспределяющие налоговые доходы,

полученные  от  всех  налогоплательщиков,  определенным  слоям

населения в виде пособий по безработице,  выплат в связи с ин-

валидностью и т.д. Нужно заметить, что государственные  закупки

вносят  вклад в национальный доход и  непосредственно используют

ресурсы,  в то время как трансферты не используют ресурсы и не

связаны  с  производством.  Государственные  закупки приводят к

перераспределению ресурсов от частного к общественному  потреб-

лению товаров. Они дают возможность гражданам  пользоваться об-

щественными товарами. Трансфертные платежи имеют  другое значе-

ние:  они изменяют структуру производства товаров индивидуаль-

ного  потребления.  Суммы,  взятые в  виде налогов у одних слоев

населения,  выплачиваются другим. Однако те, кому предназнача-

ются  трансферты,  тратят эти деньги  на  иные  товары,  чем  и

достигаетсяяизменение структуры потребленияя

     Другим важным инструментом государственной  политики явля-

ется  налогообложение.  Налоги  -  основной источник бюджетных

средств.  В государствах с рыночной экономикой взимаютсяя раз-

личные  виды налогов.  Одни из них носят  видимый характер, нап-

ример подоходный налог,  другие не столь  очевидны,  поскольку

накладываются  на  производителей  сырьевых  ресурсов  и  воз-

действуют на домохозяйства косвенным путем в виде более  высо-

ких цен  на товары.  Налоги охватывают как  домохозяйства, так и

фирмы.  В виде налогов в бюджет  попадают  значительные  суммы

(например  в США около 30 процентов всей  стоимости производимых

товаров и услуг).

     Одна из  основных  проблем - справедливость распределения

налогового  бремени.  Существует три основные системы, основан-

ные  на  понятии  прогрессивности  налогообложения - отношения

суммы,  взимаемой в виде налога с дохода конкретного работника

к величине этого дохода.

     -пропорциональный налог (сумма  налога пропорциональна до-

ходу  работника);

     -регрессивный налог (в процентном  отношении налог  взима-

ется  тем ниже, чем выше доход работника);

     -прогрессивный налог (в процентном  отношении чем выше до-

ход, тем  выше налог).

     Как мне представляется,  наиболее  справедливым  является

прогрессивный  налог,  однако  процентное  повышение  налога не

должно  быть значительным,  чтобы не ослаблять  стимулы к труду,

а следовательно - к большим заработкам. Как правило, подоход-

ный налог  построен именно по этому принципу.  Однако налоги  с

продаж  и  акцизные  налоги являются фактически регрессивными,

так как  они в большинстве случаев  перекладываются на  потреби-

телей,  в доходе которых одна и та же сумма занимает различную

долю.

     Задача государства - собрать  налоги таким образом,  чтобы

обеспечить  потребности бюджета и одновременно не вызвать недо-

вольства  налогоплательщиков.  При  слишком  высоких налоговых

ставках начинается массовое уклонение от  уплаты  налогов.  На

современном  этапе  в России происходит именно такая ситуация.

Государству не хватает средств,  оно повышает налоги, предпри-

ниматели  все чаще уклоняются от их уплаты,  следовательно,  в

бюджет идет все меньше средств. Государство опять повышает на-

логи. Получается замкнутый круг. Я считаю, ччо  в данной ситуа-

ции резонно  понизить налоги.  Это уменьшит стимулы  к неуплате,

сделает честное предпринимательство более  прибыльным, приведет

к большим доходам государства и снизит уровень  криминализации

бизнеса.

     Плановая политика   призвано   координировать

экономические процессы и увяяывать частные  и общественные  ин-

тересы.  Оно осуществляется в законодательной, налоговой, кре-

дитной  и субвенционной формах. Законодательная форма регулиро-

вания  регламентирует деятельность предпринимателей.  Примером

могут служить антимонопольные законы.  Налоговая  и  кредитная

формы  плановой политики   предусматривают  использование налогов икредитов  для воздействия на национальный  объем  производства.

Изменяя налоговые ставки и льготы,  правительство  воздействует

на сужение  или расширение производства.  При  изменении условий

кредитования  государство  влияет на уменьшение или увеличение

объема  производства.

     Субвенционная форма плановой  политики  предполагает предостав-

ление государственных субсидий или налоговых  льгот  отдельным

отраслям  либо предприятиям. К их числу обычно относят отрасли,

формирующие общие условия для формирования общественного капи-

тала(инфраструктуры).  На  основе  субсидий  может  оказываться

поддержка и в сфере науки, образования, подготовки кадров, и в

решении  социальных программ.  Существуют также  и специальные,

или целевые  субсидии,  которые  предусматривают  расходование

средств  бюджета по строго определенным программам.  Доля суб-

венций  в ВНП развитых стран составляет 5-10 процентов. Выделяя

субсидии, снижая налоговые ставки, государство  тем самым изме-

няет  распределение ресурсов,  и субсидируемые  отрасли получают

возможность возмещать издержки,  которые невозможно покрыть по

рыночных  ценах.

     Государственное предпринимательство  0осуществляется в тех

областях,  где хозяйственность  противоречит  природе  частных

фирм  или же требуются огромные вложения средств и риск. Основ-

ное отличие  от частного предпринимательства состоит  в том, что

первоочередная   цель   государственного   предпринимательства

состоит не в получении дохода,  а в  решении социально-экономи-

ческих  задач,  таких как обеспечение  необходимых темпов роста,

сглаживание циклических колебаний, поддержание  занятости, сти-

мулирование научно-технического прогресса и  т.д.  Данная форма

плановой  политики  обеспечивает поддержку  малорентабельных предприятий и  отраслей хозяйства,  которые жизненно важны для воспроизводства.  Это прежде всего отрасли экономической инфраструктуры(энергетика,  транспорт,  связь).  К  проблемам,  решаемым государственным  предпринимательством,  относятся  также  предоставление  населению  льгот  в различных областях социальной

инфраструктуры,  помощь жизненно важным науко- и капиталоемким

отраслям  экономики в целях ускорения  научно-технического прог-

ресса и укрепления на этой основе позиций  страны в мировом хо-

зяйстве,  проведение  региональной  политики - строительство в

экономически отсталых районах промышленных предприятий, созда-

ние рабочих  мест,  охрана окружающей среды путем  внедрения бе-

зотходных технологий,  строительства очистных сооружений, раз-

витие фундаментальных научных исследований, производство това-

ров, являющееся по закону государственной монополией.

     Я считаю,  что государственное  предпринимательство должно

развиваться только в тех сферах,  где просто нет иного выхода.

Дело  в том, что по сравнению с частными государственные предп-

риятия  являются менее эффективными.  Государственное предприя-

тие,  пусть  даже  наделенное  самыми  широкими  правами и от-

ветственностью,  всегда отстает  от  частного  в  степени  хо-

зяйственной  самостоятельности.  В деятельности госпредприятия

наверняка присутствуют как рыночные,  так и нерыночные, идущие

от  государства мотивы.  Политические мотивы переменчивы,  они

зависят от правительства, распоряжений министерств  и т.д. Поэ-

тому  госпредприятия  часто  оказываются  в  сложной и неясной

обстановке,  предсказать которую намного сложнее, чем рыночную

конъюнктуру.  Спрогнозировать вероятные колебания  спроса и цен

гораздо легче,  чем предугадать поведение  нового министра  или

же  чиновника,  решения  которого  зачастую  определяют судьбу

предприятия.  За ними могут стоять политические цели,  которые

не  имеют никакого отношения к рыночному  поведению (стремление