Развитие предпринимательства и приватизации в России

Также уже было правильно  замечено в необходимости разработки комплексного нормативного правового  акта “О защите прав предпринимателей”, в первую очередь защиты от неблагоприятного государственного воздействия. 
           Вместе с тем нормы ст. 10 ГК РФ требуют от граждан и юридических лиц разумно и добросовестно осуществлять свои гражданские права, а также запрещают злоупотреблять ими. Новый Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность в сфере неправомерного использования своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Так, запрещено использование конституционного права на предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации или лицензирования, а равно для “теневых” операций, осуществляемых под прикрытием законной экономической деятельности. Другим видом злоупотреблений в сфере предпринимательской деятельности считается использование незаконно приобретенного имущества или незаконно полученных прав на имущество, т.е. приобретение или сбыт имущества, добытого заведомо преступным путем, легализация (отмывание) такого имущества, незаконное получение кредита и злостное уклонение от погашения задолженности по кредиту. Распространение получило и такое направление неправомерной деятельности предпринимательства, как принуждение партнеров к совершению сделки, другие формы давления на предпринимателей — насильственный захват их имущества и оказание грубого нажима вплоть до физического устранения предпринимателей. Кроме того, следует выделить правонарушения, связанные с искажением добросовестной предпринимательской деятельности, например нецелевое использование средств внебюджетных фондов поддержки предпринимательства, которые создаются в каждом субъекте России

         3.2. Перспективы развития предпринимательства в РФ после вступления во ВТО

В РФ происходит становление  рыночной экономики и всех ее институтов. Большое внимание со стороны государства  уделяется развитию малого и среднего предпринимательства. В этих целях  принято большое количество нормативно-правовых актов. Большое значение для развития предпринимательства, должно сыграть вступление РФ в ВТО. Вступления в ВТО, в кругах бизнеса, вызывает не однозначное мнение. 

В настоящее время, идет очень  много разговоров по поводу вступления РФ во Всемирную торговую организацию (далее — ВТО). По данной проблематике написано много статей, публикаций и как следует из данных материалов, есть сторонники и противники, относительно вступления РФ в данную организацию. 16 декабря 2011 г. был подписан Протокол о присоединении к Марракешскому Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации. Протокол, после его ратификации, становится международным договором для Российской Федерации, а 21 июля Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон "О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г."[10,c 59]

После присоединения России ВТО будет регулировать около 95 процентов  мировой торговли. Получается, что  данная организация оказывает огромное влияние на развитие торгово-экономических  отношений более чем 150 стран.

Политическое решение  о вступлении РФ в ВТО было принято  еще 18 лет назад, отметим, что скорей это было политическое решение, чем  экономическое. В тот период, а  именно девяностые года двадцатого столетия, на территории РФ начался процесс  перехода от плановой экономики к  рыночной, что в первую очередь  и подвигло руководство страны начать данный процесс присоединения к  ВТО, так основными принципами деятельности данной организации являются:

• торговля без дискриминации, т.е. взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле и взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;
• регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных и иных ограничений;
• транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций, переговоров и т.д.

Исходя, из данных принципов  можно наблюдать, что они позволяют  развивать экономику в соответствии с мировыми стандартами, особенно в  сфере торговли и услуг. На сегодняшний  день вступление в ВТО — это более экономическая необходимость, нежели чем политическая. Это связано с тем, что уже сегодня ежегодный ущерб России от антидемпинговых процедур в отношении российских производителей в связи с тем, что Россия не является членом ВТО, по оценкам Минэкономразвития, озвученным Германом Грефом, составляет свыше $4 миллиардов. По его словам, на сегодняшний день против России применяется более 120 антидемпинговых процедур, в то время как пять лет назад их насчитывалось менее 30. Таким образом, с каждым годом отсрочки вступления России в ВТО этот поток будет только нарастать.

В литературе[2,c.78] отмечается, что переговорный процесс оказался крайне непрозрачным для бизнеса. Процесс присоединения к ВТО оказался закрытым для представителей многих отраслей экономики. Эта закрытость имела двойственный характер:

• во-первых, не публиковалось  сведений о конкретных условиях вступления и обязательствах России в разрезе  отдельных отраслей (ставки, квоты  и т. п.). В прессе широко освещались только ход и результаты переговоров, а не собственно их предмет;

• во-вторых, не были учтены интересы некоторых ключевых секторов экономики. Одни лоббирующие группы достигли огромного успеха, так как  переговорщики жестко отстояли их требования, другие оказались поставлены перед  фактом неожиданных уступок.

Вступив в ВТО, Россия взяла  на себя ряд обязательств, которые  на прямую касаются осуществления предпринимательства. Причем эти изменения практически  затрагивают все сферы предпринимательства.

Обязательства, которые взяла  на себя Россия в связи с вступлением  в ВТО, можно сгруппировать на 4 группы:

1. Снижение ставок импортных пошлин и импортных квот.

2. Снятие административных барьеров на допуск иностранных компаний к отечественным рынкам.

3. Сокращение экспортных пошлин. 

 4. Обязательства по реформированию законодательства и системы государственного управления.

Наибольшие последствия  для российской экономики будут  иметь первые две группы обязательств (снижение импортных пошлин и Последствия  присоединения России к Всемирной  Торговой Организации снятие административных барьеров), которые значительно облегчат доступ на российский рынок продукции  иностранных производителей и приведут к уменьшению на рынке доли продукции  отечественных компаний.[14,c 14-15]

Теперь постараемся проанализировать перспективы вступления в ВТО  для предпринимательства. 

1. Россия сможет вести переговоры по улучшению условий доступа на рынки — снижению тарифов, снятию ограничений на поставку услуг. Россия получит доступ к квазисудебной системе разрешения споров ВТО, и к возможности принудительного исполнения решений.
2. Россия сможет принять участие в выработке новых правил международной торговли, с учетом ее текущих и стратегических интересов;
3. ВТО предоставляет возможность получения компенсаций за ущерб, нанесенный в случае расширения таможенного союза ЕС;
4. Участие в ВТО предполагает стабильность и транспарентность законодательства, основанного на многосторонних нормах;
5. законодательство, в том числе на региональном уровне, в соответствие с общими и специфическими обязательствами России.

Можно отметить, что участие  в ВТО принесет положительные  моменты в развитии экономики, но так же есть и отрицательные:

- Автономно повышать импортные  таможенные тарифы выше уровня, согласованного с членами ВТО.  Повышение возможно: только после  консультаций, или в случае дефицита  платежного баланса, или в случае  применения антидемпинговых или  компенсационных мер.

- Применять количественные  ограничения, за исключением случаев  применения специальных защитных  мер.

- Ограничивать транзит  и доступ к транзитным сетям.

- Включать в инвестиционные  и иные соглашения обязательства  инвестора приобретать товары  на внутреннем рынке (энергетический  сектор).

- Ухудшать условия доступа  на рынок и деятельности на  рынке услуг по сравнению с  параметрами, установленными соглашениям.

- Лицензировать или иным  образом ограничивать деятельность  поставщика услуги, которое выходит  за рамки цели обеспечить компетентность  поставщика и качество самой  услуги.

- Дискриминировать поставщика  услуги или услугу по сравнению  с отечественным поставщиком  или услугой, если возможность  такой дискриминации не предусмотрена  соглашением и т.д.[10,c.83].

Рассмотрев все обозначенные обстоятельства нельзя прийти к однозначному заключению, о том, что может принести для российского бизнеса вступление в ВТО. Исходя из анализа экономик зарубежных стран, которые относительно недавно стали членами данной организации, то они столкнулись с определенными негативными обстоятельствами, связанными с развитием реального сектора экономики.

3.3 Перспективы  развития приватизации в России

Становление, развитие и  осуществление правоотношений в  области приватизации жилищного  фонда в нашей стране происходит уже на протяжении более чем двух десятилетий. За указанный промежуток времени наработан определенный опыт регулирования процесса приватизации жилья, в частности: сформирована законодательная  база, регулирующая порядок проведения приватизации; имеется судебная практика по спорам, связанным с приватизацией  жилых помещений, а также нормы  разъяснения, принятые для формирования её единства. 

В настоящее время срок бесплатной приватизации жилья продлён до 1 марта 2015 года[16]. Главными причинами продления бесплатной приватизации стали невозможность муниципалитетов заключить со всеми желающими накануне окончания срока договоры приватизации, что привело к очередям в регистрационных органах, а также наличие значительной части граждан не ставших полноправными собственниками. Таким образом, на сегодняшний день временные рамки возможности бесплатно осуществить приватизацию занимаемого жилья ограничены. Данное обстоятельство способствовало появлению различных подходов к необходимости продления бесплатной приватизации.

Наступление даты окончания (или продления) действия Закона о  приватизации жилья (1марта 2015 года) неизбежно, поэтому законодателю необходимо будет предложить дальнейшую стратегию развития приватизации жилых помещений в России.   

 Рассматривая приватизацию  жилья с позиции «продления  – не продления», можно выделить  следующие возможные концепции  развития процесса приватизации  жилых помещений в России:  

1. Продление существующей  бесплатной приватизации жилых  помещений на основании действующей  законодательной базы на определенный  или неопределенный сроки. Данная  концепция в значительной мере  проста, так как полностью отражает  существующую на сегодняшний  день возможность безвозмездного  приобретения занимаемых жилых  помещений в порядке приватизации, поэтому неприватизированное жильё  будет подлежать приватизации  на общих основаниях, предусмотренных  Законом о приватизации жилья.  Единственным проблемным вопросом  здесь являются временные рамки  продления приватизации жилья:  временно или постоянно.   

 При временном продлении  приватизации жилья граждане, не  использовавшие возможность бесплатно  приобрести занимаемое жильё до 1 марта 2015 года, смогут воспользоваться этим правом ещё определенное законом время. После окончания временного интервала продления приватизации жилья возможность бесплатной его передачи будет полностью утрачена.    

 В случае постоянного  продления бесплатной приватизации  жилых помещений будет существовать  бесконечная возможность безвозмездно  приватизировать, преданное по  договору социального найма. Однако  существенным минусом постоянно  существующей приватизации занимаемых жилых помещений будет являться отсутствие возможности сгенерироватьсоциальное жильё.  

 Для создания стабильного  государственного и муниципального  жилищных фондов социального  назначения законодателю необходимо  разработать ряд изменений в  действующее законодательство, направленных  на ограничение возможности приватизации  социального жилья, при обеспечении  возможности приватизации жилья  переданного по договору социального  найма.   

2. Прекращение возможности  бесплатно приватизировать занимаемые  жилые помещения, переданные гражданам  по договору социального найма.  Данная концепция имеет место  при окончании действия Закона  о приватизации жилья, в связи  с чем граждане, которые не  воспользовались правом бесплатно  получить в собственность занимаемые  жилые помещения в порядке  приватизации, навсегда утрачивают  эту возможность.   

 Однако граждане желающие  приватизировать занимаемое жилье,  но не успевшие этого сделать  до окончания действия Закона  о приватизации жилья могут  быть включены в список имеющих  право на передачу жилых помещений  в собственность в порядке  приватизации при условии осуществления  волеизъявления, направленного на  выражение желания получить занимаемые  жилые помещения в порядке  приватизации. Для этого гражданам  необходимо до прекращения действия  Закона о приватизации жилья  осуществить любые юридические  действия, которые будут направлены  на желание заключения договора  приватизации жилья.