Развитие предпринимательства и приватизации в России

Установление государственной  собственности позволяет обеспечить единое централизованное регулирование  процесса создания и распределения  важнейших благ с соответствующим  выделением необходимых ресурсов. Этим создаются предпосылки равных возможностей для различных субъектов экономики.

Вместе с тем государственной  собственности присущи и определенные недостатки. К ним относятся неизбежная ограниченность средств, направляемых государством на создание экономических  благ, бюрократический стиль управления, незаинтересованность в использовании  новых достижений науки и техники, отсутствие стимулов к рациональному  использованию ресурсов, росту качества продукции. Все это приводит к  тому, что государственные предприятия  и организации оказываются часто  менее эффективными по сравнению  с аналогичными частными структурами.

В России государственная  собственность доминирует в таких  отраслях, как энергетика, производство оборонной продукции, фундаментальная  наука и др.

В ряде стран в качестве одной из форм государственной собственности  рассматривается муниципальная (коммунальная) собственность. В России муниципальная  собственность на законодательном  уровне характеризуется как самостоятельная  форма собственности. К муниципальной  собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности  городским и сельским поселениям, а также муниципальным образованиям (п. 1 ст. 215 ГК РФ). Субъектами муниципальной собственности являются органы местного самоуправления. К объектам муниципальной собственности относятся средства местного бюджета, жилищный фонд, предприятия торговли и бытового обслуживания, транспорт, промышленные и иные предприятия, организации социальной сферы и т. д. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и организациями во владение, пользование и распоряжение.

Иные формы собственности. В современной экономике, помимо основных форм собственности, существуют и другие, производные формы собственности. К ним относится иностранная  собственность, смешанная собственность, интеллектуальная собственность и  др.

Под иностранной собственностью понимается имущество, принадлежащее  на праве собственности иностранным  лицам: физическим и юридическим  лицам, государствам, международным  организациям.

Смешанная собственность  — собственность, основанная на сочетании  разных форм собственности (с участием иностранной собственности или  нет).

1.2Предпринимательство. Современные формы предпринимательской деятельности в России

      По мнению американских ученых, предпринимательство — это вид деятельности по осуществлению смелых, важных и трудных проектов. Пред-

принимательство — это  рискованное дело, добровольно осуществляемое гражданами (их объединениями) на свой риск и под свою ответственность.[6,c.5]

В России, в соответствии с Гражданским Кодексом, создаются  следующие организационно-правовые формы предпринимательской (коммерческой) деятельности: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные  унитарные предприятия.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме  полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного). Полным является товарищество, участники которого (полные товарищи) заключили между собой договор о создании предприятия для совместного ведения определенной хозяйственной деятельности. Источником формирования имущества полного товарищества служат вклады его участников.

Полному товариществу не требуется  устав. Оно создается и действует  на основе учредительного договора, который  подписывается всеми его участниками. В учредительном договоре указываются  наименование товарищества, место его  нахождения, порядок управления его  деятельностью, размер и состав складочного  капитала товарищества, порядок изменения  доли каждого из его участников. Здесь содержатся также сведения об ответственности участников полного  товарищества за нарушение обязанностей по внесению вкладов и др.

Прибыль и убытки полного  товарищества распределяются между  его участниками пропорционально  их долям в складочном капитале. Для определения размера налогов  каждый участник прибавляет свою долю прибыли к имеющемуся у него доходу и с этой суммы платит налоги.

Участники полного товарищества солидарно несут ответственность  своим имуществом по обязательствам товарищества.

Несколько иное положение  в смешанном    (коммандитном) товариществе  (или товариществе на вере), Наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества  предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов. Коммандитисты не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Товарищество на вере, как  и полное товарищество, не имеет  устава. Оно создается и действует  на основе учредительного договора, который  подписывается всеми полными товарищами.

Следующая группа предпринимательских (коммерческих) предприятий — хозяйственные  общества: общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество, дочерние и зависимые общества.

На начальном этапе  перехода экономики России к рыночным отношениям широкое распространение  получили товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО). Гражданским  Кодексом сохранены основные принципы ТОО в форме общества с ограниченной ответственностью. Такое общество учреждается  одним или несколькими лицами. Уставный капитал его разделен на доли определенных учредительными документами  размеров. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его  обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных  ими вкладов.

В отличие от общества с  ограниченной ответственностью участники  общества с дополнительной ответственностью солидарно несут ответственность  по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном  размере к стоимости их вкладов, определяемых учредительными документами  общества. При банкротстве одного из участников его ответственность  по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально  их вкладам.

Широко распространенной формой предпринимательства в современных  условиях являются акционерные общества. Большинство их создано путем  приватизации государственных и  муниципальных предприятий. Уставный капитал акционерного общества разделен на определенное число акций. Участники  акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и  несут риск убытков, связанных с  деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерные общества могут  быть открытыми и закрытыми. Участники открытого акционерного общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое акционерное общество может проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу. При этом оно обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

В отличие от открытого  в закрытом акционерном обществе акции распределяются только среди  его учредителей или иного  заранее определенного круга  лиц. Такое общество не вправе проводить  открытую подписку на выпускаемые им акции.

Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право  приобретения акций, продаваемых другими  акционерами этого общества.

Учредительным документом как  открытого, так и закрытого акционерного общества служит устав, утвержденный учредителями. В нем, помимо общих сведений, должны содержаться условия о категориях выпускаемых обществом акций, их номинальной стоимости и количестве; о размере уставного капитала общества; о правах акционеров; о  составе и компетенции органов  управления обществом и порядке  принятия ими решений и др.

Гражданским кодексом впервые  определены дочерние и зависимые  общества. Дочерним признается хозяйственное  общество, если другое (основное) хозяйственное  общество или товарищество в силу преобладающего участия в его  уставном капитале либо иным образом  имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Дочернее общество не отвечает по долгам основного  общества (товарищества). В то же время  основное общество (товарищество) отвечает солидарно с дочерним обществом  по сделкам, заключенным последним  во исполнение его указаний.

Несколько иной экономический  статус имеет зависимое хозяйственное  общество. Зависимым признается такое хозяйственное общество, если другое, преобладающее или учаетвую-лдее общество имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

Несколько своеобразной организационно-правовой формой предпринимательских предприятий  являются производственные кооперативы.   Производственным  кооперативом,   или   артелью, признается добровольное объединение граждан для совместной производственной или иной хозяйственной  деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии.

В производственном кооперативе  объединяются имущественные паевые взносы его членов. Сферой деятельности такого кооператива может быть, помимо производства, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое  обслуживание, оказание других услуг.

Учредительным документом производственного  кооператива служит его устав, утверждаемый общим собранием его членов. i Важной особенностью производственного  кооператива является то, что он не вправе выпускать акции, а также  то, что каждый член кооператива  имеет один голос при принятии решений общим собранием.

В особом ряду среди организационно-правовых форм предпринимательских (коммерческих) предприятий стоят государственные  и муниципальные унитарные предприятия]" Под унитарным предприятием понимается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество унитарного предприятия  неделимо и не может быть распределено по долям между работниками предприятия  или другими лицами.

В форме унитарных предприятий  могут быть созданы только государственные  и муниципальные предприятия. Имущество  государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности. Оно принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, называется федеральным казенным предприятием

1.3 Жилищный фонд: понятие и виды. Приватизация

Жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.[11,c.353]

Жилищные фонды различают  по порядку формирования, целевому назначению, правилам использования  и другим элементам.      

 Согласно части 2 статьи 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:      

1) частный - совокупность  жилых помещений, находящихся  в собственности граждан и  юридических лиц;      

2) государственный - совокупность  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности Российской  Федерации (жилищный фонд Российской  Федерации) и ее субъектам (жилищный  фонд субъектов Российской Федерации);       

3) муниципальный - совокупность  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности муниципальным  образованиям.      

 В соответствии со  статьей 20 ЖК РФ государственный контроль над использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, над соответствием жилых помещений и коммунальных услуг, установленным требованиям проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.      

 Согласно части 4 статьи 19 ЖК РФ, жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством России. Основная задача государственного учета жилищного фонда - получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Государственный учет наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).