Развитие предпринимательства и приватизации в России

 Учету в бюро технической  инвентаризации подлежат построенные  и принятые в эксплуатацию  жилые здания (помещения), а также  жилые здания (помещения), включаемые  в жилищный фонд. Государственный  учет жилищного фонда в России  включает в себя технический  (оперативный) учет, официальный  статистический учет и бухгалтерский  учет. Основу государственного учета  составляет технический учет, осуществляемый  независимо от принадлежности  жилищного фонда по единой  для Российской Федерации системе  учета путем проведения технической  инвентаризации и регистрации  документов об обязанностях правообладателей  по содержанию жилых строений  и жилых помещений. Технический  учет жилищного фонда возлагается  на специализированные государственные  и муниципальные организации  технической инвентаризации - унитарные  предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ), методическое обеспечение  которых осуществляет государственная  специализированная организация.

На протяжении многих десятилетий  в нашей стране не существовало понятия «частная собственность», особенно в отношении недвижимого имущества. Конечно, каждый человек обладал определенным набором благ, но он был ограничен по составу. И вместо понятия «частная собственность» исполь-

зовалось другое, более «политкорректное» и подходящее к идеологии социалистического равенства —«личное имущество». Оно подразумевало под собой (касательно большинства населения) обстановку квартиры, личные вещи, иногда — машину и дачу(«личное подсобное хозяйство»), но никто не владел в полной мере правом на основную собственность, на котором основана вся современная рыночная система, — правом на недвижимость.

Переход экономики на рыночные рельсы был бы невозможен без введения в стране права на частную собственность. Ее нужно было «создавать», и с этой целью в России провели реформы. С помощью ваучерной приватизации каждый гражданин мог приобрести для себя долю в промышленном предприятии. Основанием для начала приватизации жилья стал Закон РФ от 4 июля 1991 г. за № 1541 — 1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Несмотря на то, что за прошедшие годы в него

было внесено много изменений, дополнений, уточнений, передача квартир и комнат в собственность граждан стала реально выполнимой.

 Итак, приватизация - это  процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности.

• Приватизация — дело добровольное. Никто не может принудить человека, проживающего в государственной или муниципальной квартире, приватизировать занимаемое жилье. Более того, если будет доказано, что на человека оказывалось давление, приватизация может быть признана незаконной.

• Квартира или комната переходит в собственность проживающих в ней людей бесплатно. Возможные расходы связаны не с самой приватизацией, а с оформлением документов, которые необходимы для ее осуществления, а также уплатой пошлин за регистрацию собственности.

• Приватизировать жилое помещение бесплатно можно только один раз. Исключение сделано для тех, кто принимал участие в приватизации, бу-

дучи несовершеннолетним (до 18 лет). По достижении совершеннолетия за ними сохраняется право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения.

Глава 2.Анализ форм собственности. Экономические показатели предпринимательской деятельности

2.1 Приватизация жилья в Москве

Приватизация (лат. privatus - частный) - передача государственной или муниципальной  собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.[7,с.431]Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, заключающиеся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Приватизация государственных  и муниципальных предприятий  в России означает приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных органов  власти в собственность: предприятий  и их подразделений, выделяемых в  самостоятельные предприятия; материальных и нематериальных активов предприятий; долей (паев, акций) государства и  местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ); принадлежащих приватизируемым  предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий. Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия  промышленности и торговли, предприятия  сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т. д.[2,c.346]

Бесплатная приватизация жилья началась в 1992г., и с тех пор сроки этой программы продлевались трижды: сначала до 1 марта 2010г., потом до 1 марта 2013г, а совсем недавно Государственная дума приняла закон, продлевающий сроки бесплатной приватизации жилья до 1 марта 2015 года. За время действия закона в России было приватизировано более 80% жилого фонда.

Так, в частности, в Москве было приватизировано более 2 млн  квартир. Депутаты Госдумы не раз выдвигали предложения делать приватизацию бессрочной.

В 2009-м, когда заканчивался срок, отведенный на нее, народ пошел валом. Таким образом, за 2010 год было зарегистрировано самое большое количество переданных квартир - 163 746. Но уже в 2011-м москвичи успокоились и оформили в собственность вдвое меньше - 77 163. Благодушное состояние царило и в начале 2012: за первые два месяца зарегистрировано всего 12 194 договора. В итоге в 2012 году в собственность граждан в порядке приватизации было передано 36,911 тыс. жилых помещений. За два последних месяца 2012 года в департамент поступило 25,32 тыс. заявлений, что составило две трети от общего количества заявлений, поданных за весь год. Между тем в Москве не приватизировано еще 17% жилья, или 750 тысяч квартир.

2.2 Предпринимательство в России

  В России становление и развитие предпринимательства имеет свои особенности, важнейшей из которых является то, что предпринимательство пока недостаточно развитое явление. К сожалению, на данный момент происходит уменьшение предпринимательства в России. В 2010 году было зарегистрировано 3 млн 853,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, в 2011 4 млн 886,4 , а в 2012  4 млн 059,7 тыс.

Сокращение индивидуальных предпринимателей на вид небольшое и может казаться даже вполне ожидаемым, учитывая, что в последние годы прирост их количества последовательно затухал, а по итогам 2011 г. он составил символические 0,3%. Уже тогда в рядах ИП по видам экономической деятельности стали образовываться бреши: в рыболовстве и рыбоводстве за позапрошлый год их численность снизилась на 2,2% (до 7200 человек), в добыче полезных ископаемых — на 2,5 (до 900), в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности, социальном страховании — на 10,9 (до 600), а главное сокращение (не в относительном, а абсолютном плане) произошло в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования — на 2,9% (до 2 107 700 человек).[12]

 

В России предпринимательство, особенно производственное, находится  в начальной стадии. На сегодняшний  день производственным предпринимательством занято приблизительно 4 %, финансовой деятельностью — 3 %, коммерческой — 93 %. Предпринимательство в России зарождалось, прежде всего, в сфере торговли, где главным источником дохода является разница в ценах при покупке и продаже товаров. Расширение слоя предпринимателей предполагает появление людей, концентрирующих в своих руках большие денежные средства, причем в короткие сроки. На данном этапе эти условия в непосредственной производственной деятельности невыполнимы. На начальном этапе реформ быстрый рост новых предприятий происходил в сфере финансов, посредничества и торговли еще и потому, что именно эти сферы были недостаточно развиты с точки зрения стандартов рыночной экономики. В сфере же производства сохранились в основном сложившиеся организационные структуры. В условиях быстрой либерализации экономики наблюдался взрывной рост финансового сектора и кризис производственного. Эти различия повлекли за собой также глубокий разрыв в привлекательности этих секторов с точки зрения вложения капитала, а значит — и с точки зрения перспектив приложения предпринимательских усилий. Сегодня почти не происходит миграции предпринимательских кадров, успевших продемонстрировать свои способности на финансово-торговом поприще, в производство

Факторы, мешающие развитию предпринимательства в  России

В настоящее время наиболее выраженной причиной угроз российскому  бизнесу является коррупция. По целому ряду серь¬езных экспертных оценок, от 30 до 50 % своей прибыли коммер¬ческие  структуры направляют на обеспечение  «особых» отноше¬ний с представителями  государственной власти. По данным Ми¬рового банка, 40 % предприятий  во всем мире вынуждены давать взятки. В развитых странах эта цифра  составляет 15 %, в азиат¬ских — 30 %, в  странах СНГ — 60 %. По степени коррупционно¬сти госаппарата Россия занимает 128-е  место из 158 среди наи¬менее коррупционных  государств. Высокий уровень преступно¬сти  и коррупции в стране препятствуют цивилизованному развитию бизнеса и притоку иностранных инвестиций.

 

2.3Распределение  предприятий и организаций по  формам собственности 

Современная рыночная экономика предполагает многообразие форм и видов собственности. Это многообразие позволяет более эффективно использовать преимущества той или иной формы собственности и в то же время корректировать возможные отрицательные социально-экономические последствия. В большинстве стран социальной рыночной экономики сложилась система, включающая плюрализм видов и форм собственности.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. [13]

 

 

 

 

 

 

 

 

Распределение предприятий  и организаций по формам собственности в России (на 1 января; единиц) 

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Всего	81770	92058	100641	109702	115137	120412	122540
в том числе: российская	80816	90809	99031	107720	112984	118130	120150
из нее: государственная	2240	2354	2287	2269	2169	2008	1866
муниципальная	6588	7015	7281	7458	7499	7529	7488
общественных и религиозных  организаций (объединений)	5224	5316	5066	5033	4942	4879	4480
частная	64914	74292	82701	91351	96827	102198	104761
смешанная российская	1506	1495	1383	1314	1264	1237	881
потребительской кооперации	344	337	313	295	283	275	274
иностранная	428	569	825	1004	1120	1205	1265
совместная российская   и иностранная	526	680	785	978	1033	1077	1125

 

Таким образом, в настоящее  время в экономике России преобладает  частная собственность, на долю которой  приходится 84,6%.На втором месте находится муниципальная собственность, в состав которой входит средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. На третьем месте государственная собственность, существующая в экономике практически любой страны. Она приходит прежде всего в те сферы хозяйства, где частный сектор не хочет или не может принимать участие в силу разных причин: низкая прибыльность, значительные размеры инвестиций и сроки их окупаемости, большой риск и т.п. Это, например, угольная промышленность, авиация, космонавтика, атомная энергетика. Государственная собственность возникает в результате национализации (возмездной — с полной или частичной компенсацией и безвозмездной — без компенсации, т.е. насильственной); строительства новых объектов за счет средств госбюджета; покупки государством контрольного пакета акций частных компаний и т.п.[8,c.289]

Глава3. Развитие предпринимательства и приватизации в России

3.1 Государственная поддержка малого предпринимательства

 

Для развития предпринимательской  деятельности необходимы определенные условия в государстве. В первую очередь следует создать соответствующие  политические условия, т.е. органы власти должны осознавать необходимость предпринимательской  деятельности, оказывать политическую поддержку бизнесу, проявлять стремление к созданию законодательной базы для его существования. Это касается не только федеральных органов власти, но и субъектов Российской Федерации. В частности, Федеральный закон  от 14 июня 1995 г. “О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации” предусматривает, что субъекты РФ в соответствии со своими полномочиями решают все вопросы  в области поддержки малого предпринимательства, в том числе могут применять  дополнительные меры по развитию малого предпринимательства за счет собственных  средств и ресурсов. Малый бизнес по своей сути регионален: малые  предпринимательские структуры  действуют на локальных рынках, ориентированных  на местных потребителей, изыскивают производственные ресурсы в непосредственной близости от региона своей деятельности, служат решению социально-экономических  проблем именно данного региона. Поэтому государственная поддержка  малого бизнеса направлена на достижение как политической цели, связанной  с формированием среднего класса собственников, так и экономической, путем насыщения потребительского рынка, а также социальной — посредством создания новых рабочих мест. В этой связи в субъектах РФ создаются структуры государственной поддержки и развития малого предпринимательства (комитеты) и государственные фонды поддержки малого предпринимательства. В законодательстве определяются разнообразные формы поддержки и развития малого предпринимательства: формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, создание льготных условий для использования субъектами малого бизнеса государственных ресурсов, поддержка их внешнеэкономической деятельности, привлечение к выполнению государственных программ, подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, информационное обеспечение, создание фондов поддержки малого бизнеса.  
       В значительной степени условия для развития предпринимательства определяются в ст. 8 Конституции РФ, где установлено, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Эти положения подкреплены ст.74 Конституции РФ, где указывается, что на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. К сожалению, именно на этом направлении часто осуществляется “удушение” предпринимательства. Во многих субъектах РФ принимаются политические решения, которые противоречат Конституции РФ, в частности речь идет о запрещении вывоза тех или иных товаров, особенно сельскохозяйственной продукции, кроме того, различные препятствия возникают и при перемещении финансовых средств. 
           Необходимым условием развития предпринимательской деятельности является установление различных форм собственности. В п.2 ст. 8 Конституции РФ закрепляется фундаментальное положение о том, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Это значительно расширяет круг участников предпринимательской деятельности.[19]При этом гражданское законодательство закрепляет все многообразие сложившихся организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. Надо сказать, что вопрос о собственности является одним из основных постулатов программ политических партий и движений, он является тем оселком, на котором проверяется степень демократичности той или иной партии и политического движения. Вместе с тем отношение к собственности — это отношение к развитию предпринимательства. Не может развиваться предпринимательство в условиях ограничения частной собственности, в том числе и собственности на землю. Программные положения некоторых политических партий о переделе собственности в пользу государства не обеспечат экономический подъем нашего государства. Кроме того, Конституция РФ придает особое значение защите прав предпринимателей на их имущество. Это положение закреплено в ст. 35 Конституции РФ, в которой записано, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Формы и правовые средства защиты имущественных прав предпринимателей определяются гражданским законодательством. 
           В условиях становления гражданского общества все большее значение приобретает судебный порядок защиты прав и законных интересов предпринимателей. Под этим понимают совокупность правовых средств, с помощью которых могут быть достигнуты пресечение, предотвращение, устранение нарушений права, восстановление нарушенного права или компенсация потерь, вызванных отдельным нарушением. За нарушение налогового, финансового, административного, экологического, земельного и другого законодательства к предпринимателям могут применяться меры административного взыскания в виде предупреждения, штрафа, лишения лицензии и другие. Постановление по делу об административном взыскании предприниматель может обжаловать как в судебном порядке, так и в вышестоящие органы управления, а также в прокуратуру.  
           В последнее время разрабатываются проекты нормативных правовых актов, направленных на повышение гарантий защиты прав и обеспечение законных интересов предпринимателей, при осуществлении органами власти и управления контрольно-распорядительных функций. Они содержат правовое обеспечение мер, направленных на систематизацию контрольно-распорядительных функций органов управления, регулирующих осуществление предпринимательской деятельности, установление ответственности должностных лиц за принимаемые решения, повышение роли органов, ответственных за проведение государственной политики развития предпринимательства.