Проблемы становления малого и среднего бизнеса в России

По состоянию на 1 января 2012 года работало 890, 6 предприятий, что на 48,9 предприятий больше, по сравнению с 2009 годом. Из приведенной таблицы можно увидеть рост количества предприятий с каждым годом увеличивается в среднем на 37 %. В отраслевой структуре малых предприятий основная часть действующих субъектов малого бизнеса занята в строительстве, торговле и общественном питании, науке и научном обслуживании. Менее популярные отрасли экономики, где задействовано малое количество предприятий - связь, информационно – вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, жилищно – коммунальное хозяйство.

Таблица 2- Среднестатистическая численность занятых на малых предприятиях по федеральным округам РФ (январь – сентябрь 2011год)

По итогам таблицы среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в целом по стране выросла на 3,8 % и составила 5788,3 тыс. чел. Количество занятых на малых предприятиях выросло в семи федеральных округах. Наибольший рост отмечен в Уральском федеральном округе (на 9,6%) и Северо-Кавказском федеральном округе (на 9,0%). В меньшей степени показатель вырос в Сибирском федеральном округе (на 7,2%), Центральном федеральном округе (на 5,2%), а также в Дальневосточном федеральном округе (на 1,8%), Северо-Западном федеральном округе (на 1,6%) и Приволжском федеральном округе (на 1,3%). В  Южном федеральном округе среднесписочная численность занятых на малых предприятиях сократилась на 1,3%.

2.2 Основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ

По официальным статистическим данным Госкомстата РФ процент частных субъектов малого и среднего предпринимательства в России достигает 84%. Располагая 3,4% стоимости основных средств и 14% численности занятых, они производят 12% ВВП и дают 25% всей прибыли по народному хозяйству. Это означает, что работают они достаточно эффективно на первый взгляд, но, тем не менее, по соотнесению почти что со всеми остальными странами прогрессирование отечественного малого предпринимательства существенно отстает. И это очевидно.

Что этому препятствует? Конечно же, на первый план выходят организационные трудности, связанные с юридическим оформлением и регистрацией, открытием счета в банке; сложности с материально-техническим обеспечением (нехватка производственных помещений, оборудования и оборотных средств, низкая квалификация персонала, отсутствие соответствующей инфраструктуры); нехватка финансовых средств и барьеры на пути капитализации сбережений (в частности, при формировании стартового капитала, легализации накоплений, установлении связей с поставщиками, при получении кредитов).

Сами представители МП, которые могут оценить влияние сдерживающих их развитие факторов, выделяют недостатки налоговой системы, высокий уровень цен на сырьевые ресурсы, арендной платы, тарифов на перевозки .

Но к сожалению, эти факторы продолжают оставаться неизменными на протяжении второго десятилетия. Также мы не можем наблюдать и совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства, хотя все согласны с тем, что законодательство в этой сфере устарело. Общий его недочет заключается в том, что по последовательности значимых параметров регулирования деятельности МП отсутствуют нормы прямого действия. Поэтому можно сказать, что многое зависит от законов на уровне субъектов Федерации, муниципалитетов и, главное, от чиновников. В таких условиях представители малого бизнеса, стремясь "облегчить свою судьбу", считают возможным уклоняться от выполнения чрезмерных, с их точки зрения, обязательств, в тех целях, которые касаются сокращения расходов и увеличения прибыли. "Теневые" процессы в малом бизнесе, к сожалению, довольно распространены.

Важно, чтобы государство урегулировало законодательство, поставив надежный заслон увеличению административных препон, затрудняющих расширение деловой активности малого бизнеса. Нужно ликвидировать "постоянную готовность чиновников отрегулировать любой бизнес в режиме ручной настройки". Она возникает и существует из-за того, что права и обязанности чиновника, как и предпринимателя, четко не оговорены и не ограничены. Сейчас же бывает, что неверные действия чиновника доводят предпринимателя до банкротства, и никакой суд не может заставить чиновничью структуру, а тем более самого чиновника, восстановить убытки предпринимателя. Такую систему следует ликвидировать: чиновник должен знать, что он несет всю полноту ответственности за нарушение законных прав предпринимателя [20, С. 128]

Давно назрел и вопрос об облегчении и упрощении процесса регистрации малого бизнеса. Это касается и сроков (можно ограничить их 10-15 днями), и перераспределения функций в процессе регистрации, лицензирования и контроля. Сейчас эти функции монополизированы государством: представляется целесообразным подключить к их выполнению общественные организации.

Что касается проблемы нехватки производственных помещений и оборудования, то здесь важно попытаться связать малое и крупное предпринимательство, в частности активнее использовать простаивающие мощности крупных предприятий. Речь идет как о предприятиях, которые обанкротились, так и о предприятиях, которые формально продолжают работать, но еще явно не имеют перспектив полного использования производственных мощностей и площадей.

На сегодняшний день в ряде субъектов Федерации действуют специальные комиссии, которые позволяют предприятиям выводить производственные мощности "в резерв" отвечающий требованиям отстранение от уплаты налогов на имущество. Это вносит в малый бизнес широкие перспективы: МП могли бы на основе конкурса получить их в долгосрочную аренду, т.е. лизинг.

Одним важным направлением помощи малого предпринимательства является активизирование его интеграции с крупным бизнесом. Существует много форм такой интеграции, такие как: долгосрочная аренда, франчайзинг, долгосрочные контракты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии и т.д. Достоинством такой версии промышленной организации считается формирование гарантированных рынков сбыта продукции МП. Как показывает опыт, в большинстве случаев неудачи малых фирм связаны с деловой незрелостью собственников МП. Поэтому для них является ценным то, что они могут сотрудничать с крупными компаниями. При всем при этом крупные компании, работающие активно  с МП и оказывающие им различную помощь (передают технологии, не исключая инновационные, готовят кадры и т.д.), удостаиваются награждения - например, в форме налоговых льгот.

В процессе ревизии и корректировки действующих законодательных норм необходимо сосредоточить внимание не на частных видах налогов, пошлин, лицензионных запретов и ограничений, а на полном преобразовании законодательства в сторону его демократизации. Льготы, которые предоставляются избранным МП, обеспечивают им неосновательные конкурентные успехи, противоречащие конституционным положениям о свободе экономической деятельности.

Если говорить о деятельности фискальных органов, то фактически можно утверждать, что они навязывают налогоплательщикам неодинаковые условия: с крупными предприятиями устанавливаются специальные отношения, заключаются соглашения о графике и объеме уплачиваемых налогов, а с малыми и средними не деликатничают, а разом доводят их до абсолютного разорения.

Отечественное малое предпринимательство чрезвычайно страдает от так называемого принудительного ценообразования, основывающие высокими налогами, стоимостью коммунальных услуг, арендной платой и т.д.

По имеющимся данным опроса среди представителей малого бизнеса обнаружена доля непохожих друг на друга факторов. Эти факторы влияют на введение цен реализации товаров и услуг (в % к числу респондентов): затраты на производство и реализацию - 15,3; цены конкурентов -16,5; коммунальные тарифы - 5,2; арендная плата - 8,1; оптовые цены поставщиков -14,6; налоги -10,2; изменение курса валют -14,7.

Прибыль предприятия может оказаться нулевой из-за внешних факторов,  в связи с существованием нереально больших ценовых накруток. Поэтому в настоящее время  необходимо совершенствовать налоговую систему и к этому процессу уже сделаны заметные шаги. Но этим успехам нельзя дать полную, точную оценку. На первый взгляд хорошее дело - внедрение единого налога на приписанный доход. Не могу не согласиться. Только где взять столько средств МП на авансовые платежи? Если платить без обмана, то это - более половины оборотных средств. А тогда на какие же деньги можно будет вести ведущую деятельность, и расширять, увеличивать производство?

Сопредельная проблема согласована с кредитованием малого предпринимательства. В первую очередь малый бизнес в глазах кредиторов выглядит недостаточно привлекательно, потому что запредельно высокая степень рисковой ситуации и нестабильность на рынке, теряет свою привлекательность в целом, а кредитная несостоятельность заставляет его уходить "в тень", оформлять низкую доходность для маскировки нелегального бизнеса или обращаться к "теневому" капиталу. Обыденность малого бизнеса не является выгодным условием для сделки. Поэтому с МП отказываются работать крупные банки или предлагают "чужим" полезные и удобные условия. Можно найти выход, т.е. создать кредитные союзы. На сегодняшний день это - по сути, единственный финансовый институт, который разрешит вопрос о доступе к кредиту для многочисленных малых предприятий. В условиях, когда доверие большинства россиян к отечественной банковской системе в целом и отдельным кредитным организациям испорчено, образование и опора этих многовариантных систем сбережения и накопления очень значительны и актуальны.

И наконец, страхование малого бизнеса. По имеющимся данным Института стратегического анализа и развития предпринимательства, из всех охваченных обследованием столичных МП только 25 % пользовались услугами страховых компаний. Главной причиной является то, что крупные страховые компании не рискуют страховать  тот остальной процент (75%). Существует необходимость в активной государственной поддержки страхования малого бизнеса, а это связано, прежде всего с отсутствием развитой системы гарантий (поручительств) и неподатливость самой системы страхования субъектов малых предприятий, особенно в производственной сфере. Бесспорно, она обязана охватывать следующий комплекс мер: формирование подходящей правовой среды, выборочное предоставление страхования МП государственными гарантиями, создание и развитие обществ взаимного страхования благодаря чему, с одной стороны, будет восполняться вакуум в страховых услугах, а с другой - активно задействоваться капиталы самих МП.

Частные инвесторы, которые привлекают свои средства в малый бизнес и минимизируют риски, используют специализированные фонды и подчиняются законодательству, координирующие их деятельность. Чтобы оценить уровень привлекательности капиталовложений уместно создать банк данных по различным предприятиям любых форм собственности, а так же и по МП. Бизнес-карта может стать фундаментом такого банка, (как начало данных об имеющихся возможностях и обстоятельствах инвестирования в каждом регионе, о неиспользуемых производственных мощностях, объектах незаконченного строительства, транспортной инфраструктуре, независимых трудовых и сырьевых ресурсах). Создание подобного банка данных содействовало бы принятия контактов между фирмами, сделало возможным бы определять поставщиков и потребителей, приобретать информацию о рынке.

Технопарки и бизнес-инкубаторы, которые создавались еще в первые пореформенные годы, к сожалению, мало-помалу отошли на задний план. Хорошо, что интерес ожил к этим формам поддержки развития малого бизнеса, выгодность которых показала мировая практика. Чрезвычайно важна их инновационная ориентация.

2.3 Приоритетные направления  государственной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном уровне и уровне субъектов РФ

Финансовая поддержка является одним из самых важных направлений государственной и муниципальной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, так как она предполагает непосредственное предоставление данным субъектам экономической деятельности инструментов (средств) для организации и ведения бизнеса. Другие меры поддержки могут иметь более длительный эффект. Именно с помощью финансовых мер, например выделения кредитов, государство, муниципальные образования могут способствовать открытию новых предприятий, их модернизации, решению возникших в кризисное время социальных вопросов и т.д.

Государственную (муниципальную) поддержку принято определять как создание государством, муниципальными образованиями экономических и правовых условий, стимулов для развития и конкурентоспособности предпринимательства, а также как вложение в него материальных и финансовых ресурсов. Финансовая поддержка является одной из форм государственной (муниципальной) поддержки бизнеса. Она формирует для него благоприятные финансово-экономические условия, а также предполагает прямое вложение государственных и муниципальных финансовых средств в программы развития предпринимательской деятельности2.

Нужно выделить то, что, когда речь идет о финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, мы имеем в виду ограниченные ресурсы только те, которые притягивают в текущею сферу на бесплатных условиях или условиях, льготных по сравнению с обычным рыночным приобретением или авансированием в денежной или товарной форме (банковский или коммерческий кредит).